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湖南省教育厅慢作为、不作为，欺骗全省原代课、民办教师感情
沅陵乡民 发表于 &15:51:17
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　　2012年4月份，湖南省教育厅下发了一个通知，即《关于对代课教师和原民办教师进行调查摸底的通知》(湘教通【号)。因我父亲（现已去世）年轻时从事过10年左右的民办教师职业，沅陵县荔溪乡池坪九校相关领导通知我们将我父亲的相关资料报送到相关部门，为了落实相关信息，家属多方辗转，核实了相关资料，并找了几位证明人证实。当时教育部门承诺，届时可能会有一定的补助发放。后续：经向沅陵县相关部门核实，《沅陵县代课教师、原民办教师调查摸底报告》及调查摸底表按要求已于日上报至怀化市教育局。但一直没有后续跟进。时至今日，湖南省教育厅仍然没有任何后续跟进措施，赤裸裸地欺骗原代课教师和民办教师，这种慢作为、乱作为、不作为的行为，严重伤害了全省代课教师、民办教师本人及家属的感情。在此，提出强烈抗议，对湖南省教育厅的工作表示强烈不满，希望湖南省教育厅能给全省代课教师、民办教师一个说法和交代！
网友55：老民师问题为什么久拖不决
我们是国家承认的、有民办教师国家编制的离职老民办教师。(国家当时是根据大队、公社社员人数确定民办教师编制的。根本不需别有用心地去“摸底”&摸出数倍之多。国家曾经每月发给我们生活补助费，查阅教育局、财政局、劳动人事部门的档案就可一目了然。现全省约在十万人以下。教龄十年以上的只有两三万人。)大家依据法规和政策，进行了反复认真的讨论，统一了三点共同请求，并依法推选出了代表，现统一集中向政府提出，请即刻支持！ 一、否定离职老民办教师的教师身份是错误的。应发给证书，书面承认以示纠正。 （一）、湖南省教育厅多次错误地书面否定老民办教师的教师身份。 &(1).“民办教师离开了岗位，就不再具有民办教师身份”& ―日教育厅《对“民办教师”有关问题的答复》。 &(2).&“民办教师离开了岗位，就不再具有民办教师身份”&“对因各种原因离开了岗位的所谓‘民办教师’…” &―日湖南省教育厅等在《关于部分“民办教师”有关问题的答复意见》； &(3).&“原民办教师是指&1986&年…并领取民办教师补助，不列入国家教师编制的人员。”&&&&―湘教通〔&号。&& （二）老民办教师是国家承认的人民教师。 &&&&上世纪我国实行“两条腿”走路：公办和民办的办学方针，人民教师也分公办教师和民办教师两种编制。民办教师是当年跟公办教师并列的一种用人制度。“有编”老民办教师是经国家劳动部门认可、按编制领取国家民办教师生活补助费的、国家确认有教师身份的职业民办教师。所以： (1).&“民办教师和公办教师同是人民教师”。---国家教委、国家计委、人事部、财政部《关于进一步改善和加强民办教师工作若干问题的意见》教人［１９９２］４１号。 (2).&“民办教师是我国中小学教师队伍的重要组成部分。”“省级人民政府原规定国家承认的民办教师的截止时间不得改变。”---国务院办公厅《关于解决民办教师问题的通知》国办发[1997]32号。 (3).&“民办教师是整个中小学教师队伍的重要组成部分。”――湖南省人民政府办公厅《关于解决民办教师问题的通知》湘政办发[1997]51号 (4).“省级人民政府原规定国家承认的民办教师的截止时间（日）不得改变。”--湖南省教育厅、湖南省人口和计划生育委员会、湖南省信访局日《关于部分“民办教师”&有关问题的答复意见》。& (5).&“1.肯定原民办教师为发展我国农村教育事业所作的贡献。不管是国家承认的、持有县级以上教育行政部门发放的“民办教师任用证”并在省级教育行政部门备案的民办教师，还是‘计划外民办教师’，只要他们曾经从事过教育教学工作，对其付出的努力都应该承认。”---国家信访局办公室、教育部办公室于二0一0年九月八日联合发出的《中小学代课人员和原民办教师问题接访答复口径》。 (6).&“凡属日前参加工作的民办教师，都是国家认可的民办教师”。 ---邓小平先生在1985年笫一个教师节会。 &&&以上这些中仅有一条就能充分说明：老民办教师是国家承认的人民教师。所以“民办教师离开了岗位，就不再具有民办教师身份”&，“&所谓‘民办教师’…”和“不列入国家教师编制的人员”这几句都是错误的！ (三)&不能否定八六年底前没持省教委所发《任用证书》的民办教师的教师身份；也不能因为离岗了就否定其教师身份。 (1).&&&1986年底前湖南省教委还没发《任用证书》，所以1986年底之前，老民师就都不持有省教委的《任用证书》。八六年底前没有合格与不合格之说，只有“有编”和“无编”之分。“有编”的就是国家承认的、有教师身份的民办教师&。 (2).&&离开了岗位，只不能享受工资等在岗待遇。但不能否定历史事实，不能由此否定教师身份！这就像你爸妈离婚后，没有和你一起生活的那一个，虽已不是这个家庭成员，也没和一起吃住，但仍是你亲爸或亲妈一样。这就是历史、这就是事实！ (3).&&也不能因为有部分已转正了，就把离岗的否定或遗忘了。总之不能否定曾是民办教师身份的历史。不能过河拆桥忘恩义，卸磨杀驴耍无赖。 &&&& (四)&&民办教师“立下了汗马功劳”、“为我国农村教育和农村社会发展做出了不可磨灭贡献”&，应书面承认、千秋永载！& （1）、广大民办教师为发展我国农村教育事业作出了重大贡献。--《国务院办公厅关于解决民办教师问题的通知》国办发【1997】32号。 （2）.&民办教师“为我国农村教育和农村社会发展做出了不可磨灭的贡献。”--国家教委、国家计委、人事部、财政部《关于进一步改善和加强民办教师工作若干问题的意见》教人【1992】41号。 （3）.&广大民办教师为我省农村教育事业的发展作出了重大贡献。”---湖南省人民政府办公厅《关于解决民办教师问题的通知》湘政办发【1997】51号&& （4）.&有编离职老民师是国家确认的合格民办教师。她“在我国青黄不接的时候，顶住了我国教育事业，立下了汗马功劳！”--摘自邓小平先生在1985年笫一个教师节会上的讲话。&&& &&&好了！以上这些都已充分说明了离职老民办教师，不但都是国家承认的人民教师。而且“顶住了我国教育事业，立下了汗马功劳！”“为发展我国农村教育事业作出了重大贡献”。虽已离职，但她曾“为我国农村教育和农村社会发展做出了不可磨灭的贡献。”真正既要做到“承认”教师身份、又要做到贡献永不“磨灭”，那就应该毫不犹豫对离职老民师发给证书，永载史册。 &&&& (五)&&只要他们曾经从事过教育教学工作，对其付出的努力都应该承认。 民办教师立下汗马功劳，因“僧多粥少”和“生不逢时”&等&，被迫离职了，是否就过河拆桥、卸磨杀驴呢？&.国家信访局、教育部联合发出的《中小学代课人员和原民办教师问题接访答复口径》指出：“二、原民办教师问题接访答复口径&&1.…只要他们曾经从事过教育教学工作，对其付出的努力都应该承认。”我们离职老民办教师是受命于危难之时贡献大、报酬少的教师。劳苦功高的、德高望重的、人类灵魂工程师中的民办教师：您是创造了教育史上奇迹的功臣，我要为您的伟大历史功勋高歌呐喊、树碑立传！当前的政府和教育主管部门应为没有转正的所有有编离职老民师补发证书，千秋永存！(工人下岗有下岗证，夫妻离婚有离婚证，老民师离岗了应有资格证。)& 国家承认离职老民办教师是人民教师身份。身份决定待遇，这是我国分配制度的重要原则，所以应当&：一.&书面承认教师身份(补发证书)；&&二.发退职金(一次性生活补助)；三.达到退休年龄的发退养金(教龄补助)。
