衢州市衢江区林业局2013年政府信息公开工作报告
衢州市衢江区林业局2013年政府信息公开工作报告
衢州市衢江区林业局2013年政府信息公开工作报告&根据《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，现公布衢州市衢江区林业局2013年政府信息公开工作报告。报告电子版可在《衢州市政府信息公开网》（http://www./xxgktmp/）上下载。如对报告内容有疑问的，请与衢江区林业局办公室联系，电话：，电子邮件：qjlyj@。一、工作概述（一）组织领导、工作机构、机制和制度建设情况衢江区林业局高度重视政府信息公开工作，成立了以局长任组长，党组副书记任副组长，其他班子成员、各科室主要负责人为成员的政府信息公开工作领导小组，领导小组下设办公室，专门确定1名专职工作人员负责政府信息公开的日常工作。同时，还建立了对外公开信息名录和三级审核机制，由办公室审核公开信息，局主要领导审定公开信息。并建立了政府信息公开内容和时限制度，规范程序，按要求明确该信息为“主动公开”、“依申请公开”或“不予公开”，对不予公开的说明具体理由；明确推行政府信息公开工作的时限，按照“合法、全面、准确、及时”的要求公开政府信息，并对已公开的政府信息发生变化或失效时及时更新。（二）公开载体建设情况本局信息公开主要的载体有：1.衢江区政府门户网，网址：http://qj./。2.衢江区政府信息公开网，网址：http://xxgk./。3.衢州市林业网，网址：http://www./。4.浙江林业网，网址：http://www./。（三）重点工作开展情况一是完善公文管理制度。我局制定了《公文处理工作规程》和《保密工作制度》，要求所有文稿按审核制度流转，进一步规范了机关发文程序，提高了政府信息质量。二是明确信息公开规定。制定《党务政务公开规程》，对信息公开的范围、公开形式和公开程序作了明确规定，安排专门人员及时进行更新，为公民、法人或其他组织提供客观、准确、及时的信息公开服务。三是严格信息公开程序。所有主动公开的信息必须经过科室负责人、分管领导、主要领导三级复核后方可上传到网站公开。四是自觉接受群众监督。专门聘请了12位各行各业的群众代表作为林业行风监督员，加强对林业依法行政和政府信息公开工作的行风监督。截至目前，未接到一起群众关于政府信息公开的投诉或举报。二、政府信息主动公开、依申请公开等基本情况（一）主动公开政府信息的情况经过梳理，2013年衢州市衢江区林业局新增主动公开政府信息1379条，通过衢江区政府门户网站政务公开平台公开数156条（其中：区政府网站阳光工程网公开数49条），通过衢州市林业网公开数1112条，通过浙江省林业网公开数300条，通过《今日衢江》、衢江广播电台、衢江电视台等各类媒体公开数86条；通过外宣刊物《衢江林业》公开数12条；通过本单位党务政务公开栏、宣传橱窗公开数7条。在主动公开的信息中，政策文件类信息116条，占8.4%；部门业务类信息1077条，占78.1%；其他类信息186条，占13.5%。（二）依申请公开政府信息2013年度本局未收到要求公开政府信息的申请。（三）收费及减免情况无政府信息公开的收费及减免。（四）行政复议和诉讼情况没有因政府信息公开所致的行政复议和行政诉讼。（五）政府信息公开工作受理举报数量无。（六）公众访问咨询数量本单位热线电话咨询数量232条，上门访问咨询数量58人次，无涉及政府信息公开咨询热线电话。三、存在问题及改进措施（一）存在问题1、信息公开时间相对滞后，公开的内容有待进一步完善。2、尚示建设衢江区林业网，相对缺乏进一步对外交流互动的平台。（二）改进措施1、提高认识，全面加强政府信息工作领导。认真组织全体干部职工学习《条例》，进一步提高政府信息公开相关政策的知晓度与参与率，明确政府信息公开工作的相关法律职责、权利义务，及公开内容和责任、任务，增强贯彻《条例》的自觉性，做到依法规范，主动公开。