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雾霾应急预案何时出台 合肥环保局称时机不成熟
日06时51分
中安在线-新安晚报
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　　空气治理将有中长期方案
　　尽管合肥雾霾应急预案出台时间将暂缓，但记者了解到，另一部有关于合肥空气质量的法规――《合肥环境空气质量达标阶段性方案》(以下简称《方案》)初稿已经完成，目前正在征求20多个相关部门意见。
　　“相对于大家关心的雾霾应急预案，《方案》属于中长期空气治理达标方案，我们希望在推进这个方案的过程中，推动雾霾应急预案的‘顺产’。”
　　夏云起介绍，《方案》主要包括机动车污染治理、扬尘治理、绿色减排等多项内容。在环境空气治理中，《方案》将对相关部门提出指导性意见，并提出争取在2017年，实现城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上。由于仍处在征求意见阶段，夏云起表示《方案》具体内容暂不宜对外公布。不过，他也透露，“对应主管部门将被具体明确，通过定目标、定责任等方式，来实现合肥环境空气治理。”
　　大气污染防治将与时俱进
　　目前合肥所实施的《合肥大气污染防治条例》(以下简称《条例》)出台于2004年6月。“《条例》施行的这些年里，合肥很多情况都发生了变化，里面的内容与实际情况也有所差距，需要修改。”夏云起告诉记者，新修改《条例》将吸取外地经验教训，结合合肥地区实际情况，对机动车船排气、秸秆焚烧、工地管理等多方面内容做出调整。
　　“最乐观的估计是，有望在明年6月底之前完成。”夏云起说，另外，《合肥机动车排气污染防治管理办法》与《合肥扬尘污染防治管理办法》两部法规均已制定完成，并将很快实施。“这些法规实施后，对于合肥空气污染治理，减少雾霾天气，将大有帮助。”(许正文、邵婧)
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Copyright @ 　枞阳在线　版权所有重雾霾应急预案何时能出台 07:51:26
雾霾天又来了，而且来势凶猛。看看省环保厅的数据吧：截至昨天18时，全省除温州外的地区都有不同程度的污染，其中绍兴、嘉兴、宁波、湖州、杭州为重度污染级别，衢州、金华、丽水为中度污染，台州、舟山为中度污染。
这让大家都不淡定了，杭州的重雾霾应急预案何时能够出台？这成了昨天杭城的一大热门话题。
重雾霾应急预案
已大致起草完成
杭州市环境监测中心站教授级高工洪盛茂参
与了应急预案的前期制订。据他透露，杭州市环保局已大致完成了重雾霾应急预案的起草，“上星期我们征求了人大代表、政协委员和社区代表等的意见，本周估计是根据他们的反馈意见对预案草案进行修改。之后，这个预案草案会马上递交给市政府审批。”
上月23日，杭州市环保局局长胡伟曾表示，杭州市的重雾霾应急预案最快会在11月底或12月初出台。今天已是12月5日，为什么预案还没出炉，洪盛茂分析：“一个预案的出台并不是那么简单的，需要一定的时间，因为一要保证出台后能起到效果，二要保证各方面有切实的执行力，所以此前要广泛征求社会各界的意见。特别是工业企业，在没有违反法律的情况下要求其停产，他们的利益自然会受到损害，从大道理上讲是行不通的。”
将像天气预报一样
预报空气质量
此前，北京、上海等省市也出台了空气重污染应急预案，提出在雾霾污染严重的时候公车停开、部分工厂停产、学校停课等，以此来缓解雾霾天带来的影响。那么，杭州的预案有什么特点呢？
