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寿县人民政府办公室关于印发寿县第三届 城市社区居民委员会统一换届选举 工作实施方案的通知
寿县人民政府办公室关于印发寿县第三届城市社区居民委员会统一换届选举工作实施方案的通知
有关乡镇人民政府，县政府有关部门、有关直属机构：
现将《寿县第三届城市社区居民委员会统一换届选举工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
& & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & 日
寿县第三届城市社区居民委员会统一换届选举工作实施方案
& & & &为了认真组织好全县社区居民委员会第三次统一换届选举工作，根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和《安徽省实施&中华人民共和国城市居民委员会组织法&办法》以及省、市有关文件规定，结合我县实际，特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论、&三个代表&重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，按照公开、平等、竞争、择优的原则，选举产生城市社区居民委员会领导班子，提高城市社区组织建设整体水平，为推进美好寿县建设提供有力的基层组织保障。
一、时间安排及方法步骤
（一）时间安排
全县第三届城市社区居民委员会统一换届选举工作，从2015年7月开始至9月底结束。
（二）方法步骤
1．准备阶段（7月17日&7月20日）
一是成立组织。乡镇要成立以乡镇主要负责人为直接责任人的城市社区居民委员会换届选举工作指导组，在县领导小组的领导下指导所辖社区居民委员会做好换届选举工作。
二是调查摸底。选举前乡镇要做好调查摸底工作，重点了解上届社区居民委员会选举情况、社区居民委员会成员现状以及干部群众思想动态。针对本辖区的难点和薄弱环节研究相应的对策和措施，确保换届选举工作的顺利进行。
三是宣传发动。乡镇要召开换届选举动员大会，充分调动社区居民参与换届选举工作的主动性和积极性。要充分利用广播、电视、网络、报纸、居务公开栏等多种手段，积极开展换届选举的宣传教育活动，让社区居民深入了解社区居民委员会换届选举方面的法律、法规、政策，掌握社区居民委员会换届选举的目的、意义、步骤、投票方法和选举方式，切实保障居民群众的民主权利。
四是制定方案。乡镇要在调查摸底的基础上，制定好社区居民委员会的直接选举方案。尤其是干部群众矛盾较多和上访问题突出的社区要给予更多的关注，针对性地制定工作预案。
五是开展培训。换届选举前，乡镇要组织换届选举骨干认真学习有关法律、法规和政策，熟悉并掌握操作规程，提高换届选举工作人员依法组织、指导、监督换届选举工作的能力和水平。
2．选举阶段（8月6日&9月11日）
乡镇要严格按照有关法律、法规和政策规定，认真抓好选举的各个环节。
一是成立社区选举委员会。社区选举委员会在乡镇选举工作指导组的指导下，在选举日30日前由当届社区居民委员会主持召开社区居民代表和驻社区单位代表、社区社会组织代表会议民主推选产生。社区选举委员会由7&11人单数组成，设主任1人、副主任1人、委员若干人、候补委员2&3人。提倡按照民主程序将不是居民委员会成员候选人的社区党组织书记推选为社区选举委员会主任，主持社区选举委员会工作，发挥社区党组织的领导核心作用。社区选举委员会产生后，其成员名单应向居民公告，并报乡镇备案。
二是改选居民代表、居民小组长。社区选举委员会产生后，要及时改选社区居民代表和居民小组长。改选工作由当届居民小组长主持，召开居民小组会议投票或举手表决，社区选举委员会派人监督，并作记录。每个居民小组推荐2&3名代表，同时推选新一届居民小组长。社区居民代表、居民小组长任期与社区居民委员会相同，可以连选连任。社区居民代表和居民小组长产生后，应在2日内以社区选举委员会名义张榜公布，并报乡镇备案。
