农业保险要为农民撑起保护伞_网易新闻
农业保险要为农民撑起保护伞
（原标题：农业保险要为农民撑起保护伞）
撑起保护伞
农业保险作为一种市场化的风险转移和损失分摊机制，在分散农业风险、补偿农业损失、提高农业综合生产能力和促进农民增收方面发挥着重要作用，是国家和省继取消农业税，实施粮食直补后的又一项重要的支农惠农政策。
不过，我市一些种植户投保积极性却不高。“买保险，就是为了有个保障。结果，保障没有落实，反倒添了很多烦心事。”在采访中，江福初告诉记者，“有一次地里遭了灾，保险公司工作人员过来理赔，结果对方说只有达到8级风力才能理赔。”
“明明是遭了灾，保险公司为何不理赔？”江福初认为，农业保险不符合实际，“没有真正为老百姓服务，这样的农业保险有什么意义？”
对此，记者咨询了市农林局蔬菜办副主任杨瑜斌。“浙江省是全国最早出台和实施农业保险的地区之一，根据全省的情况统一落实政策，各县（市、区）再根据本地实际情况设置险种。”杨瑜斌说，我市农业险种主要是蔬菜、西瓜、葡萄、甘蔗等。
至于具体实施，农业保险走的是商业化的路子，由保险公司进行理赔。“类似于车辆保险，保险公司会制定相应的细则。”杨瑜斌说，农业保险工作量大、利润却很低，“农业保险出险几率高，比如一次强台风过境，可能成千上万的种植户都会提出理赔。”
“很多种植户主动参与度不高，主要原因在于赔偿额过低。车险最高能赔付50万元，甚至100万元，但农业保险赔偿金额却不高。比如葡萄种植，一亩地种植成本大概是四五千元，哪怕定了全损，最高只能赔偿2000元。”成本投入跟全损赔偿金额不完全相符，杨瑜斌说，这主要跟保险公司的赔付能力有关。
“很多农户思想比较保守，一旦没有获得理赔，就是亏了。这种想法显然是不对的。”杨瑜斌说，省政府出台农业保险，主要是在全面受灾的情况下，能让种植户获赔一定的启动资金，保证再生产的能力。
本文来源：浙江在线-温岭日报
责任编辑：黄欢_NN1650
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为进一步推动广东省大学生深入学习《习近平总书记系列重要讲话读本》（2016年版），增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，为实现中华民族伟大复兴的"中国梦"贡献智慧和力量，广东省委宣传部、南方网决定在全省普通高等学校大学生中开展"党中央治国理政新理念新思想新战略知识竞赛"活动。
贴心服务，施工坚持不扰民 将心比心，百姓畅饮放心水
市政人员在镇区进行饮用水管网改造作业。王云 摄
虽然已经到了10月份，但中山地处岭南，属于典型的亚热带气候，在天气晴好的午间，还是异常燥热。14日上午10时，太阳火辣辣地晒着，没有一丝的风，阜沙水司卢师傅和数名工友一起，顶着烈日为该镇居华街的街坊安装供水管网的水表，并进行最后通水前的调试。 之所以选择这个时间段，是因为这时候是居民用水的低谷期。“我们在施工过程中尽量减少对市民生活的影响，避开休息时间和用水高峰期，通常选择在居民上班时间来施工。”卢师傅说，有时候为了赶工期，甚至会选择在深夜时分，对已经完成改造的管网进行最后的冲洗和调试作业。 这一年来，这样的场景在中山很多地方频频上演，无论是烈日当头，还是刮风下雨，为了让全市居民早日喝上放心水，众多中山公用水务人一直在默默耕耘。而这份努力也得到了广大市民的认可，笔者一路走访，提起供水管网改造，周边居民频频“点赞”并竖起大拇指。 撰文：李凤祥 方虹桥 顶烈日施工，放心饮水惠万家 “饮水安全工程”是今年的“一号议案”，陈旧供水管网改造是其中的重要组成部分，今年中山将实施计划3万户的供水管网改造。此举关乎民生，可谓全城瞩目，无论是政府部门还是普通老百姓，都希望可以早日高质量完工，让市民尽早喝上放心水。 “说实话，供水管网改造涉及范围广、施工难度大，可以说是标准高、时间紧、任务重。”中山公用水务相关负责人表示，“施工过程中，不可避免会出现破路、噪音、断水等情况，但是中山公用水务宁可多次施工，甚至延迟部分项目的施工时间，也要将对居民生活的影响降到最低，努力将民生实事真正做好做实。” 