358省道7公里100米224五十二公里五十米在什么位置?

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八射九纵七横五十联
重庆普通省道新布局(图)
  2013年7月,经国务院批准,国家发展改革委员会正式印发《国家公路网规划(2013年-2030年)》,我市境内近44%的普通省道进入国家公路网,现有省道功能和形态发生较大变化。
根据规划,我市按照全面建成长江上游综合交通枢纽和加快建设五大功能区的有关要求,重新审视省道的功能定位、规模结构、路网形态,对省道的空间布局进行调整和完善,以满足在西部地区率先实现全面建成小康社会目标和社会主义现代化建设的需要。到2030年,全市普通省道规划里程约9250公里,总体形成“八射九纵七横五十联”布局形态。
  1月29日,市交委发布消息称,市政府第37次常务会审议通过《重庆市普通省道公路网规划(年)》(以下简称《新规》)。3月26日,市政府批复同意上述新规。
新规划的普通省道公路网将与国家公路一起形成对外运输通道,全面连接区县、重点乡镇,通达重要产业基地、交通枢纽、旅游景区,紧密衔接周边省份路网,形成覆盖广泛、能力充分、衔接顺畅、安全可靠的市域干线公路网络。
  直辖以来,全市干线公路网规划历经3次调整和完善。1999年,为适应直辖行政区划调整的需要,编制了《重庆市省道公路网规划(年)》,明确省道网由“一环十射五纵四横”共20条路线组成,总规模约5200公里。2005年,市政府审议通过《重庆市高速公路网规划(年)》,确定“三环十射三联”的高速公路网格局,总规模约3600公里,其中国家高速公路1880公里,地方高速公路1720公里。2008年,统筹县际公路建设成果,渝府〔2008〕7号文将普通省道网规模调整为8272公里。
  经过10多年的建设,全市干线公路取得了长足发展,形成了由高速公路和普通国省道共同组成的路网格局。2012年底,全市国省干线公路通车里程11313公里,其中国道3160公里(国家高速1803公里、普通国道1357公里),省道8153公里(省级高速63公里、普通省道8090公里),国省干线公路中二级及以上比重达到73%。国省干线公路的快速发展,显著提高了全市公路交通发展水平,总体缓解了交通对经济社会发展的瓶颈制约状况,为加速推进长江上游交通枢纽建设奠定了坚实基础。
  新形势下,交通如何满足重庆西部率先实现小康建设需要?
  立足长江经济带,加快建设五大功能区,完善公路交通网络与结构优化是关键。
  公路是人们出行的便捷通道,是物资与信息传递的纽带,更是打开富裕之门的金钥匙。今后一段时期,是我市贯彻落实“314”总体部署、在西部地区率先实现全面建成小康社会的关键时期。随着“科学发展、富民兴渝”、“一统三化两转变”、“五大功能区协调发展”等战略任务全面实施,全市经济结构、产业布局、城乡面貌将发生深刻变化,对公路交通发展提出了新的更高要求,集中体现在以下方面:
  --促进经济又好又快发展,实现地区生产总值和城乡居民人均收入水平稳步增长,适应消费结构不断升级和交通需求快速增长,会迫切要求提高干线公路的供给能力和服务效率。
  --建设内陆开放高地,推动“两江新区”建设,形成全方位的区域开放格局,促进与国内外主要经济区及周边省份的交流与合作,要求完善对外运输通道布局,满足日益增长的省际交通运输需求。
  --统筹“一圈两翼”发展,优化五大功能区布局,提高资源利用效率和优化城镇功能配置,缩小区县发展差距,要求加强区(县)际通道布设,提高区域之间、区县之间的互联贯通水平。
  --保障和改善民生,促进城乡协调发展,要求扩大干线公路对乡镇的覆盖,加强县域中心城市(镇)与乡镇之间的连通,提高交通基本公共服务均等化水平。
  --构建现代产业集群,促进产业集约发展、转型升级,推动工业化、城镇化和农业现代化联动发展,形成产业协调发展的格局,要求加强干线公路对产业园区、旅游景区的连接和覆盖。