三是制定选举办法。各社区选举委员会要在乡镇选举工作指导组的指导下，结合本社区实际，组织召开社区居民代表会议，采取少数服从多数的原则，民主决定本社区的选举办法和投票选举日期，通过后公布，并报乡镇备案。选举办法要对选举工作的时间安排、程序、选民资格认定、委托投票和非法选举等不当行为的裁定、有效选票认定、回避制度以及本社区选民登记的起止时间和站点，并在登记5日前予以公布等做出规定。
四是选民登记。选民资格要严格按照直接选举有关规定执行，进行选民自愿登记，登记参加选举的居民不得低于总数的40%。社区选举委员会对所有登记选民进行资格审查并将确认后的选民名单于投票选举日的20日前在社区内张榜公布，并向选民发放《选民证》。
五是候选人产生。乡镇要结合所辖社区实际，对候选人条件提出具体要求，并经民主讨论后公示。候选人提名原则上有社区党组织提名、居民小组会议提名、有选举权的居民20人以上或居民代表10人以上联名提名、个人自愿报名等方式。具体方式由社区选举委员会提出，由居民代表会议讨论决定。社区选举委员会按照候选人条件进行资格审查，提出初步的候选意见；召开居民代表会议，依据少数服从多数的原则，采取投票方式民主产生社区居民委员会正式候选人。社区居民委员会成员的选举均采用差额选举方法进行选举，居民委员会主任、副主任和委员候选人人数应分别比应选人数多1&2人。正式候选人名单应当于选举日3日前在社区内张榜公布。
六是召开选举大会。9月10日&11日为全县社区居民委员会换届选举日，社区选举委员会要在9月7日前发布公告，公布投票选举的具体时间、地点。我县所有社区居民委员会采取全体有选举权的居民直接选举（包括户代表选举方式）。选民在投票选举日因特殊原因不能到场投票的，可在选举日前2日委托除正式候选人以外的选民代为投票（每个选民接受委托不得超过3人），并办理委托投票证。乡镇要根据所辖社区实际，设立主会场和若干分会场，要严格限制流动票箱使用，并设置秘密写票处。选举大会由社区选举委员会主持，唱票人、计票人、监票人由社区选举委员会提前酝酿并当场提名，经选民鼓掌或举手通过。对选举结果严格按照&双过半&原则执行。即：选民过半数投票和候选人获得参加投票的选民过半数的选票。社区选举委员会应当场公布选举结果，当众密封选票。选举结果于当日或次日在社区张榜公布。
3．交接和完善组织阶段（9月12日&20日）
新一届社居委产生后，乡镇要在10日内主持新、老居民委员会班子交接工作，应根据社区建设和实际工作需要，建立社区居委会下属工作委员会并推选负责人，负责人一般由社区居委会成员担任。
4．建章立制阶段（9月20日前）
社区党组织委员会和社区居民委员会要召开联席会议，研究修订、完善社区各项规章制度和工作规划，对社区居民委员会成员做出分工，合理设置下属工作委员会，建立以居民（单元）组长、院长、楼长、居民代表、社区志愿者为主体的社区工作者队伍，为开展各项工作做好组织准备。
5．检查验收阶段（9月25日前）
换届选举工作结束后，乡镇要及时做好统计、总结和上报工作。9月25日前，要将工作总结和相关表格报县民政局。县社区换届领导小组将组织人员对社区换届选举工作进行检查验收。
三、稳步推行观察员制度
根据省、市要求，第三届城市社区居民委员会换届选举中开展观察员制度，对社区居民委员会换届选举工作的有效监督，保证选举过程的公开、公正、公平，扩大人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。经研究决定，每个乡镇要选择一个社区开展观察员制度试点工作。
（一）认真筛选观察社区居民委员会。乡镇要在选举准备阶段，认真调查摸底，摸清辖区内社区居民委员会的基本情况，重点了解上届选举情况、居民委员会成员现状、干部群众思想动态等，找准并确定一个社区居民委员会作为观察员制度试点。
（二）认真做好观察员的遴选和培训。观察员应从具备一定政治素质和法律知识的人大代表、政协委员、离退休人员、专家、学者、大学生、志愿者等社会各界人士中遴选。采取组织建议、自愿报名、单位推荐等形式进行遴选；对确定的观察员应填写《观察员登记表》，并开展有针对性的业务培训；培训结束后应颁发聘书和观察证，坚持持证观察。各乡镇于日前，将《观察员登记表》报县民政局备案。