因此，像卢师傅这样顶着烈日施工，对于中山公用水务的一线员工来说早已是家常便饭。“为减少施工对老百姓作息的影响，我们坚持早上开工早一点，晚上停工晚一点，中午睡觉不能开工的原则。”阜沙水司副总经理万飞介绍说，“由于破路有噪音，中午休息时间、节假日都会停止破路施工，再用其他时间去赶工。供水管网改造施工可能涉及停水，我们就趁错峰利用晚上居民用水量的低谷时间段，进行冲洗和调试作业。” 中山公用水务的辛勤努力也换来了丰硕的成果。“现在二楼水压都正常了，供水管网改造后水质也很稳定，确实让老百姓受益。”家住阜沙镇居华街10号的吴先生家中数日前刚刚完成水表更换，他告诉笔者，以前用水高峰时期二楼的水压都很低，有时管网维修刚通水时，水龙头里的水会有点铁锈带出，现在刚刚用上新管道，感觉水质、水压都有提升。 中山公用水务事业部工程管理主管钟东宏介绍，目前中山“放心水”管道改造工程已经完成工程总体的85%，比计划略有提前，整体工作力争提前至11月底完成，若有收尾工作也会在12月份完成。“今年的工程比去年进展顺利很多，居民迫切希望水质、水压等得到提升，所以对工程比较支持。” 镇区“放心水”工程方面，共有45个项目，其中板芙镇已经完成，三乡镇正在收尾，其余镇区工程也推进顺利。其中阜沙供水依照2016年“放心水”工程项目计划将对牛角片区、上南片区、大有片区、旧城片区实施供水管网改造工作，目前所有项目都在施工中。 递清茶一杯居民用行动支持改造 “尤其是这种季节，中午太阳下温度很高，很晒，为了让我们早日喝上放心水，他们顶着烈日，有时还需要搬运很重的管材，这些供水管网改造的施工人员的确很辛苦。”家住东凤镇永益村永龙街的胡先生说，他看在眼里，记在心里，也会不定时端出泡好的茶水，给管网改造的工人解渴降暑。 像胡先生这样的热心居民并不在少数，黄以华是阜沙水司管网部的负责人，长期工作在工程施工第一线，也多次遇到居民主动端茶送水的情况。“那一刻真的很暖心，一杯茶水事小，但却让人充满了干劲，说明自己的工作得到了老百姓打心眼里的认可，老百姓也觉得供水管网改造确实是件利民的好事儿！”黄以华感慨道。 其实，这是一个将心比心的过程。对于胡先生来说，供水管网改造解决了生活中的大问题。“以前的水有时发黄，用水高峰期时高层住房的水压都不够；管网改造后，水清了很多，水压也变得更稳定，三四楼的水压都没问题。”不久前，胡先生家里刚刚完成管网改造通上水。 永益村永龙街居民临河居住，住房与河流仅一路相隔。社区旧供水管网已经有20多年的历史，露天布局在道路外侧的河边，采用的是最普通的铁管，外表早已生锈变成了黑色，内里估计也是铁锈斑斑。 而此次陈旧供水管网改造，中山公用水务所选用的材料防腐等级是行业内最高的，新的管网布局在道路内侧靠近居民住房的地方，对于内直径100毫米以上管网以球墨管为主，管网有两层防腐，第一层是外侧的沥青防腐，第二层是内侧的水泥层防腐，而内直径100毫米以下的管网则以钢塑管为主，防腐性能也得到大幅提升。“新型管材的质量更好，安装好之后很少会出现爆管、生锈等问题，正常情况下使用四五十年应该没问题。”中山公用水务东凤分公司管网部负责人钟培坤表示。 正是有了镇区居民的大力支持，东凤镇区管网改造的进度也快了很多。据介绍，东凤2016年饮用水安全保障工程计划改造4个片区，分别为永益片区、民乐片区、和泰片区、同安片区，共包含8个子项目。其中民乐片区、和泰片区、同安片区三个项目已完成施工，永益片区正在施工当中，即将完成。
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&&2009年10月，我母亲到中国农业银行，解放路支行（现已搬到春晖）存款。在柜台办理定存时，农行工作人员极力向我母亲推荐一款新华业务，说是银行新推出的一种分红储蓄。利息比银行高，比定存银行划算，而且还有分红。（因为当时老人对保险认识的薄弱，并不知道这是保险，在工作人员的误导下以为这是理财。）工作人员和我母亲说每年交15000，要交满五年。承诺五年后可以拿出，而且利息比银行高！ 在工作人员极力的极力的鼓说下，我母亲相信了农行工作人员办理了此业务。由于整个办理过程都是由农业银行工作人员全程办理，所以深信不疑。当让我母亲在保单签字有所质疑的时候，工作人员的答复是：你在银行办理不会欺骗你的。于是我母亲办理了银行工作人员所承诺的，五年后能拿出利息一定比银行高的业务。