  --建立和完善综合运输体系,构建长江上游地区综合交通枢纽,发展一体化运输和多式联运,要求强化普通干线公路在综合运输网中的支撑作用,加强与高速公路、其他运输方式之间的衔接与协调。
  --统筹生态环境保护和建设,构筑长江上游重要生态屏障,加快形成“资源节约型、环境友好型”的交通运输行业,要求合理利用通道资源,科学把握公路建设标准,注重生态环境保护。
  --应对重大自然灾害和社会突发事件,要求统筹考虑重要通道及其辅助路线、重要节点间的迂回路线布设,提高公路网的安全性、可靠性和应急保障能力。 
  从公路交通发展的视角来看,在我国全面建设小康社会和现代化建设进程中,公路交通面临新的更高的要求,需要在新的发展环境下实现新的跨越式发展。
  当前,全市公路交通仍处于网络完善与结构优化的关键期,面临着一系列新情况新问题,干线公路的发展水平和规划建设状况仍不能完全适应经济社会发展的需要--干线公路规模不足,覆盖范围有限,国省道占全市公路网的比重仅9.4%,仍有35%的乡镇未通干线公路,县城与部分重要乡镇间联系不畅;省际、区(县)际通道数量不足,与部分周边省份之间以及市内部分相邻区县(城)之间联系不顺直、迂回绕行严重;对工业、旅游、现代农业等产业发展的支撑有待提高,部分重要产业基地、旅游景区缺乏干线公路连接,出入不畅;秦巴山区、武陵山区、三峡库区等贫困地区干线公路网络化程度低,缺乏必要的迂回替代路线,抗灾及应急保障能力偏弱;路网整体技术状况偏低,现有国省道中仍有1637公里为四级路及等外路,部分早期修建的通道和城镇过境段标准较低,通行能力不足,交通拥堵严重;干线公路与其他运输方式之间、普通公路与高速公路之间的功能匹配、协调衔接亟需加强……这些都是我市公路交通发展当前存在和面临的现实问题。
  在这样的新形势下,重庆交通如何创新管理、落实措施,进一步抓好新形势下公路交通管理工作,更好地适应当前新形势、新任务、新要求,使之与全面建设小康社会的要求相适应?
  在正确审视全市发展环境方位下,市交委以科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大和市委四届三次全会精神,紧紧围绕“314”总体部署和“科学发展、富民兴渝”、“一统三化两转变”、“五大功能区协调发展”的要求,按照“完善通道、增强覆盖、注重衔接、提升效率”的思路,加快形成规模适当、布局合理、衔接顺畅、服务高效的市域干线公路网络,支撑长江上游地区综合交通枢纽建设,为在西部地区率先全面建成小康社会和社会主义现代建设提供有力的交通运输保障。
按照这一总体思路和要求,今后一个时期,全市公路交通发展工作要做到:把握全局性、突出整体性、提高前瞻性、体现继承性和注重可行性的原则,进一步满足在西部率先实现全面建成小康社会目标和社会主义现代化建设的需要。
  具体来说,要注重把握好以下五个方面:
  --把握全局性。围绕适应经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局,处理好公路交通行业与经济社会发展全局的关系,协调好公路交通与其他运输方式的关系。
  --突出整体性。把区域公路网作为一个有机整体统筹考虑,既注重完善普通省道公路网布局,又注重与高速公路、普通国道和乡村公路的功能差异和网络衔接,同时注重与相邻省份路网的有效对接,处理好局部与整体的关系。
  --提高前瞻性。准确把握经济社会和交通运输的中长期发展趋势,着眼于适应全面建成小康社会和社会主义现代化建设的需要,提高规划的前瞻性,处理好近期实施与远期发展的关系。
  --体现继承性。以既有省道为基础,既要注重规划新路线,又注重对既有路线的优化和调整,同时注重加强新规划路线与既有路线的衔接,考虑省道的网络形态、编号体系的延续,处理好继承与发展的关系。
  --注重可行性。立足于全市经济社会、公路交通发展的实际,充分考虑环境、土地、资金等影响因素,合理确定路网规模,有序安排项目实施,处理好需要与可能的关系。
这些原则,既是对近年来实践经验的总结,也是对工作规律的把握。在今后公路交通发展工作中,更要坚持好、把握好、运用好和发展好。
  未来公路网将如何规划与定位?