洪盛茂表示，预案将会对大气污染情况分级分类分等，向公众发布预警，以建议为主，可能还会有强制性措施，不过基本与上海和北京的预案大同小异，都是根据《城市大气重污染应急预案编制指南》制订的。《指南》指出的强制性措施主要包括企业停产、限产，机动车限行，扬尘管控，禁止露天烧烤等。当发布最高级别预警时，要采取一切可以采取的强制性减排措施，并采取大型户外活动停办、中小学和幼儿园停课、企事业单位实行弹性工作制等措施。
洪盛茂透露，杭州目前其实已经在实施预案中的部分措施，“比如昨天杭州空气重度污染，市环保局监察支队加大了相应的检治力度，对大企业、建筑工地等加强控制。”
洪盛茂还透露，杭州市环保局目前正在研究像天气预报一样预报空气质量。来源：青年时报&&&&作者：时报记者 冯美君&&&&编辑：倪舒阳&&&&
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雾霾深重，揪心的家长问:杭州的应急预案何时才出台？
　　图上显示的点都是PM2.5超过250微克/立方米的监测点，这样的环境，孩子能户外活动吗？
面对如此灰黄的雾霾天、如此严重的空气污染，家长的心揪了起来。
　　这样的天气，对于孩子脆弱的呼吸系统而言影响还是挺大，医院里因为咳嗽来看病的孩子非常多。
　　家长对于雾霾天孩子该不该户外活动发出了各种质疑。一位杭州妈妈说，她昨天早上送女儿上幼儿园，一出门看到空气质量这么差，就决定晚一点送女儿过去。幼儿园每天早上都有晨练，孩子在操场上做活动，&孩子呼吸着这么差的空气做活动，会不会得不偿失呀？&
　　记者采访多所学校后发现，部分学校已经暂时停止户外活动，改在室内进行，有学校的校长天天查看空气质量指数，或者是每天根据天气预报安排学生的活动。
　　昨天，同样遭受&霾伏&的南京、青岛等地相续发文，做出学生停课、停止户外活动等决定。也有家长提问，杭州会不会停课，但是截至记者发稿时，杭州的幼儿园、小学、中学都没有收到停课通知。
　　现状：
　　杭州部分学校停止室外活动
　　有小学校长天天查看空气质量指数
　　昨天的雾霾天，让杭城很多学校已经行动起来。采荷中学医务室老师专门给各班卫生委员开会，交代防范雾霾天气的知识；丁兰二幼给家长发了短信，让他们在送小朋友上学时戴上口罩&&
　　更多的学校做出决定：停止一切户外活动，体育课、大课间活动全部改在室内进行。
　　一位校长说：&让学生锻炼是为了他们的健康，这么严重的雾霾天进行锻炼，对学生的健康是有危害的，该停的活动必须停！&
　　杭州始板桥小学副校长俞富根说，学校昨天早上第二节课后的大课间活动，改成了室内操和棋类活动，学校每天下午3点到5点田径队的训练，也停了。&今天雾霾天实在太严重了，不得不停！&俞富根说，学校正在做详细的规划，根据天气情况调整学生的活动时间。&空气污染轻度一些的，可以把上午的大课间活动放到下午，雾霾天严重的，就要停下一切户外活动。&
　　濮家小学校长黄凤英说，学校刚开始不久的冬季长跑活动，昨天也停了。&这个冬季长跑活动我们已经坚持了好几年，每天下午3点多开始，学生在操场上跑几圈走几圈，再跑上几圈，活动完了，学生就可以回家了。&昨天的空气属于重度污染，能见度很小，&学生在校内的很多户外活动，都是有氧运动，要呼吸的，在这么差的空气下运动，会损害健康的。&
　　黄校长说，昨天江干区教育局也给学校发了通知，建议把户外活动改成室内活动。&我现在有些头疼，我们班级太多，如何才能让学生都在室内进行体育课；当然，碰上重度污染的天气，可以把活动都停了，如果污染程度不严重，该锻炼的还是要锻炼的。&
　　杭州胜利小学赞成校区校长张浩强说，学校昨天也停止了学生的户外活动，&自从杭州出现雾霾天气后，我们已经制定了学校的预警机制，每天会根据天气预报安排学生的活动。&张校长说，这跟一位家长给学校的建议有关，&去年，我们有位当医生的家长，给我写了一封长长的信，建议我们要重视雾霾天对学生身体健康的影响。所以，只要雾霾天比较严重的，我们不会安排学生做剧烈活动，比如跑、跳之类的。我们会把体育课安排在室内，因为我们的走廊很宽敞，有些活动就安排在走廊上。&
