老龄化的日本与被剥削的外国劳工
老龄化的日本与被剥削的外国劳工
日本自90年代初期开始推行技能实习制度，吸引外国人赴日学习技能，但该制度被质疑是变相剥削外国劳工。人口老龄化的日本越来越依靠外籍劳动力，如何为其创造良好工作环境是日本必须思考的问题。
（德国之声中文网）"笨蛋"是恩先生从中国前往日本工作后学会的第一个日语词汇。这名31岁的农夫是日本政府推出的"外国人技能实行制度"的5万名参加之一。该制度承诺外国人能在学习技能的同时挣得工资。
与许多研修生相同，他希望离开日本时能带着满口袋的现金，并且习得一门能让他在国内更容易获得工作机会的技能。
"我的日本同事总是冲我喊'笨蛋'。" 不愿透露全名的恩先生对法新社如是说。"我感到身心俱疲。"
他所面临的问题并不是日本同事的欺侮，也并非单程就要2小时的通勤路程，或是总在拆除老旧建筑、一成不变的单调工作。真正的问题在于，他借了一百万日元（约合8700美元）来参加这个项目，这笔钱主要用来支付旅费以及中间人的"中介费"。巨额负债迫使他成为渴求人力的日本建筑工业的"奴隶"。"在赚够钱偿还贷款前我不能离开"，他这么说。
快速老龄化的日本社会严重缺乏能缴纳税金支撑养老和健保制度的工作阶层。但日本并不是一个欢迎移民的国家。
外国劳动力权益缺乏保障
日本政府指出，该国不到2%的人口被归类为"非日本人"。与之相比，英国有13%的居民是外国人。批评者认为，此一现象造成的结果是，政府通过此类特殊途径将外国劳动力招聘至日本，这些权益未受良好保障的研修生容易遭到利用和剥削。
日本人口正快速老龄化
旨在帮助外国雇员的非政府组织"团结移居劳动者全国网络"事务局长鸟井一认为:"这个研修项目根本是奴工制度。"
"你无法轻易辞职离开，" 鸟井一说道。"这是个贩卖人口和强迫劳动的系统。"
根据最新的政府数据显示，日本的1.27亿人口中，约四分之一国民年龄超过65岁。预计老龄人口的比例在未来数十年内提高至40%。
日本政府的债务目前已创下史上新高，规模达到每年国民生产总值的200%。负债累累的日本政府正四处寻找能支撑老龄人口的资金，后者几乎不再对日本税收做出贡献，但却需要庞大的福利和医疗支出。
与此同时，日本的人口结构替代率低，每名妇女平均只生育1.4名子女，进一步加剧人口压力。多数发达国家一般会以移民来贴补此类缺口，但日本并不接受缺乏技能的移民，担心会对其文化造成威胁。
填补人力缺口
日本经济在80年代至90年代初西陷入泡沫化。1993年日本经济严重衰退并走向谷底。日本政府在该年推出"外国人技能实习制度"（TTIP）。此一制度引进了数万名外国研修生，为纺织、建筑、农业和制造业注入人力。参与技能实习制度的人士主要来自中国、越南和印度尼西亚。
然而，美国国务院的年度《人口贩卖问题报告》已经不止一次点名盟国日本，批评其"欺骗性的招聘做法"。2014年的报告指出："尽管外国人技能实习制度受到贩卖人口的指控，日本政府仍未对强制劳动的犯罪者进行起诉或定罪。"
日本过去受到的指责包括未支付加班工资、过劳死以及各种骚扰，例如公司尽力限制研修生如厕次数或要求其提供性服务。日本政府驳斥了TTIP滥用外国人力的指责，但承认确实存在一些问题。
"这不是奴工制度，"一名移民局官员对法新社说道。"一些参与技能实习制度的研修生确实遭到剥削，但是政府已经对此采取行动。"这名官员坚称，日本政府无力控制中间人的行为，但此类机构并不被允许收受押金。他还补充说明:"雇主也被禁止收走研修生的护照。"
随着人口老龄化，日本将需要引进外国劳动力填补护理工作缺口
日本首相安倍晋三曾公布一项新计划，有意扩大"外国人技能实习制度"，将研修生的停留期限从三年延长至五年。安倍还表示，日本对外国劳工的需求将不断增加，尤其是2020年东京奥运会来临前，其建筑业正蓬勃发展。他也深知日本的健康保险系统需要外国雇员来填补人力缺口。
东京附近一家护理中心的经理剑持辰美（音）表示："据称到2025年，我们将会需要一百万护工来照顾老年人。单凭日本人口数根本不可行。"她所任职的护理中心目前也聘用印尼护士。她认为外国员工是宝贵资产，应该尽可能使这些移民感到宾至如归。
"离开故乡到海外工作肯定不容易。我们要尽力让他们不思乡，倾听其需求，有时候和他们去吃碗热腾腾的拉面。"
"团结移居劳动者全国网络"的鸟井一认为，这正是日本人应有的态度。"这无关乎我们要不要接受移民。他们已经到了这里，在我们的社会中发挥着关键性作用。"
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日本新经济增长草案出炉 造船业拟吸纳外籍劳工
　　中新网6月16日电 据日本共同社报道，日本政府新经济增长战略草案于15日出炉，其中提出为激活地方经济新设持续协助企业确保骨干人才的&地区人才库&，拟进一步推广至人手严重不足的造船业。