2、完善制度，不断健全政府信息公开机制。按照《条例》要求，根据林业工作实际，不断修改完善政府信息公开的相关工作制度，规范和优化政府信息公开的时限、形式、内容、程序和运行机制，进一步加强监督检查，切实将各项制度落到实处。3、创新方式，努力拓宽政府信息公开渠道。通过手机短信平台、微博、微信等新兴媒体和单位电子屏、新闻发布会等多种形式，进一步拓宽政府信息公开渠道。积极做好林业信息服务，完善重要事项工作，不断丰富非公文类信息的公开内容，努力做到应公开尽公开。&&衢州市衢江区林业局&&& 2014年3月&&&&&&
衢江区人民政府主办 衢江区人民政府办公室承办
衢江区电子政务中心建设管理
2008 版权所有 浙ICP备号 建议IE5.5,以上分辨率浏览本网站衢江区区长向国家林业局汇报乌溪江国家湿地公园建设试点情况
&&& 日前，衢江区委副书记、区长鲍秀英率副区长季根寿、乌溪江国家湿地公园管理处主任江永华专程赴国家林业局汇报乌溪江国家湿地公园建设试点情况。国家林业局副局长张永利，湿地保护管理中心主任马广仁、副主任严承高，国有林场和林木种苗工作总站站长杨超等领导亲切接见并认真听取了乌溪江国家湿地公园建设试点情况汇报。　　在听取了乌溪江国家湿地公园建设试点工作汇报后，张永利副局长高兴地回顾了2012年出席&绿色中国行&&走进衢江&大型公益活动时与鲍区长一起开展&秀美衢江&生态家园&8+1&对话&的情形，特别对鲍区长在对话中介绍的衢江区生态文明建设的具体做法和体会大加赞赏。　　张永利指出，我国在追求科学发展、可持续发展的道路上经过了很多的曲折。第一个阶段是用青山绿水去换金山银山，第二个阶段是既要金山银山也要绿水青山，第三个阶段是认为绿水青山就是金山银山。衢江作为后发地区，生态环境良好，绿色资源丰富，在追求科学发展、可持续发展的道路上实现了&一步到位&。　　张永利强调，衢江区应该看到自身独具的优势，抓住机遇，创造条件，让潜力、后劲、优势有效释放；要继续坚持不懈地走绿色可持续发展道路，在下一个发展阶段，将迎来先发地区所无法比拟的巨大的后发优势。国家林业局也将继续从各方面给予衢江区大力支持。&主办单位：中国互联网新闻中心 中共衢州市委宣传部
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林权激活，看衢江区“七十二变”
&&|&&来源：&&|&&作者：蓝晨&&|&&责任编辑：王小俊
市民领养的每棵红豆杉树都挂上了编号牌。
　　9月，衢江区林业局在全旺镇红豆杉领养基地为市民颁发了国家《林地经营权流转证》，意味着市民领养的红豆杉森林不仅获得了法律保护，还获得了林地承包经营权抵押、担保权，并获得融资便利。
　　记者 蓝晨
　　衢江区是浙江省主要林区，全区195万亩郁郁葱葱的山林一直是当地农民赖以生存的最大资产，占土地总面积的74.6%。然而，由于缺少相关权证和配套政策，这片&绿色资产&长期沉睡着，难以规模开发。
　　林改，就是要唤醒大山里&沉睡的资产&。如今，一场在衢江区全面推进的集体林权制度改革正在进行，逐步破解盘活森林资源资产、以林权作为抵押物贷款和经营权发证等三大难题，在创新山区林地发展方式的同时，为充分发挥市场经济配置功能奠定了基础。
　　如今在这里，山林资产真的活起来了。&活树变活钱&、&生态变资产&、&青山变金山&。
　　1林权激活，看我&七十二变&
　　●&领养&的森林
　　可以抵押贷款了
　　近日，市民熊艳艳领到了一本红色的《林地经营权流转证》，这意味着她在衢江区&领养&了3年的珍贵红豆杉森林从此可转让、抵押，也可去银行贷款了。
　　十月初的衢江区全旺镇毛畈村双石岭，放眼望去，郁郁葱葱的森林里，一棵棵青翠欲滴的珍贵红豆杉树开始结出了青色的小果。&再过两个月，我家的红豆杉树挂出的果子就会变成红色的了，可以摘回家泡健康酒。&熊艳艳用手捏成一个拳头比划着。