　　而在下沙的学林街小学，校长和5位体育老师的手机里都安装了天气预报软件，如果空气质量指数显示为轻度污染及以上，就取消当天的晨跑，如果显示为良才让孩子们出来跑步。
　　家长质疑：
　　南京中小学幼儿园停课
　　杭州为什么还没应急措施
　　昨天晚上，据新华社报道，空气污染红色预警发布后，南京市教育局局已紧急通知全市中小学幼儿园全面启动污染天气应急处置红色响应，实行停课；青岛发布了Ⅱ级大气污染橙色预警，启动Ⅱ级应急响应，预警解除之前中小学、幼儿园等将停止组织户外活动。
　　同时，上海市、江苏省教育行政部门正式发文，称遇到雾霾天气，冬季长跑活动停止。
　　昨晚，宁波市教育局发布紧急通知，在空气严重污染时期，取消学校室外体育活动或调整室外体育活动时间，学校也可将室外体育活动改在室内。
　　而杭城的很多学校，是在自发情况下停止学生的户外活动的。因此，很多家长发问，如果雾霾天很严重，学校是否会停课？我们有没有如同南京等地的应急机制？
　　记者了解到，目前教育部门还没有相关的举措，但杭州市已经在制定与此有关的预案，一旦预案向社会公布，杭城学校在应对雾霾天时，在什么样的情况下做什么样的事，就会变得更加明确。
　　省教育厅主管学生体育的一位负责人昨天表示：雾霾天气下的冬季长跑活动，教育厅正在制定相关政策方案，最快本周工作日，或者在下周内一定会公布。总的原则是，重度雾霾天气，冬季长跑活动必须停止；轻度雾霾天气，适当减少户外活动；一切按有利学生身心健康的原则来进行。
　　不过，记者查看了2013年6月印发的《杭州市气象灾害应急预案》，其中&雾、霾、沙尘灾害的部门联动和社会响应&中提到，出现黄色预警信号、橙色预警信号、红色预警信号时，&教育部门要及时了解天气信息，通知学校、幼儿园取消所有室外活动，并告知大雾天应注意的安全事项，妥善安排校内园内的学生和儿童。&
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梁建伟 王玲瑛/文 林焱挺/制图
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记者：吴俏婧 电话：67
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欢迎教育机构、媒体、高校、出版社联系合作！&&&&全市PM2.5均值一度达到1155微克/立方米，局地雾霾指数一度突破1400微克/立方米。近日沈阳市遭遇十面霾伏。如此重度雾霾污染，算得上一种灾害性天气现象，政府相关部门理应启动应急预案。&&&&但实际情况呢？一级预警发布数小时后，建筑工地却顶着停工禁令继续施工、环保局官网瘫痪近2小时……&&&&看来，应急预案成了摆设，污染有可能因此而加重，民众的健康将受到威胁。为什么会这样？哪个环节出了问题？谁该对此负责？&&&&有人可能会认为，责任应归咎于施工单位等落实者身上。不过某工地的工人表示，他们并没有接到停工的通知。就连沈阳市环保投诉热线12369的工作人员都表示，他们只接到了上午启动重污染天气二级应急响应的通知，对何时启动了一级应急响应并不知情。&&&&既然不知道有指令任务，那么落实就无从谈起。根据沈阳市政府办公厅下发的《沈阳市重污染天气应急预案（试行）》，沈阳市重污染天气应急指挥部成员包括市委宣传部、教育局、公安局、环保局、建委等多个职能部门。而在沈阳市政府、沈阳市环保局、沈阳市教育局等单位的官方网站上，并没有看到关于此次雾霾的预警信息。