  思路:按照国家公路、省级公路和乡村公路三个层次进行规划、建设和管理。
  未来全市公路网将按照国家公路、省级公路和乡村公路三个层次进行规划、建设和管理。省道公路网是由具有全市政治、经济意义的公路,以及不属于国家公路的省际间重要公路组成;主要联结主城、区县和周边市县,通达重要的乡镇、产业基地、交通枢纽、旅游景区。
  在路网层次上,省道是干线公路的重要组成部分,与国家公路共同组成市域干线公路网,是全市综合交通运输网络的重要组成部分。技术层次上包括普通省道和地方高速公路,并以普通省道为主。
在路网功能上,省道和国家公路共同服务县级以上行政节点,主要承担区县际和部分省际间的客货运输,发挥干线功能;同时,有效衔接国家公路和乡村公路,承担区县至重要乡镇间的客货运输及重要客货集散中心的集疏运,发挥集散功能。
  在服务属性上,普通省道与普通国道、乡村公路共同构成全市非收费公路网络,提供普遍运输服务,体现公路交通服务的公益性。地方高速公路与国家高速公路共同构成全市收费公路体系,提供高效率、高品质运输服务,体现公路交通服务的高效性。
当前及今后一段时期,全市交通省道公路网规划目标是:
  与国家公路一起形成对外运输通道,全面连接区县、重点乡镇,通达重要产业基地、交通枢纽、旅游景区,紧密衔接周边省份路网和其他层次路网,形成覆盖广泛、能力充分、衔接顺畅、安全可靠的市域干线公路网络。
  连接所有区县,形成主城与区县、相邻区县间便捷连接,各区县多出口的路网格局;与相邻省份干线公路网相衔接,实现市界区县至少有一条省际出口公路。
  实现重要乡镇与区县城之间便捷连接,提升干线公路基本公共服务水平;连接重要经济开发区、工业园区、农业园区、科技园区和物流园区,引导产业向园区和经济走廊聚集,提高社会物流效率。
  连接重要港口、机场、铁路枢纽,完善交通枢纽集疏运通道,实现公路与其他运输方式之间顺畅衔接;连接3A级及以上旅游景区和国省级风景名胜区,提高景点游客集散组织效率,促进旅游经济发展;形成功能完善的网络,提高干线公路网的网络效率、可靠性和应急保障能力。
  升级省道路网,重庆如何布局?
  路径:按照“主体保留、局部优化”的思路优化调整原省道,按照“增强区县联系、完善对外通道、扩大服务范围、提高网络效率”的思路补充增加路线。
  以普通省道功能定位和规划目标为指向,以国家公路网和原省道为基础,按照“主体保留、局部优化”的思路优化调整原省道,按照“增强区县联系、完善对外通道、扩大服务范围、提高网络效率”的思路补充增加路线,结合交通需求分析、路网效率分析、地形地质条件及资源环境约束等因素进行优化,形成省道公路网布局方案。
  具体布局过程
  优化调整既有省道
  升级调整。根据《国家公路网规划(2013年-2030年)》,全市境内的普通国道由1320公里调增至5200公里,新增的普通国道中约3540公里为原省道路线,将原8090公里普通省道中属于新增国道的路线升级为普通国道。
  主体保留。突出历史传承,维持省道既有路网形态稳定,保留符合省道功能定位、干线作用依然显著的普通省道路线,约4222公里。
  局部优化。根据区域发展、城市规划、生态环境、交通需求特征等,对省道线位进行局部优化和适当调整,使路线走向更加合理。
  --对邻近区域有未连接的乡镇节点,在不影响路线总体走向的前提下,将路线局部替换到邻近路线。
  --对穿越环境敏感区或原路改建较为困难的路段,通过裁弯取直、另辟新线等方式进行局部路段优化。
  --对部分功能明显弱化或与邻近普通国省道功能重叠的路线,进行降级处理。
原省道局部改线124公里(改线后100公里),降级220公里。
  补充增加路线
  进一步强化区县联系,补充便捷联系相邻区县,或实现区县多路连通的路线。
  完善省际公路出口,补充与周边省份便捷联系的路线。
  补充连接普通国道和原省道未覆盖重点乡镇。
  补充连接重要产业基地、交通枢纽、旅游景区。
  补充提高路线衔接与转换效率,增强路网稳定性和可靠性的联络线、加密线。
  布局方案
  普通省道公路网由8条放射线、9条南北纵线、7条东西横线和50条联络线组成,总体上形成“八射九纵七横五十联”布局形态(以下简称“89750”),总里程9250公里。
  其中“八射九纵七横”为普通省道公路网骨架,主要由主城放射线、纵线、横线构成,该部分是纵贯重庆全境,具有省际出口的重要通道,作为全市国省干线公路网的核心组成部分,也是省道规模最低限的保障值,规划里程4921公里;联线是在公路网骨架的基础上增加两个及以上区县间的连接线、机场、港口、重要经济开发区、工业园区、农业园区、物流园区和景区之间的重要连接线,共50条联线,规划里程4329公里。
  在规划的9250公里普通省道中,现有省道4222公里、新增省道5028公里;新增省道中,县道4058公里,乡道627公里,村道160公里,需要新建183公里。从现状技术等级看,规划普通省道四级及以下公路4719公里,占规划总里程的51%。其中,现有省道、新增省道的四级及以下公路比重分别为12%和39%。