二、&&&按原有政策一次性补发离职“老民师”退职金& &&&&&“退职金”也有叫“离职金”、“一次性生活补贴”、“&安置费”或“买断”。 (一).&&原先已有依据&，应发退职金。& (1).&“六、…对辞退人员，地方政府要根据教龄等情况给予一次性的生活补贴。”――&&国务院办公厅《关于解决民办教师问题的通知》[1997]32号。&& (2).&“对解聘人员，要认真做好思想政治工作，妥善安置；对那些教学多年的民办教师，应根据不同情况，发给生活补贴…”―国家教委《关于中小学教师队伍调整整顿和加强管理的意见》[83]&教师字014号 (3).“凡因超编或不宜继续从事教学工作而调整出教师队伍的民办教师，各地方可根据需要，另行适当安排工作。被辞退的在册民办教师如乡镇无法安排工作，由县或乡镇发给一次性退职金，其补发金额按工龄以一年一个月本人标准工资计发。”――湖南省教委《关于中小学民办教师管理暂行规定》湘人教[1991]60号。 (4).&“四、对被辞退的在册民办教师，未发给一次性退职补助金的，可按湘人教字[1991]60号文件的有关规定发给一次性退职补助金。”――湖南省教育厅日《对“民办教师”有关问题的答复》。 (5).&&(三)关于给予一次性补助问题&&&&根据国家和省有关规定，对辞退人员应给予一次性补贴。湘人教字[1991]60号文件规定，被辞退的在册民办教师如乡镇无法安排工作，由县或乡镇发给一次性退职补助金，其补发金额按工龄以一年一个月本人标准工资计发.&多数地方已按规定计发了退职补助金。确未发放的，可按规定补发。”――省教育厅、人口和计划生育委员会、信访局日《关于部分“民办教师”有关问题的答复意见》。 (6).&“三、妥善解决原民办教师群体的合理诉求，积极解决遗留问题。对于辞退的原民办教师，凡符合发放一次性生生活补贴政策而没有发放的地区，要限期按标准补发到位…”――湖南省联席办于日召开省维稳工作会议发出的题为《关于做好原民办教师信访问题相关工作的通知》 (7)&“&妥善解决民办教师遗留问题，要认真落实《国务院办公厅关于解决民办教师问题的通知》（国办发[1997]32号）等文件精神...对根据国办发[1997]&32号文件被辞退的民办教师，当时未按规定给予一次性补贴的，地方政府应予以落实”――&教育部人力资源和社会保障部财政部中央编办&《关于妥善解决中小学代课教师问题的指导意见》&教人[2011]8号。 &&&还有多个类似文件、政策、法规，不一一例举大家也都清楚了。 &&“买断了”后，我们才兼有农民身份，没买断，我们就永远还具有教师身份，永远找政府要一次性退职生活补助金。 & (二).&原民办教师补发退职金计算公式：“按工龄以一年一个月本人标准工资计发”。即得出计算公式是：本人累计教龄乘以全省公办教师补发时上年度月平均工资。“当前月平均标准工资”可参考湖南省2011年发布的统计数据：教育行业月标准工资为2825元。“本人的标准”可按中学、小学分高低档。&& （三）.&补发退职金的对象和地点： 1.对象：所有老民师。依据：“二、&&1.…只要他们曾经从事过教育教学工作，对其付出的努力都应该承认。”――.国家信访局、教育部联合发出的《中小学代课人员和原民办教师问题接访答复口径》。所以，只要是有编老民办教师，教龄没得到补偿或“买断”的都应补发。包括调整整顿、辞退开除、行政调离、打击报复、鸠占鹊巢、自动离职、已故死亡等等。这是按政策和他们功劳应得的。 2.&地点：&现居住地和原任教地变动的、和没变的做都应在原任教地（贡献地）发给。 三、离职老民师到了退休年龄应按月发退养金(或称教龄补助) && （一）&原先就有规定。& “老民师”在职教书时，学校就已从我个人的国家津贴费(工资册)中逐月扣留了保险福利基金，作为年老时的退养金。现已达到退休年龄的离职老民师，就必按原先已有政策逐月发给“退养金”。&这就像现在交了“社保”，到退休后领退休金一样。不能因部分民师已转正有退休金了，就把离职的应发退养金也遗忘或取消了。 && （二）&另还有国家政策、法规是应发给离职老民师退养金。 (1).教师享受国家规定的退休退职待遇。――《教师法》第三十条： (2).&“四、进一步提高民办教师的地位和待遇，逐步实现与公办教师同工同酬，&民办教师和公办教师同是人民教师，同样履行教书育人的光荣职责，在政治待遇和社会地位上，没有公办民办之分。他们目前在经济待遇上的差别，要逐步缩小，逐步实现同工同酬。”