姐告：与缅甸木姐零距离
&&& ●奚旭初 奚菊芬
&&& 姐告系傣语，意为旧城，是云南省最大的边贸口岸。姐告位于瑞丽市南面4公里处，是302国道的终点，有“天涯地角”之称，与缅甸的木姐镇连成一体。1991年，经云南省政府批准设立姐告边境贸易经济区，在中国第81号到82号界碑处，中缅双方共同建成宽大的中缅商贸大街。一排排崭新的民族商店里，琳琅满目的日用百货和民族工艺品应有尽有，使人看得眼花缭乱，给人有万商云集之感。尽管只有1.92平方公里，但云南边贸进出口商品总额的50％均由此进出，为国家级边贸口岸，也是国家重点开发开放实验区（瑞丽实验区）的核心区域。
&&& 下午3时左右，我们告别了李继云主任，在彭斌的陪同下，来到姐告办事处。
&&& 在姐告办事处，我们见到了办事处主任陈光勇，一位普通话中带有四川口音的中年男人。1991年，陈光勇毕业于西南林学院森林保护专业。毕业后分配到瑞丽动植物检疫局，并在瑞丽结婚成家。20多年来一直战斗在检验检疫的第一线，“三检”合一之前有7年时间在姐告办事处工作，2008年交流到老山下的天保口岸工作，2012年回来后再次来到姐告，担任办事处主任。
&&& 陈主任告诉我们，姐告办事处位于姐告边境贸易区内，是一个仅有12名干部职工的副处级单位，承担着姐告边境贸易区内3个旅客出入境通道的卫生检疫查验、传染病监测、口岸卫生监督，以及入境货物的前期检验检疫监管工作。由于姐告口岸的出入境人流量是全省之首，2013年达到了1300多万人次，入境车辆达到了90多万辆次，所以工作强度很大。除了12名正式编制外，还有13名协检员，承担着3个出入境通道，每个通道三班轮岗，造成人员严重紧缺。从姐告办事处的2013年工作总结中我看到，姐告办事处不但工作量大，而且疫情疫病的防控形势也是相当地严竣。在2013年对649万余人次的入境人员体温检测中，发现发热病人431例，其中登革热病人17例，疑似登革热病人10例。其他病例613例。这个数据应该说是相当地惊人，如稍有不慎，哪怕让1例疫情疫病传入境内，其后果不堪设想。由于成绩突出，国家质检总局在《关于2013年全国口岸出入境卫生检疫查验工作情况的通报》中专门对瑞丽局予以表扬。通报说，瑞丽局在2013年度卫生检疫工作中，口岸现场快速检测数、口岸发现症状病例数、行李邮包快件发现卫生学问题数排名在全国所有口岸中位居前列，口岸卫生检疫工作成绩突出。各单位应认真学习瑞丽局的先进经验，结合自身特点加强口岸传染病排查，切实提高口岸卫生检疫查验工作的有效性。
&&& 在采访中我们了解到，姐告办事处曾经经历过几起几落的艰辛历程。
&&& 2002年，国务院批准姐告边境贸易区成为我国第一个实行“境内关外”管理的边境贸易区，由于地方政府对“境内关外”管理的认识不到位，瑞丽局被迫撤出姐告边境贸易区，失去了在口岸出入境通道对出入境货物和人员进行有效监管的阵地。这一年，正好李奇磊走马上任，来到瑞丽局担任局长（现任云南局副局长）。他面对这一现状，带领相关人员在进行大量调查研究的基础上，提出了“积极主动、强化沟通、用事实说话，用法律说话、分步解决”的新思路。从加强姐告地区的传染病监测、病媒生物调查、提高疫情检出率等基础工作抓起，先后在姐告边境贸易区发现传染登革热和黄热病的恶性蚊种埃及伊蚊，在进口海鲜和冰冻海产品中多次查获O157大肠杆菌和O139霍乱弧菌，并不失时机地就相关疫情以及所采取的措施与地方政府进行通报和沟通。通过大量的调研、沟通和协调，以难以辩驳的事实终于说服了地方政府，成功恢复了姐告边境贸易区内货物出入境通道的检验检疫监管工作点。2003年初，瑞丽局又成功地以防制非典为契机进一步说服地方政府，全面恢复了姐告边境贸易区内三个人员出入境通道的卫生检疫查验点工作。
&&& 姐告办事处在姐告边境贸易区站稳脚跟后，接二连三地打响了几场令人振奋的漂亮战斗。