  到2030年,全市普通国省道总里程将达到14439公里,乡镇覆盖率达到91%,普通国省道省际出口达到81个。
  路线编号
  普通省道中8条重庆放射线编号为S101~S108,9条纵线编号为S201~S209,7条横线编号为S301~S307,50条联络线编号为S401~S450。
  统一省道公路网命名和编号,是公路管理网络化和信息化发展的必然要求,也是服务群众和展现交通行业良好形象的重要载体。
  新规划指出,将从省道的路网布局形态、用户使用的便利性以及管理的科学性等角度出发,确定我市省道网编号。具体原则如下:
  体现普通道路与高速公路运营模式上的差异,对普通省道与省级高速公路分别进行编号。
鉴于规划方案新增路线较多,采用主城放射线、南北纵线、东西横线和联络线四种路线类型重新梳理编号,并按由东向西、由北向南的顺序排列。
  为方便使用和管理,路线尽可能按经济流向和主交通流方向梳理成长线,减少编号数量。
尽可能减少编号重复路段,尤其是减少普通省道与普通国道的编号重复路段,但若路线梳理中确实需要,且重复里程较短时,对局部路段进行重复编号。
  实施安排
  全市普通省道建设任务主要包括升级改造和路面改造,建设资金合计约706亿元,平均每年资金需求约42亿元。
  升级改造。按照交通运输部省道基本达到三级的总体要求,我市共需要升级改造普通省道约4700公里,升级改造资金需求约329亿元。
  路面改造。每年对大约12%的普通省道实施路面改造里程约1100公里,改造资金需求约377亿元。
其中,到2020年,实现60%省道达到三级目标,需升级改造普通省道1000公里,资金需求70亿元;每年1100公里路面改造,资金需求约154亿元;年普通省道改造资金总需求约224亿元,平均每年投资约32亿元。
  保障措施
  加快推进后续工作,合理组织项目实施。规划批复后,统筹安排线位规划、路线编号等后续工作,进一步细化控制点及线位走向,强化规划的指导作用。科学编制普通国省道建设规划,建立项目数据库,结合发展需求、资金状况,分解落实各阶段具体建设改造任务,精心组织项目的前期工作,推进规划有序实施。
  完善投融资政策,稳定建设养护资金渠道。积极争取中央车购税资金、中央预算内投资等中央资金支持,加大地方财政性资金投入力度,逐步建立以公共财政为基础的普通公路投融资长效机制。积极拓展融资渠道,完善收费公路政策,鼓励社会资本支持参与省道建设。
结合规划调整,尽量理顺管理事权。根据不同路线的功能及建管状况,合理确定管理模式,适当调整各级公路管理部门的责任和事权。立足实际管养能力,适当区别对待现有省道和新增省道,原则上新增省道暂由区县负责建设和管养,待技术达标和条件成熟后,分批次纳入市交通主管部门统一管理。
  开展乡村公路规划调整工作,发挥公路网整体效率。在国家公路网和省道网布局的基础上,指导区县开展乡村公路规划工作,完善全市公路网层次体系,推进各层次路网协调发展。加强与周边省份沟通和协调,明确省际出口公路的线位、控制点。
  加强养护管理,提高养护能力和水平。积极推进公路养护管理体制改革,逐步建立符合重庆特点的管理模式。建立国省道养护管理科学决策体系,提高养护决策水平。加大大中修投入,加强预防性养护,提高省道养护的质量和水平。
  效果预期
  省道规划路网建成后,将与国家公路共同形成覆盖广泛、能力充分、衔接顺畅、运行可靠的省域干线公路网络,有力支撑全市经济社会发展。
覆盖范围明显扩大。普通干线公路乡镇覆盖率由67%提高到91%,同时覆盖重要的产业基地、旅游景区,连接了500个现代化小城镇,以及全市3A级及以上全部旅游景区,城市发展新区乡镇覆盖率由72%提高到95%,渝东北和渝东南地区分别由64%和62%提高到89%和87%。可基本实现乡镇15分钟内上干线公路,全市绝大部分城乡居民可以直接享受到高等级公路运输带来的便利,有利于保障和改善民生,支撑城乡统筹发展。
  省际出口更加畅通。规划方案加强了与周边省市的衔接,进一步完善了省际公路出口。普通国省道对外出口通道由54个增加到81个,与周边省份县市全部实现干线公路连接。
与五大功能区规划有效对接。城市发展新区路网连接度大幅提高,城市功能拓展区、城市发展新区、渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区的普通国省道面积密度分别为20.5、19.8、15.1、14.9公里/百平方公里。
  与其他运输方式衔接更加紧密。规划方案加强了与铁路、内河航道的协调配置,连接了全市所有机场、内河港口主要作业区、重要铁路站,形成便捷高效的集疏运网络,为加快构建现代综合交通运输体系创造了条件。
  路网应急保障能力明显增强。网络化水平大幅提高,基本实现重要节点间的多通道连接,重要通道多路线组成。95%的区县实现国省道4路连通;建制镇及2万人口以上的乡连通度达1.6以上;生态环境脆弱、自然灾害频发地区的路网可靠性明显提高。
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