　　三年前，她在这片寂静茂密的森林里领养了2亩共140棵红豆杉树，如今，看着这些珍贵树种一点一点长大，熊艳艳掩不住笑出声来：&有了《林地经营权流转证》，我终于可以放开手脚投资这片会长大的&绿色银行&了。&
　　让市民一起参与林地流转，激活沉睡的林权市场，是浙江省万万农业开发有限公司董事长郑忠良的&奇思妙想&。
　　作为植物界的&活化石&，红豆杉是世界上公认的濒临灭绝的天然珍稀抗癌植物，一天24小时释放氧气、吸收二氧化碳，是个天然的氧吧，具有很高的经济、生态和药用价值。目前，一棵十年生的红豆杉树的平均市场价格达到500元以上。
　　衢江区的森林资源丰富，山丘上的红土壤特别适合南方红豆杉的生长。何不在青山上栽种这珍贵的树种，提升青山的&产金率&？2009年11月，郑忠良在地处省级现代农业综合园区的全旺镇流转山地3111亩，引进列入国家星火计划的&红豆杉快繁技术与产业化&项目。
　　如今，这里已建成1200亩浙西最大的红豆杉养生基地，市民可以通过&领养&的方式，到基地拥有一亩以上属于自己的珍贵红豆杉森林。一亩森林&领养费&32800元，市民享有30年可增值的红豆杉森林产权，以及30年红豆杉日常人工养护。
　　在珍贵森林&领养&中，具有法律效力的林地确权是一个关卡。长期以来，经过&稳定山权林权、划定自留山和确定林业生产责任制&的林业&三定&虽然明晰了山林权属，实现了山定界，林定权，不过，多年来山林等不动产既没有流转权证，也不能随意交易，更难以用作抵押，这成为森林资源难以流动的主要原因。
　　如何让&活树&变&活钱&，搞活&绿色银行&？&关键是要让这些资产流动起来，可以抵押和交易，才有价值。&衢江区林业局局长江永华说，&山林流转人就要具备有效的权证。&
　　今年以来，衢江区林业局不断深化林权制度改革，研究出台《衢江区林地经营权流转登记管理办法》，突破了社会工商资本流转林地后不能办理《林权证》的瓶颈制约。
　　9月，衢江区林业局经过长时间的深入调研，终于发放了国家《林地经营权流转证》，意味着将森林所有权、使用权，林木所有权、使用权进行四权分离，使熊艳艳这样的红豆杉森林流转受让者不仅获得法律保护，还获得了林地承包经营权抵押、担保权，并获得融资便利。
　　目前，在衢江区仅全旺镇就有300多亩森林、2.1万株红豆杉树木被市民&领养&。
　　●出让林权，
　　村民分得&摇钱果&
　　近年来，衢江区鼓励企业与林农合作，成立&企业+农户+基地&的合作模式。公司出钱，农户出地，并直接以分青果的方式分红。村民既可以从产业分红中领租金，又能在劳动中拿薪金，形成了林权市场的&分果&模式。
　　衢江区举村乡洋坑村位于乌溪江库区，山多田少。一直以来，毛竹是村民的主要经济来源。当地老农郑海东说：&山林采得多、管得少，收入有限，加上人工成本高，资源渐渐变鸡肋，许多山林没人照料。&为了生计，每年他都外出打工，从来没有想过自家的山林能够为他带来多少财富。
　　然而，近年来，&分果&模式带来的效益，为郑海东带来另一条山林出路。现在，洋坑村已经成为衢州市最大的香榧种植基地。
　　香榧对生长环境要求高，而村里原来就有百余株草榧，其中树龄在二三百年以上的有18棵。2013年，衢州万果现代农业发展有限公司花了一年多的时间和精力，流转了村里1000亩土地，用几年前两个自然村下山脱贫的闲置土地，种植了5个品种共7万多株优质香榧。
　　该公司的经营模式是&公司+农户&的模式，主要是由公司出资金、技术，由农户出林地的联合经营模式，并由公司负责日常生产与管理。待产果时，与农户以分青果的方式分红，公司占85%、农户占15%的青果。农户可以直接领取青果，也可以按市价由公司收购。