& && &五年后，也就是2014年10月，我母亲如期来到银行取钱，却被告知现在根本拿不出。如果拿出也就74000多，连我的本金都拿不出。因为这是款满10年的保险！！我母亲深感受骗！！！我们感到十分的气愤和不解！当年我母亲是来到农行存款的，却在工作人员的误导下买了一份保险产品，关键是在时间上有很大差异！根本就不像工作人员承诺的那样。而且是在农行的储蓄柜台遭遇到这样的情况，根本让人无法料想。银行的工作人员这种行为就是欺骗客户，甚至可以说是一种变相的欺诈。银行工作人员赋有国家神圣的职责，却充当着保险推销员的角色，而且是在正规的储蓄柜台里堂而皇之的利用储蓄对银行的信任进行对客户的欺诈！！！实在让人寒心！！如果你们当时和我母亲说好这是10年的时间，我母亲根本就不会买好么！！！
& &&&这期间，本人在中国农业银行春晖支行多次进行协调，给出的答案就是不管，让本人与保险公司去协调。本人很不解，当初这份保险是在你们农行买的，为什么让我去保险公司？最后多次调解后，保险公司只赔5000左右，（10月份到期，我的利息将近10000）保险公司希望农行也给点表示，因为毕竟是在银行柜台买的，银行欺骗了保险的真实性。可是农行竟然只给我2份礼品就了事了，是你们无知还是拿我们老百姓不当回事？我还有4000多的损失我该怎么办？
事情发展到这种地府我觉得：& &一，银行工作人员利用他们的职责，对其储户推销保险，就是失责！
& & 二，银行工作人员没有如实告知 保险的真实性，就是欺骗！
& & 三，银行工作人员在发生情况后，一直推卸其责任，这不是银行该有的态度！
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向银监局反应& &这样的人真缺德&&也不怕遭报应
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大笑 发表于
向银监局反应& &这样的人真缺德&&也不怕遭报应
我也在反应，希望有关部门重视！
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他们就会欺侮老太太，人在做天在看，早晚这些家伙要遭报应！！！
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东跑西颠 发表于
他们就会欺侮老太太，人在做天在看，早晚这些家伙要遭报应！！！
一点没错！
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这种人打折为老百姓服务的幌子到处诓人，真该惩
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阿里山的汉子 发表于
几年前我婆婆去银行存钱，结果也被骗买了保险，而且去年去取钱也告知不能取，要不连本金都没有，婆婆才知上 ...
肯定的！所以你现在赶紧找银行！不然时间越久，你就损失越多
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gundam1204 发表于
这种人打折为老百姓服务的幌子到处诓人，真该惩
让银监局处理此事，银监局也不出面，说白了就是官官相护！
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和银行合作的保险公司在银行内设置一个代理点，代理点推销保险的人说不定什么时候就辞职了，先把你的佣金赚到再说，那只有骗了。。。
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估计欺骗老人不太懂保险和存款理财的概念。名师幽默的声音，考试重点和难点讲解，每天限额200张，抢完为止！改变，从这一刻开始!