　　草案将于16日提交给日本产业竞争力会议，力争在27日的内阁会议上获得通过。安倍政府政府推行的经济政策被指优待大企业和大城市，广受诟病。新经济增长战略能否使经济复苏成果充分惠及地方将成为&安倍经济学&成败的关键。
　　地区人才库旨在留住容易流往城市的地方人才，争取为中型企业与地方政府、大学、金融机构协作的战略产业培养骨干人才。
　　草案提出造船业也适用建筑业作为特例实行的&外国人技能实习制度&，允许把外籍工人在日居住期限最多延长2年，或重新吸纳回国的实习生。考虑到造船基地多设于长崎市、爱媛县今治市等地方城市，又是&出口支柱产业，对地方经济有很大贡献&，因而决定采取与建筑业相同的措施。
　　为了到2020年实现海外直接投资额翻番至35万亿日元，并配合下一年度下调企业所得税率，日本政府将加大力度开展自身主导的招商引资活动。
（ 责任编辑：李晋芳
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吸引外籍高科技人才 意大利或发放欧盟蓝卡
据意大利欧洲侨网报道，近日，意大利内阁会议通过了吸引外籍高科技人才计划，其主要内容是简化入境手续，允许外籍高科技人才及其家属长期工作和生活在意大利，并为他们发放“欧盟蓝卡”。来自众议院的消息称，众议院已经收到有关提案，参、众两院将就提案进行讨论。欧盟委员会曾多次提出吸引外籍高科技人才计划，意大利政府直到现在才正式讨论这一计划，如果这一计划形成法令，外籍高科技人才可以不受劳工名额限制，这就意味着根据企业的需要他们可以随时进入意大利。什么样的人是外籍高科技人才？在原住国接受过3年以上高等教育，已经取得专业资格，相当于意大利政府专业技术等级一级和二级。所谓专业技术一级为高级管理人员；二级为专业技术人员，如IT行业的技术人员、工程师、医生、农业家和教师。引进外籍高科技人才计划还规定，企业如需要雇用外籍高科技人才至少与其签订有效期为一年的合同，税前年收入应是最低标准的三倍以上，至少为24789欧元。 高科技人才的入境申请工作将由各省督府移民统一窗口负责，该机构必须在90天之内给与答复。如果企业已经在内政部登记，申请手续将更加快捷。外籍高科技人才将可获得一份特别的电子居留证，被称之为“欧盟蓝卡”。如果工作合同属长期合同，“欧盟蓝卡”的有效期则为两年；如果工作合同的有效期为短期合同，“欧盟蓝卡”的有效期将为3个月以上。外籍高科技人才入境后前两年必须履行合同，当他们获得有效期为两年的“欧盟蓝卡”之后可以立即申请家庭团聚。外籍高科技人才在特殊情况下进入意大利工作也可以免签，如：外籍高科技人才已经在欧盟其它成员国工作18个月以上，并已经持有“欧盟蓝卡”。与此同时，在意大利获得“欧盟蓝卡”的外籍高科技人才也可以去其它欧盟成员国工作。目前上述内容只是草案，议会就这一草案进行讨论和修改。
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日本将加大力度引进建筑业外籍劳工 规模或达3万人
人民网东京3月26日电 据《经济新闻》网站报道，日本政府针对国内建筑业劳动力严重短缺的问题，将进一步扩大引进外籍劳工。在扩充外国人技术实习制度的同时，可能将在留期限由原来的最长三年延长至五年，或允许以前的实习生再次入境。预计引进人数规模最多将会增加1倍，达到3万人。日本政府希望以此来应对2020年东京奥运会所带来的急速增加的建设需求。
日本政府目前正在研究在更多行业引进外籍劳工，但是汇总各方意见需要花费很长时间，在2020年之前暂且先从建筑业开始。
目前，以发展家劳务人员为对象的技能实习制度中规定，在留期间为3年。日本执政党自民党提出，希望进一步扩充，针对优秀人才可以延长两年，实习期结束的外国人在一定期限内仍可申请再次入境，并要求平均每个公司的接收人数由原来占员工总数的5%增加到10%。
关于技能实习制度，曾经被披露存在实习生劳动环境恶劣、拖欠工资等问题。日本政府表示今后将由行政介入调查、国家以及建筑公司组成协议会进行监督，促进制度的合理化运行。（编译：张丽娅 审稿：许永新）
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日本外籍劳工数创新高
　　日本厚生劳动省３０日说，日本去年１０月末外籍劳工的数量大约为７８．７万，比前年同期高９．８％，创下２００７年以来新高。厚生劳动省认为，这一群体人数增多归因于雇佣待遇的提高，以及政府推动接受高技能职工和外国学生的努力显效。数据显示，日本外国专家和工程师的人数大约为１４．７万，比前年同期上升１１．１％；外国学生做兼职的人数大约为１２．５万，上升２２．２％。按国籍划分，中国劳工和兼职学生数量大约为３１．２万，占总人数的４０％。巴西籍和菲律宾籍劳工数量分别位列第二、第三。（新华社微特稿）（安晓萌）
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