　　首先，该模式使得公司的利益与农户的利益相挂钩，公司争取了&人和&，减少了方方面面的矛盾纠纷，有利于公司长足发展；二是在分红问题上取消了成本核算等农户难以掌控的、不透明的环节，让林农吃下了&定心丸&。返聘到公司从事生产与管理的当地林农，更具有积极性与主动性，经常将发现的问题及时反馈给公司管理人员；三是该模式的运行，可以长久地保障林农的利益，避免了因一次性支付林地承包款造成&寅吃卯粮&，或因货币贬值而出现损害林农长期利益的状况；四是村里发展香榧产业，村民可以得到土地租金。此外，种植初期，一天需要管理劳动力50人，每人每天100元工资，带动了周边村民的就业。到目前为止，该公司已支付给洋坑村林农各种劳务费200余万元，人均每年高达2万元。
　　对于林农来说，在得到公司的补贴、返利的同时，看到自己房前屋后的山上种满了香榧树，山林资源值钱已成为现实，这让村民脑洞大开。
　　&以前是砍树，如今是种树。&郑海东说，&我们村大片的山林都成了宝贝。&
　　●&借巢&
　　激活林下经济
　　租用林下空间、发展林下经济的借巢模式，使原栽培树种与新发展品种相得益彰，提高了林业的整体效益，增加了投资者与林农的收益，也拓宽了森林资源的价值范围，即林下空间也有价值，再次证明了&绿水青山就是金山银山&的科学论断。
　　在湖南镇破石村，衢江区康美中药材专业合作社2014年从衢江区九龙湖毛竹专业合作社租用了500亩竹林的林下空间使用权，每年每亩租金为240元。
　　合作社利用自身的资金、技术、产品销售方面的优势，在毛竹林下套种三叶青。衢江区九龙湖毛竹专业合作社仍然可以继续重点培育春冬笋以及竹材。
　　林下套种三叶青，每亩年收入可达2万元以上，而毛竹培育的笋、竹收入不仅不受影响，反而有所增加。主要是缘自于在培育三叶青时，夏季需对三叶青喷水保湿，提高了土壤水分含量，使冬笋的产量比以往增加一倍以上，仅冬笋一项，使竹林收益亩均增值150元左右。
　　合作社还以提供技术、种苗、保护价回收的模式带动周边农户进行种植。如湖南镇破石村农户应志明，5亩毛竹林以前一年收入还不到1000元，现在光租金一年就有1200元，自己在基地打工每月工资1500元，加起来一年收入近2万元。
　　衢江区怀真水栀子专业合作社以每亩80元的价格从举村、岭洋、湖南三个乡镇的500多户农户手里流转了1300亩板栗林地，也是租用林下空间套种水栀子，采收下的板栗仍归农户所有，水栀子两年后投产，每年收入3000元以上。同时，该合作社还以林地经营权入股，及为农户提供技术、种苗、保护价回收的模式，带动库区200多户农户发展板栗林下水栀子种植基地1500亩。
　　衢江区红日家庭农场以每亩160元的价格从湖南镇白坞口村农户手里流转了120亩板栗林，进行铁皮石斛活树附生栽培技术示范，三年后投产，预计每亩产出将在10万元以上，技术增收几百倍。
　　初步统计，近两年来，衢江区通过大力推进林地流转，盘活林地资源发展林下经济。目前，林下中药材基地规模达到5000多亩，品种包括多花黄精、三叶青、白芨、水栀子、山稻、油用牡丹、铁皮石斛等近十个品种，预计年新增林下经济产值3000万元以上，产业惠及全区12个山区乡镇5000多户农户，户均增收6000元。
　　&林权制度改革作为一项创新工作，近年来，衢州市已经走在全省前列。&市林业局副局长吴渭明介绍，衢州市林权改革于2006年启动，为此专门下发了&深化集体林权制度改革的实施意见&等文件，对林地流转、林权抵押贷款进行部署，并建立起&三中心一平台&的统一、规范、公开的森林资源交易体系。
　　到目前为止，衢州市已经发放林权证34万本，发证面积848.06万亩，林地流转24.5万亩，林权抵押贷款余额达到近7亿元，有效提升了林业经营水平，防范集体资产流失。下一步，衢州市将就相关改革进行进一步探索，着重解决林权抵押贷款利率过高、年限过短、比例过低以及森林保险扩面等问题。
4月25日，从常山“无违建县”创建办获悉，该县成功入选浙江省首批14个“基本无违建县”，系衢州市首个。...