（三）确保观察员履行职责。观察员应明确工作职责，掌握居民委员会换届选举的基本程序和法律法规要求，全程观察居民委员会换届选举过程，重点在推选选举委员会、选民登记、候选人提名（或确定候选人）、投票选举等几个环节进行观察。真实客观地记录选举各项活动，填写观察日志，完成观察报告。对于换届选举过程中暴露出的突出问题，要随时向县、乡镇换届选举领导小组办公室反映。
（四）及时报送观察工作有关资料。乡镇派出观察员的观察日志、观察报告等材料于9月15日前报乡镇汇总，乡镇于9月20日前报县民政局。
四、加强领导，确保换届选举工作顺利进行
（一）提高认识、加强领导。城市社区居民委员会换届选举是城市居民政治生活中的一件大事，乡镇要高度重视，将社区居民委员会换届选举工作纳入重要日程，组织好社区居民委员会换届直接选举工作。
（二）明确责任，形成合力。乡镇要把此项工作纳入当前的重点工作，增强责任意识、主体意识、大局意识，采取切实有效措施推进工作。要加大宣传力度，正确把握舆论导向，教育、引导广大居民群众积极参加选举，掌握投票选举的程序和方法，做到在享有权利的同时，正确履行应尽的义务。
（三）强化监督，严肃纪律。乡镇要加强对社区居民委员会换届选举工作全过程的指导与监督，县、乡镇包保指导组对社区居民委员会换届选举工作进展情况进行检查指导。要认真做好群众来信来访工作，及时解决居民群众反映的问题。对换届选举中的拉票贿选、徇私舞弊、诬陷他人等违纪行为，县领导小组将联合县纪检监察部门严肃查处，确保换届选举工作健康、有序进行。
（四）积极探索，勇于创新。这次社区居民委员会统一换届选举是新形势下发展基层民主、丰富民主形式、拓宽民主渠道、健全民主制度的民主实践活动。乡镇要从实际出发，创造性地开展工作，积极试点开展观察员制度、定岗选举以及其他有利于发展基层民主的好形式、好方法，不断扩大居民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，不断增强城市基层民主活力和自治功能，使居民群众享有更多、更切实的民主权利。
（五）加强沟通，协调互动。乡镇要将在换届选举工作中创造的好经验、好做法及时总结上报。对换届选举工作中出现的重大问题要及时请示报告，要把各种矛盾和纠纷，解决在基层，化解在萌芽状态。为了加强信息沟通，从7月开始至9月底，实行周报告制度，有关乡镇每周一向县民政局上报换届选举工作进度等情况。选举结束，及时报送换届选举情况统计表（一）、（二）。
附件：1．观察员聘书式样
2．观察员证（胸牌式样）
3．寿县第三届城市社区居委会换届选举工作行事历
4．寿县第三届城市社区居委会换届选举选民登记表
5．选民证和选民委托投票证式样
6．寿县第三届城市社区居委会换届选举进度表
7．寿县第三届城市社区居委会换届选举情况统计表（一）
8．寿县第三届城市社区居委会换届选举情况统计表（二）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　
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[原创]寿县公安局交警指导员张鹏带领黑社会将七旬农民甩下四楼
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21:46:41 发布在
&&&&日，寿县寿春镇一小区内发生令人匪夷所思的一幕：&&&&寿县公安局交警三中队指导员张鹏带着五个黑社会男子冲上四楼将四楼住户，年近七旬的农民李多英（女）甩下四楼，将李多英老人摔成脑震荡，现李多英在寿县中医院住院治疗中。&&&&该指导员为何如此狂暴的向一个七十岁的老人家下此毒手？这一切都要从当天早晨说起。&&&&李多英是一名农民，因为体弱不能继续进行农业劳动，才在八月份和老伴搬进自己为儿子买的一栋二手房，来到小城镇养老。当日早晨，李多英还没有起床，张鹏的妻子、寿县财政局公务员常家萍带着女儿就来到四楼，砸老人的门，老人开门后常家萍质问老人为何将门摔的那么响？老人莫名其妙，说我还没有起床，衣服刚披上来给你开门，怎么会摔门？