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关于农业保险问题的思考
会计城 | 日
来源 : 互联网
农业保险源于西方国家，它是专门为农业生产者在从事种植业和养殖业过程中，对遭受自然灾害和意外事故所造成的经济损失提供保障的一种保险。2007年，中央财政将农业保险保费补贴作为党和政府实施的一项支农惠农措施在全国六个省区进行试点，湖南省是试点省
农业保险源于西方国家，它是专门为农业生产者在从事种植业和养殖业过程中，对遭受自然灾害和意外事故所造成的经济损失提供保障的一种保险。2007年，中央财政将农业保险保费补贴作为党和政府实施的一项支农惠农措施在全国六个省区进行试点，湖南省是试点省之一，并于2008年在全省全面推广。农业保险增强了广大农民抵御自然灾害的承受力，有效地减轻了农民的受灾损失。
　　一、2007年湖南省农业保险试点工作执行情况
　　2007年，湖南省作为试点省份之一，开展了水稻、棉花及能繁母猪农业保险保费补贴的试点。全省农业保险保费收入7.48亿元，累计支付保险赔款4.4亿元。在种植业保险方面，实现保费收入5.2亿元，其中：各级财政安排保费补贴资金5.06亿元，承保面积3101万亩，占全省粮食播种面积的49.21%，占试点面积的69.48%，覆盖了13个市州43个县（市、区、场）475个乡镇560万农户。其中：承保水稻面积2951万亩，实现保费收入4.84亿元，支付赔款3.7亿元；承保棉花面积150万亩，实现保费收入3545万元，支付赔款3917万元；承保能繁母猪380万头，实现保费收入2.28亿元，支付赔款3170万元。
　　二、湖南省农业保险推广工作中存在的主要问题
　　农业保险补贴的实行在转移农业风险、减轻政府负担、引导农民积极参保投保等方面起到了“四两拨千斤”的作用。但是，由于农业保险本身属于政策性保险，其在展业、承保、防灾减损、查勘理赔等方面的复杂性，加之农业保险又是一项全新的工作，还存在着诸多的问题。
　　（一）农民风险意识淡薄，对农业保险认识不足是农业保险推广的主要问题。发达资本主义国家农业保险的建立到农业保险制度的完善花了近半个世纪的“孕育”过程，而我国恰恰缺少了这个必需的“渐进”过程，以至于我国农业生产长期“靠天吃饭”，农民大部分没有风险防范意识；其次，农民普遍对农业保险理解不透、认识不足，特别是对这样一件新鲜事物一时半会还难以接受，宁愿抱存侥幸心理，祈望老天给一个好收成，甚至还有人错误地认为农业保险是向农民变相收费。因此，有效地开展农业保险首先是要如何提高农民对农业保险的认知水平。
　　（二）农业保险的高费用、高费率与农民的低收入是农业保险推广的瓶颈。农业生产由于受自然灾害的影响，使其具有受灾频繁、广泛的特点，导致其风险损失率高，加之农户与农作物种植的分散，当前保险公司一般只设置到县城，且一个县级保险公司人数不多，根本无力深入乡村开展保险业务，而乡村既无机构又无人员，交通也不方便，挨家挨户承保费时又费力，业务成本加大，这都在很大程度上制约了农业保险的发展。另外，从国外实施农业保险的成功经验来看，农作物保险的费率一般在2%—15%之间，高于其他财产保险，而它所面对的是广大的低收入投保人——农民。我国中部和西部地区从事小规模种植业的农户，一般来讲大多缺乏投保的支付能力，更不愿意再“额外”负担一定的保险成本。当然，高收入的家庭自愿投保的积极性也不一定很高，根据美国、日本等农业保险发达国家的经验，政府给予的保费补贴不低于总保费的2/3，而我国以前就没有实施补贴政策，2007年才开始实行试点。这种高费用、高费率与投保对象的低收入导致向农民收取保费难。如在永兴县太和乡，保险公司组织了3个组6人向农户收取能繁母猪保费（12元/头），3天时间先后到了15个村103个组，每天跑几十里路，总共收取的保费仅为264元，6个工作人员的工资费用支出比例比收到的保费还要多。
　　（三）勘赔定损难、理赔标准低是农业保险推广的技术障碍。从事种养业的农民遭遇自然灾害后，由于没有技术性较强的专业仲裁机构，灾害损失难以确定，赔偿金额很难在保险公司与农户之间达成一致，极易出现理赔纠纷。同时，目前的理赔标准较低，据调查，湖南2007年对棉花保险的理赔金额最高是每亩300元，而棉农实际为此支付的农药化肥款就远不止这个数，且还有大量的人力物力没有计算。再则，由于勘赔、清算工作量大，理赔到户时间长，这些技术性问题的存在对农民积极参加农业保险有着相当的负面影响，并在很大程度上阻碍着这项工作的顺利开展。