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衢 江 林 业
衢 江 林 业&
衢州市衢江区林业局&&&&&&&&&&&&& 二○一五年一月二十三日&
衢江林业大事记&
（2014年10月―12月）&
10月13日―15日，市林业局调研员王仁东一行到我区生态型乡镇考察森林村庄创建工作。区林业局党组副书记姜文祥陪同。&
10月16日，市林业局局长叶正义到我区杜泽镇、峡川镇、全旺镇考察林业特色产业。区林业局党组副书记姜文祥陪同。&
10月26日，国家林业局副局长刘东生、《绿色中国》杂志社社长兼总编辑缪宏一行来我区考察文化古村落保护、新农村建设、湿地公园建设等情况。市林业局局长叶正义，区委书记吴江平，区委副书记、区长赖瑞洪，副区长巫建民，区林业局局长江永华等陪同考察。&
10月27日―28日，省林科院香榧团队衢江片区科技特派员率队，带领全区香榧基地建设单位负责人、技术员及项目实施区和辐射区4个乡镇的香榧示范户及种植户共35人，赴东阳、诸暨学习考察香榧栽培技术。&
10月28日，衢江区十大树王及十大最美森林专家评选会在区林业局三楼会议室召开。会议由区林业局诸葛志壮副局长主持，市林业局党委副书记、副局长薛伟、森林资源与野生动植物保护处处长张耀辉等5名专家和区委宣传部、区广播电视台等部门领导应邀参与评选。&
10月29日，衢江区林业局召开党的群众路线教育实践活动总结大会。会议由局党组副书记姜文祥主持，局党组书记、局长江永华代表局党组对群众路线教育实践活动作总结。区林业局全体党员干部参加。&
同日，局机关党支部召开全体党员大会，选举产生新一届机关党支部委员会。&
10月30日，衢州市高压水泵接力灭火技能比赛在常山县东明湖公园举行。全市各县（市、区）共6支队伍参加比赛。我区森林消防专业扑火队大洲中队以4分29秒的成绩荣获二等奖。市森林消防指挥部总指挥、副市长朱建华为获奖队伍颁发奖杯，区森林消防指挥部总指挥、副区长巫建民等指挥部领导现场观摩。&
11月1日―4日，由国家林业局和浙江省人民政府共同举办的第7届中国义乌森林产品博览会在义乌国际博览中心举行。我区企业现场成交额5万元，达成意向性协议5个，参展的10家企业中有8家企业的产品获得本届森博会优质奖，占全市获奖数的二分之一。&
11月5日，全市食用林产品质量安全培训在我区举行。各县（市、区）林业局分管领导、相关职能科室负责人；柯城区、衢江区有关乡镇林技员、林业专业合作社负责人、家庭林场负责人共80人参加培训。&
11月11日―15日，区林业局局长、乌溪江国家湿地公园管理处主任江永华，区林业局党组成员、乌溪江国家湿地公园管理处副主任尹国强，区委组织部副部长徐桂明一行赴国家林业局湿地保护管理中心对接乌溪江国家湿地公园湿地保护与生态恢复项目。&
11月12日，市政府副市长朱建华到我区全旺镇调研林业特色产业。区政府副区长巫建民，市林业局局长叶正义、副局长胡耀瑛，区林业局党组副书记姜文祥陪同。&
11月18日，由浙江衢州乌溪江国家湿地公园管理处和衢江区风景旅游局主办，区老干部、人力社保、教育、文广新、老龄办等部门单位协办，区老年书画研究会承办的“诗画衢江，独秀风情”书画作品展开幕式在衢江区文化馆隆重举行。区咨询委主任、区老年书画研究会会长周小平，区委常委区宣传部长汪群，区人大副主任黄民新，副区长曾有仙，区政协副主席余渭龙，及相关部门单位负责人出席开幕式。&