沈阳市环保局相关负责人表示，他们通过官方微博“沈阳环保”及沈阳本地的电视台、报纸等发布了预警。相关微博已被查实，至于电视台和报纸，应该打一个大大的问号。&&&&因此，应急预案形同虚设的根源，在于预警发布的不畅。正如一位市民所说：“我也没关注环保局的微博，怎么会知道启动了应急响应？哪怕给我们发一条提醒的短信也好。”&&&&民众没收到预警信息，难免被弄个措手不及。但倘若没有污染防护知识，即便收到了预警信息，也还是会招架不力。雾霾天学校是否停课？孩子可不可以不参加户外体育活动？这多少与平时的宣传工作有联系，实质上却取决于应急预案的执行效果。&&&&环保部曾明确发文要求各地，当发布最高级别雾霾预警时，要采取一切强制性减排措施，包括大型户外活动停办、中小学和幼儿园停课、企事业单位实行弹性工作制等减缓空气污染。许多地方都制定了实施办法。措施不可谓不具体，要求不可谓不严厉，可结果呢？&&&&冬季是雾霾天气的多发期，我们应该保持警惕。不能让应急预案形同虚设，更不能拿民众的健康当儿戏。雾霾袭来，应急预案能否应急？
&雾霾袭来，应急预案能否应急？
&&发布时间： 08:28:00
&&& 雾霾不时围城，空气污染加剧，引发市民担心。近日，东北、华北等城市出台有关雾霾的应急预案，区域联防协作机制已经启动。
&&& 专家指出，由于我国呼吸系统疾病人数增加，人们对空气污染关注程度明显提升，特别是北方进入采暖季节，治污行动将面临更大挑战。
“应急预案”能应哪些急？
&&& “汽车只占２０％，即使车不上路，也解决不了问题，不过小学生不用上课挺好！各地联动或许能减缓北京的空气污染，不过还要看成效。”北京市民马燕说。
&&& 环保部数据显示，今年第三季度，全国７４个城市有７０个出现污染天气，１５个城市达标天数比例不足５０％。为了应对重度污染天气，华北多个城市出台《应急预案》，并且启动联防联控机制。
&&& 在北京，如遇“红色预警日”，将实施机动车单双号限行，中小学、幼儿园停课，有关企业停产等“六停”措施。河北、天津等地区也出台了类似措施。
&&& 但记者获悉，目前的应急措施，与民众期待“缓解污染”的目标可能相差较大。专家表示，有关应急预案只是极端气象条件下“减缓重污染恶化”的短期应急举措，并非雾霾治理的长远解决方案。
&&& 不少人担心，如果措施不到位，可能会带来新的不便。日前，哈尔滨市遭遇重度雾霾天气，全市中小学停课。当地一些市民反映，接到通知时，孩子们已经到学校上课。
&&& 北京的单双号限行措施也引起部分市民担心。“在预测未来３天持续出现‘严重污染’时才会启动，限行信息将通过多种渠道提前发布。”北京市环保局进行解释时坦言：“天气预报很困难，大气预报建立在气象预报的基础上，可能会更加困难。”
&&& “控制雾霾的努力值得肯定，但是如此困难的预测，今后落实情况如何，恐怕还要打个问号。”北京市民马燕说。
污染源不控制，限行难以奏效
&&& 调查显示，机动车、燃煤、扬尘是当前影响空气环境质量的三大重要污染源。
&&& 此番应急方案，机动车总量控制成为重要一环。如北京提出今后遇上空气重度污染时，将实施机动车单双号限行，到２０１７年，机动车总量控制在６００万辆内；又如山西省提出在２０１７年底淘汰全部黄标车。
&&& 不过，专家认为，除了机动车污染等因素之外，工业产能对空气污染的贡献率可能更大，大气污染治理实质上是能源结构的改革，应急预案只能解决一部分污染问题。
&&& “从总体上看，大气污染必须进行综合治理，涉及工业、交通、能源、城市建设等污染问题也要同时治理，不能仅仅是应急措施。”武汉大学人口资源环境经济研究中心副主任刘传江说。