&“要进一步改进和完善民办教师老有所养办法，探索符合中国国情的民办教师社会保险福利制度。有条件的地方应逐步提高现行年老病残民办教师离岗后生活补助标准。各地应积极创造条件，逐步建立民办教师保险福利资金。资金可以通过从民办教师工资总额中按规定比例提留、从教育事业费附加中提留、财政补助、中小学勤工俭学收入、社会捐资以及民办教师个人少量交纳多种渠道筹集，由县（市）教育行政部门统一管理，用于解决民办教师养老保险、医疗保健、生育、困难补助、死亡抚恤、丧葬费等开支，使年老病残民办教师得到有效的社会保障，解除他们的后顾之优。有条件的地区可在社会保障福利方面逐步缩小民办教师同公办教师的差别，参照公办教师的有关规定办理。”。“各级政府和教育行政部门对民办教师和公办教师要真正做到‘四个一样’：政治上一样待遇、工作上一样要求、组织上一样管理、生活上一样关心。”――国家教委、国家计委、人事部、财政部《关于进一步改善和加强民办教师工作问题的意见》[1992]41号： (3).&&“民办教师是我国中小学教师队伍中的一支重要力量，他们为普及九年制义务教育、发展农村教首事业作出了重大贡献。当前一部分民办教师由于年龄和身体原因，已不能坚持正常工作。妥善解决这部分民办教师离开工作岗位后的生活困难，解除他们的后顾之忧，……”――国家教委、财政部、人事部《关于农村年老病残民办教师生活补助费的暂行规定》[1988]教计字100号 (4).&“七、各地要按照国家教委、国家计委、人事部、财政部联合下发的教人[1992]41号文件精神，建立民办教师保险福利基金，改进民办教师离岗退养办法，使年老病残民办教师的生活得到保障。有条件的地区，对离岗退养的民办教师可参照公办教师退休的有关规定执行。&&八、要采取有效措施落实《教师法》中民办教师与公办教师同工同酬的规定。”――国务院办公厅《关于解决民办教师问题的通知》[1997]32号。 & &(三)&&退养金（或称教龄补助）的计算公式 &&&公办教师、有编离职民办教师，只是教龄长与短的人民教师，公办教师教龄长些就享受退休金待遇，民办教师教龄短些就享受退养金待遇。按“同工同酬”原则和数学公理推出，老民办教师每月发给的退养金计算公式是：当前全省公办退休教师月平均工资除以公办退休教师平均教龄，再乘以民办教师本人累计教龄。&&& （四）教龄补助应是在原有养老基础上增加的，且应归原任教地按月发放。 无论是已纳入“新农保”或“城居保”等其它保险，只要是没计算民师教龄的，应另加教龄补助：即已有退休金基础再加教龄补助（退养金）。退休金和退养金（教龄补助）不在同一辖区的，退养金(教龄补助)由原任教地按月发放。
四、对事实清楚，符合法律、法规、规章或者其他有关规定的投诉请求应予支持。否则将承担重复群访和越级上访的一切费用和责任。 (一).&久拖不决的原因：原先是拒之、绳之，现在变了：拖之。 为什么久拖十年不决呢？解放战争仅三年，抗日战争也仅八年。共产党只要有决心，这样小问题何足挂齿？主要是不想解决，所以就这也难那也难。人为的制造出了很多难题，如： (1).&否定其教师身份，混淆有编和无编的界限； (2).&原先说“我省于1999年基本解决民办教师问题。”现在处心积虑，打着重视的幌子摸底，把教龄一年和十年以上的都算上（干一年大队支书的有什么），摸出惊人的几十万人来。这左得出奇，右得惊人！拖法高明。；& (3).&故意与赤脚医生等相题并论，混淆是非、制造矛盾。&(民办教师把青春献给了教育，教、学相长十多年被一刀切下来后，无一计之长。而赤脚医生公费培训后，背着个独自核算的药箱，后来又凭一计之长，家传世袭，大多数从原来的“所”“室”成为了现在“堂”、“房”、“店”&老板)&。 等等。这样不停的制造一个又一个的新矛盾，使之无限期地一拖再拖！ (4).&制定政策的当权者永不露面直接沟通，指使出来的&接访人又不作为，个别的还盛气凌人。(现在接访时情况和说法有①我只负责按程序转告转交，其它一概不负责。我讲的只代表我个人的想法，不要记录我讲的。