常家萍自知无理，便下楼去了，刚巧遇到老人的上六年级的外孙女来看老人，常家萍一头扑上，厉声喝问孩子为什么上楼脚步声那么重？威胁要把孩子蹄子剁掉。孩子被吓得哇哇大哭。孩子母亲随后赶到，正遇到这一幕，就质问常家萍为何恐吓孩子？常家萍便破口大骂。无奈之下老人的女儿只好带孩子上学去了。&&&&老人本以为是一件小事，农民进城，被城里人欺负也是常见，就没往心里去。谁知不到一刻，楼下传来“婊子在哪”的污口，老人伸头一看，只见张指导员带着五个贰拾多岁、流里流气的黑社会成员在楼下臭骂中，老人问张鹏骂谁？张鹏边骂边往楼上冲。老人害怕，忙把手机拿出拍下张鹏臭骂和冲上四楼的视频（见附件）。张鹏见此更加愤怒，拼命跺起老人的防盗门来（见照片）。老人赶忙开门，老人刚一开门，张鹏便抓住老人，随手一甩，年近七旬的老人便被其甩下四楼，万幸老人在滚下楼梯时被楼拐角平台挡住，躺在三楼拐角处动弹不得。张鹏一见老人被其甩下，没有任何恻隐之心，扬长而去，更令人愤怒的是，经过躺着的老人时，张指导员丢下一句话：“老子有的是关系”！&&&&老人的老伴目瞪口呆，清醒过来后赶快报警和送医。当闻讯而来的警察知道是他们的同事打伤老人后，便冷漠的说“谁让你们闹事”？便打马回府了。随后老人被赶来的急救车送往医院治疗。&&&&李多英老人和老伴在农村务农七十余年，因为儿子结婚费尽毕生积蓄在寿县城关买了一套二手房。因无力劳动才在八月份进城养老（儿子在农村），本来以为能够在城里方便就医，安度晚年，谁知刚一月就被人民的好警察、好公务员张鹏直接送进了医院！&&&&更令老人寒心的是：事发之后，当地公安机关出警后知道是公安人员带领黑社会伤人后极其冷漠，不但没有现场处置打人的指导员，也没有留置现场的五个黑社会成员（对付两个七八十岁的老人至于用六个黑社会吗？），留下的只是冷言冷语。&&&&令人搞笑的是：公安部长郭声琨刚刚布置全国“打黑除恶”，寿县公安局的指导员就在光天化日之下带着五个黑社会殴打一个七十岁的老农民。黑恶势力到底在哪里？到底这个社会还有什么正义可讲？公安系统教育整顿、公务员队伍“八条禁令”到底有何作用？七旬老人该如何讨回起码的公道？&&&&<img src="http://imgcdn.kdnet.net/UploadSmall//40608.jpg" alt="" border="0" / onclick="javascript:if((!(this.width<600))||(!(this.width<100)&&!(this.height=600 || (this.width>=100 && this.height>=100)){this.style.cursor='pointer';}if(this.width>=600){this.height=parseInt(this.height*600/this.width);this.width=600;}">&&&&在公务员常家萍指认下，人民警察指挥这五个流氓冲上四楼&&&&<img src="http://imgcdn.kdnet.net/UploadSmall//60362.jpg" alt="" border="0" / onclick="javascript:if((!(this.width<600))||(!(this.width<100)&&!(this.height=600 || (this.width>=100 && this.height>=100)){this.style.cursor='pointer';}if(this.width>=600){this.height=parseInt(this.height*600/this.width);this.width=600;}">&&&&可怜的老人被勇敢的警察和黑社会甩下楼梯
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21:59:06 &&
谁知不到一刻，楼下传来“婊子在哪”的污口，老人伸头一看，只见张指导员带着五个贰拾多岁、流里流气的黑社会成员在楼下臭骂中，老人问张鹏骂谁？
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