　　（四）法律法规的缺失是农业保险难以推广的政策软肋。一方面我国的农业保险缺乏立法支持。按理农业保险属于政策性保险，要使它发挥应有的作用，就离不开相应的法律的支持，世界上各国的农业保险都有相应的法律匹配，如美国1994年即颁布了《农作物改革保险法》，取消政府救济计划，此法一经颁布，美国农作物的保险投保率大大提高，1995年全美农作物承保面积达2.2英亩，为当年可保面积的82%.而我国至今还没有一部完整的法律法规对政策性农业保险业务予以扶持，地方也没有管理条例，农业保险的业务开展所依靠的是上级有关部门的红头文件，诸多问题形成了法律真空。另一方面，我国农业保险没有强硬政策支持。发达国家的农业保险充分利用财政与金融政策手段，结合市场机制，大力支持农业保险，确保农民利益得到有效保障，而我国农业保险没有从商业保险中分离出来，长期处于自主经营状态，在2007年中央财政注入10亿元资金试点农业保险以前，国家既没有拿出资金对农业保险给予补贴，也没有出资建立独立的政策性农业保险公司，这些都或多或少地削弱了农业保险的吸引力，导致农民对投保农业保险缺乏积极性。
　　三、推广与发展农业保险工作的政策建议
　　开展农业保险是一件政府得民心，农民得实惠，农业的发展的大好事。对于发展现代农业，建设社会主义新农村具有重要意义，它不仅可以建立农业风险防范机制，增强政府防灾救灾的能力，还可以使受灾农户及时得到赔偿，解除农民的后顾之忧。为切实解决当前农业保险工作中存在的各种问题，使这项工作得到更好地推广与发展，要从以下几点着手：
　　第一，加快农业保险的立法工作。通过立法，对农业保险的性质、保障范围、经营原则、政策性业务与商业性业务的界定、经营主体的组织形式、参与主体、收益主体以及相关的权利和义务等问题加以明确。针对我国幅员辽阔、东西南北差异较大的现实情况，农业保险公司的经营与决策主体放到省市一级，省市一级的农业保险公司作为独立法人，独立经营、自成体系、自求平衡，在统一的经营体制框架下自主开展工作；中央农业保险公司不直接办理农业保险经营业务，可以针对农业保险赔付率高、承受风险大的实际情况经营全国农业保险的再保险的业务，通过农业再保险对各地开展农业保险业务给予资金扶持，防止因一次性巨额赔付导致保险公司破产的现象发生；同时，中央财政和地方财政应对实施农业保险的保险公司给予经营费用补贴，对参保投保的农民给予保费补贴。
　　第二，加大宣传力度，提高农民对农业保险的认识。农业保险是一项新鲜事物，广大农民对此认知度还不高，还需要做好以下几方面的工作。一是通过电视、广播、报纸等媒体大张旗鼓地进行宣传报道，使这项工作家喻户晓，人人皆知；二是由各级农业保险公司印发宣传资料，分发致乡村和农户，及时宣传农业保险的政策、意义；今年5月份，财政厅向全省分发了5万份湖南省农业保险工作宣传挂画，到村到组进行宣传，起到很好的宣传作用。三是相关部门组织人员深入乡村开展农业保险知识讲座，具体讲解农业保险的有关知识，引导农民自愿参保投保，使农业保险工作稳步向前推进。
　　第三，切实解决勘赔定损，适当提高理赔标准。勘赔定损是一项技术性很强、涉及保险公司与投保农民双方利益的工作，容不得半点马虎和草率，必须认认真真、实事求是，在目前还没有专业的勘赔组织机构前，可以由保险公司牵头，联合当地的农技、农机、水利、财政等机构人员及受灾乡村负责人实行联合勘赔定损，这里面一方面保险公司必须要有精通业务的专业人员，另一方面各参与定损人员也必须做到客观公正。对于赔付标准，建议各省按照不同的情况按品种分别确定，湖南省目前执行的理赔标准是：能繁母猪每头的保险金额50元，水稻每季每亩保险金额240元，棉花每亩保险金额300元，这些标准与当地的实际比较显然是偏低的，必须大幅予以提高，至于提高到何种水准，要通过大量的调查研究才能具体确定，至少要让从事种植业和养殖业的农民满意，要在农业保险公司理赔承受范围之内，更重要的是要有利于农业保险业务的开展。
　　第四，加大财政补助力度，着力解决农业保险高费用、高费率问题。农业保险属于准公共产品，与农村公共医疗和义务教育一样，它的社会公益性决定了其更需要政策的扶持与推动，国家财政应切实履行宏观调控与公共管理职责，实施农业保险补贴政策。一方面，各级财政应对工作成本高、保费收缴难的农险业务给予必要的经营费用补贴，另一方面切实提高中央财政对农业保险的保费补贴比例，特别是对种植业保险的保费补贴比例，同时，探索建立农业保险再保险制度及巨灾风险保险体系。2008年我省农业保险保费规模较2007年有了大幅度的提高，为9.6亿，其中，种植业保险保费规模为7.13亿元，养殖业为2.47亿元。中央财政承担保费补贴资金为3.71亿元，比2007年增加补贴1.29亿元。省级财政承担保费补贴资金为2.52亿元，比2007年增加保费补贴0.54亿元。通过财政政策支持的制度性变革，使财政补贴由过去的“事后补”改为现在的“事前补”，由此鼓励老百姓积极购买农业保险，把市场化的风险分担机制建立起来，借以推动整个农业保险工作的全面开展。
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