当问及接访者姓氏、职务等都支支吾吾，不肯透露；②领导正在研究，很快了，你们回去听好消息吧，一有好消息，我保证第一时间告诉你；③只能等，决不能过激或冲动；④有的干脆不让来访者讲什么就答非所问，乱讲一通了事；⑤我没有听说你们也有教师身份，告诉你，现在没有政策，哪个说有你就去找哪个。…) 正是这些信访接待者的推诿塞责、敷衍了事、失职、渎职行为加上不断制造的矛盾，使我们的诉求久拖数年而不决！为什么当权者不区别对待、重点落实有编的、教龄长的，再分步进行逐一解决！ 甭说有点牵强，甭说考虑财政困难，甭说狮子大开口漫天要价。当然要的是价、出的才是钱。按政策给钱是理所当然的。商家搞几折促销，政府为何不可搞“几折促稳”呢?哪怕是微乎其微，老民师这些“渐冻人”也感激不尽！。 &&& (二).《信访条例》第四十三条第二项说：“对事实清楚，符合法律、法规、规章或者其他有关规定的投诉请求未予支持的。”“由其上级行政机关责令改正；造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：” &&我们的诉求十分合情合理，且“&事实清楚，符合法律、法规、”&秀才遇到兵，道理都讲清。我们依法上访，但持政者却违法久拖，说有又不给，长期精神折磨、煎熬我们这些生命进入倒计时的爷爷奶奶们。所以请按《信访条例》期限，恪守执政党制定的法律和政策，制定切实可行的时间表，诚心书面答复我们以上的诉求。否则我们随时重复群体上访和越级上访，一切费用和责任由违法者负责！
江边余我：请求解决
习总提出的群众路线就指出：着力解决人民群众反映强烈的突出问题，代课老师的问题就是突出的问题，但是教育厅却我行我素！
网友55：重视民办教师的养老问题
很同情这一批人群，可惜我是普通百姓，望重视民生的领导干部重视，善待我们的老师，他们将一生都放在的教育事业上，现在人老了，退休金没有，确实郁闷。
这是第20 - 23条评论，共有23条评论。
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老师代课费降到25元低廉待遇让人心寒
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微博知名博主、贵州教育专刊主编丁锐在微博里晒出贵州省纳雍县锅圈岩乡几位代课老师的工资单，并披露：&孙艳、吴学敏、刘兴有、黄佑军、李林贵等人还能领到60元的工资，今年1月31日，五名代课老师的代课费下降到25元。希望有更多的人来关注纳雍代课教师的悲惨命运。&
在这工资被曝光以后日，纳雍县政府针对网上反映的情况进行调查核实，并立即召开紧急会议，决定对符合条件的未转岗代课人员从研究之日起，按每月1000元的待遇进行发放，并根据政策规定由县财政为其缴纳养老保险和失业保险。同时，责成县教育局督促各校点补齐今年所欠发的报酬。(腾讯网)
25元，小学生口袋中一两天的零花钱，成年人一盒普通的香烟，或者是一瓶饮料，一日的早点一餐快餐，难以置信的是纳雍县用来支付一个代课教师一个月的工资，和一掷千金的大款相比和城市&天价补课费&相比，真是让人心酸而又心寒。
在物价飞涨的今天，这25元是用来支付每月的生活费，是够买米还是够买油？简直不敢想象！
是政府或者是政府部门不知情吗？那要你这些政府或者是政府部门的官员干嘛？不是官僚又是什么？是不是国家贫困县不能支付代课教师的工资呢？我想不是，在媒体的曝光后迫于舆论的压力召开紧急会议迅速提高了代课教师的工资和其它待遇。如果不是媒体的监督，这些代课教师遭此不公待遇到何时？
关键在于他们因为这些代课教师对待这份职业很看重，抱着将来转正的希望，正是抓住这些心理，他们才卡、克扣代课教师，用极其低廉的待遇打发代课教师，&当官不为民做主，不如回家卖红薯&，我看负此责相关官员还是回家卖红薯才好。（蔡正青）
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编辑： 来源：中安教育网 发布时间：日
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