&&& 日前，环保部与京津冀等六省区市政府签订大气污染防治目标责任书，并且发布《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》，确定“实施综合治理”、“强化污染物协同减排”、“统筹城市交通管理”、“防治机动车污染”、“调整产业结构”、“优化区域经济布局”等六方面任务。
&&& 据环保部统计，第三季度京津冀地区空气质量平均超标天数比例为６２．５％，全国７４城市中污染最重的前１０位城市，有七个位于河北省，此外还有济南、天津和郑州。调查发现，上述城市分布着电力、钢铁、焦炭、水泥等大量工业企业。
&&& 据分析，京津冀区域燃煤总量一年超过３．５亿吨，尽管北京占比不足７％，二氧化硫排放强度每平方公里８．５吨，是全国平均水平的３．７倍。
&&& 专家指出，防治大气污染不能仅仅依赖限行、收拥堵费等措施，如果周边污染源控制不住，一阵风就会吹过来。如北京、太原等城市，皆三面环山，就像“簸箕”一样容易接受污染物排放的影响。
是被雾霾窒息，还是止息雾霾？
&&& 记者采访发现，当前的环境承载与污染排放的矛盾，是任何一个城市都不能回避的问题，而环境污染的原因也十分复杂。
&&& 专家认为，只有重塑公民可持续发展的价值观和消费观，以及完善环保监督和惩罚机制，才能改变人们对环境污染的主观无意识及行为不自觉。
&&& 华东师范大学社会学研究所所长文军表示，在越来越多的环保污染事件中，缺乏环保意识的公众既是环境受害者，又是环境加害者。不仅对雾霾危害的认知和主动防范显得漠然，而且不愿意停止破坏环境的消费行为。
&&& 在许多城市，常住人口纪录不断刷新。例如北京，人口数量年均增加６０万，能源消费不断飙升，污染排放更加集中，日复一日，势必加剧雾霾的严重性和持续性。
&&& “中国传统‘天人合一’价值观和对自然的敬畏之心，这些年经济发展过程中被一些人遗忘了。”文军说，必须提高公民在环保事务中的参与度，鼓励环保类社会组织的发展。
&&& 然而，值得注意的是，２１日提请全国人大常委会审议的环境保护法草案三审稿，将环境公益诉讼主体定义为“专门从事环境保护公益活动连续五年以上且信誉良好的全国性社会组织”。业内人士认为，这一修改因限制条件太多，诉讼主体范围看似扩大实则可能收窄，将会影响公众在环保事务上的参与度。
&&& 中国民间环保组织“自然之友”理事李波等认为，加大对环境施害者的惩罚，不仅要对环境污染直接受害者进行赔偿，而且要健全相关公益诉讼制度，建议适度扩大环境公益诉讼组织范围。
& 新华社记者 陈刚 徐海波 周蕊 倪元锦
雾霾天气应谨防晨练“伤”身
&&& 新华社南昌１０月２７日体育专电（记者高皓亮）秋冬季节来临，雾霾天气造访全国各地。专家指出，习惯户外晨练的人群需要恰当选择锻炼时间和地点，谨防晨练健身不成反“伤”身。
&&& “每次跑完步喉咙都会有些疼，支气管炎也发作得更厉害了。”因为经常出现的雾霾天气，南昌市民刘民最近不得不暂停了每天早晨在赣江边跑步的习惯。
&&& 南昌大学第一附属医院呼吸科主任医师温桂兰告诉记者，运动时肌体耗氧量增加，呼吸加快加深，气道通气量加大，锻炼者在单位时间内吸入有害气体和颗粒也随之增多，从而可能引起呼吸道不适，轻者鼻部、喉咙发干、发炎，重者甚至可能诱发支气管炎、哮喘等呼吸系统疾病。
&&& 专家提醒，早晨空气湿度较大，近地面空气所含的有害气体和颗粒相对更多；太阳出来后，大气上下对流，受污染的空气向高空扩散，对人体的侵害则相对减少。因此，晨练者最好在日出之后，选择绿色植物较多、空气清新的地方进行锻炼。
&&& 温桂兰建议，支气管哮喘、慢性支气管炎、阻塞性肺气肿等慢性呼吸道疾病患者，应尽量选择室内锻炼健身；高血压、冠心病等慢性病患者也不宜做户外锻炼，避免诱发心绞痛、心衰等。
&&& 专家指出，在极端雾霾天气下，人们应尽量避免室外锻炼，否则很容易造成健身不成反“伤”身。&