11月29日―12月6日，由区教育局、区林业局、区广播电视台主办的“爱森林家园，农信联社杯”衢江区第三届少儿绘画大赛在全区小学、幼儿园举办。&
11月20日，省林业厅党组成员、省纪委驻省林业厅纪检组长、监察专员陈亚敏，省纪委驻省林业厅监察室主任胡晓东到衢江区林业局调研党风廉政建设等工作。市林业局党委委员、市纪委驻市林业局纪检组组长王士文，市纪委驻市林业局监察室主任陈志成，区林业局局长江永华等陪同。&
11月21日，衢江区林业局召开学习十八届四中全会精神宣讲会和《省委、省政府关于加快推进林业改革发展全面实施五年绿化平原水乡十年建成森林浙江的意见》精神讨论会。会议由区林业局党组副书记姜文祥主持，特邀区委宣传部副部长陈剑明进行专题辅导。营林科、森林公安、乌溪江国家湿地公园管理处和林权中心的代表分别对《意见》进行了交流发言。&
11月25日，衢江区人大常委会主任耿建新一行到区林业局就南部山区新农村建设工作开展专题调研。区林业局局长、乌溪江国家湿地公园管理处主任江永华，党组副书记姜文祥，党组成员、乌溪江国家湿地公园管理处副主任尹国强陪同。&
11月26日―28日，区林业局局长、乌溪江国家湿地公园管理处主任江永华，区林业局党组成员、乌溪江国家湿地公园管理处副主任尹国强一行赴国家林业局昆明勘察设计院林业工程设计所对接乌溪江国家湿地公园科普宣教系统设计方案。&
12月3日，省防检局洪流局长、牟建军工程师一行到我局调研森防检疫工作。区林业局局长江永华，市防检站金有明站长、俞阿峰陪同。区防检站工作人员参加座谈。&
12月4日，区林业局局长江永华一行赴省林业厅对接。省林业厅同意举村乡洋坑村申报省级生态文化村，油用牡丹产业规划委托杭州园林绿化有限公司编制。&
12月5日，省关注森林组织委员会下发《关于命名第五批“浙江省森林村庄”的决定》（浙森组〔2014〕2号），我区云溪乡希望新村、举村乡洋坑村榜上有名。&
12月9日，市林业局局长叶正义、副局长胡耀瑛一行来我区调研周家乡丰上清村千亩油用牡丹基地和杜泽镇下溪村千亩香榧基地。区林业局局长江永华陪同。&
12月23日，衢江区召开油用牡丹产业发展规划论证会，对《衢江区油用牡丹产业发展规划（）》进行论证。会议由区政府办公室副主任郑益红主持。区农办、财政、林业、农业、水利、科技和移民办等部门的相关负责人参加。&
12月24日，衢江区林业局召开述责述廉暨民主测评大会，迎接2014年度党风廉政建设责任制考核。党风廉政建设责任制第3考核组出席。局长江永华作述责述廉报告。&
12月25日，衢州市衢江区绿化委员会办公室、衢州市衢江区林业局联合下发《关于公布“衢江十大树王”、“衢江十大最美森林”评选结果的通知》（衢江区绿委办〔2014〕2号），灰坪乡上坪田村的榧树等10棵古树获评“十大树王”，举村乡西坑村竹海等10个共5种森林类型被评为全区“十大最美森林”。&
12月25日―27日，衢江区委副书记、区长赖瑞洪，副区长巫建民，区林业局局长江永华一行赴国家林业局汇报对接油用牡丹产业发展及全国生态文化示范村建设工作。&
12月29日，浙江省生态文化协会、浙江省林业厅联合下发《关于授予杭州西溪国家湿地公园等16家单位“浙江省生态文化基地”称号的决定》（浙生协〔2014〕6号），举村乡洋坑村榜上有名。&
& 编校：徐佳&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 签发：姜文祥&
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