&&& 2004年夏秋，由于沿海口岸对非法进口境外疫区动物产品进行专项整治，许多不法商贩便把来自巴西、爱尔兰、加拿大等疯牛病、口蹄疫疫区动物产品经过缅甸转口，从瑞丽口岸诸多非正式出入境通道走私入境。在与姐告接壤的缅方木姐口岸，突如其来地囤积了上千吨来自上述国家的疫区动物产品。面对这突如其来的情况，李奇磊局长针对边境线无天然屏障、非正式出入境通道多，单凭检验检疫部门的力量难以进行有效阻击的情况，积极主动与地方党委政府协调，牵头组建成立联合巡查组。在口岸通道、沿瑞丽江一线、交通要道关口，设立了三道防线。李奇磊亲临现场，组织指挥执法人员与不法商贩进行了为期5个多月艰苦卓绝的斗争。在这场战斗中，姐告办事处始终战斗在国门防线的最前沿，每天攀爬车辆上百次对入境货物进行掏箱检查，查验入境车辆2万余辆次，在口岸通道当场查退境外疫区动物产品200多吨。随着打击工作的不断深入，大批非法入境的境外疫区动物产品被截获。来自各方面的人员不时登门“拜访”李奇磊局长，企图通过友情、施压，甚至采取人身威胁的手段要求“手下留情”。为了神圣的职责，李奇磊义无反顾地顶住了来自各方面的压力，冒着生命危险将查获的境外疫区动物产品进行销毁处理，并经常出现在各个打击现场为执法人员加油鼓劲。在他精心组织和指挥下，经过150多天的艰苦奋战，瑞丽检验检疫局查处、销毁956吨、货值近1500万元的境外疫区动物产品，有效遏制了不法商贩非法进口境外疫区动物产品的猖獗势头，捍卫了检验检疫法律法规的尊严。
&&& 2005年8月，在距姐告仅有160余公里的缅甸腊戌等地爆发流行小川型霍乱，姐告办事处又投入到紧张的霍乱疫情防控工作中。
&&& 面对近在咫尺的疫情，他们迅速启动防控霍乱疫情应急预案，加强防疫消毒工作，对入境人员加强了针对霍乱的卫生检疫查验。姐告办事处的严阵以待，终于抵御住了一次突发疫情可能传入境内的侵袭。同年9月7日，姐告办事处在卫生检疫查验中，发现1名准备入境就医的缅甸木姐华侨有疑似霍乱症状。发现异常情况后，姐告办事处按照应急预案立即与医院和卫生部门联系，协助卫生部门对患者进行隔离就医。患者的病情被确诊为霍乱后，姐告办事处采取了应急控制措施。他们兵分三路、紧急出动，深入到姐告辖区内的宾馆、饭店、小吃摊和居民家中进行防疫宣传，发放消毒药品，进行防疫消毒指导和检查。对姐告地区的饮用水源、二次供水和流经姐告的河水定期抽取水样，实时进行疫情监测。并与缅甸卫生部门联系，收集境外疫情信息，向缅方赠送消毒药品，指导患者家属对其所居住的环境进行彻底的消毒处理。由于姐告办事处反应及时，发现疫情后控制有力，此次突发的霍乱疫情事件得以妥善、成功处置，有效地防止了境外疫情的传入。
&&& 一波未平，一波又起。就在姐告办事处工作人员准备喘口气的时候，瑞丽检验检疫局又于9月22日从进口鳝鱼的水样中检出小川型霍乱弧菌。
&&& 疫情就是命令，姐告办事处根据瑞丽检验检疫局的工作部署，再次投入到防堵缅甸鳝鱼非法入境的战斗中。在随后1个月的时间里，他们放弃所有休息日，办事处全体人员坚守在口岸通道，面对随时都有可能与霍乱病菌零距离接触，没有任何人有畏惧和退缩的表现。在姐告办事处的严查细管下，缅甸鳝鱼和疑似霍乱患者被一个不漏地挡在了国门外。疫源经口岸通道入侵的路径被彻底切断，近在咫尺的霍乱疫情终于没有被传入境内。
&&& 在采访中我们还了解到，在姐告办事处有一位立下过汗马功劳的人，他叫和志宏，曾是姐告办的旅检科副科长。这个人在工作中特别能吃苦，特别能战斗，而且在检疫工作中特别爱钻“牛角尖”，从而创下了很多个“首次”发现。
&&& 日，和志宏在姐告国门通道卫生检疫查验中查获霍乱病例。这是瑞丽口岸查获的第1例入境霍乱病例，也是云南各边境口岸发现的第1例入境霍乱病例。该病例的发现立即引起各级政府的高度重视，通过采取防控措施，有效防止了霍乱疫情传入境内。
&&& 每年9月，是缅甸疟疾、登革热等传染病的高发期。日，和志宏在姐告国门通道卫生检疫查验中，发现一名前来瑞丽就医的入境人员有发热、乏力和皮疹的症状，这些症状与登革热相似。和志宏果断做出决定，对其进行登革热抗体检测，检测结果果真为阳性。这也是瑞丽口岸首次发现的登革热病例，从而引起了省、州、市党委、政府的高度重视，及时采取紧急防控措施，有效控制了疫情的传入。
&&& 同时，和志宏在负责调查姐告边境贸易区伊蚊指数的工作中，发现该区域的伊蚊雷图指数高达113。再一次引起了省、州、市党委、政府的高度重视，随即在姐告开展了以灭蚊和消灭孳生物为主要内容的爱国卫生运动。在这一年里，尽管瑞丽口岸在入境人员中截获15例登革热病例，但中国境内尚未发现本地居民受登革热感染，成功防止了来势汹汹的登革热疫情传入。
&&& 和志宏在姐告边境贸易区开展病媒生物本底调查时，从废旧的轮胎中发现了埃及伊蚊，这不仅是瑞丽口岸首次发现埃及伊蚊，还是云南省首次发现埃及伊蚊，也是中国陆路口岸中首次发现埃及伊蚊。埃及伊蚊是传播黄热病、登革热等传染病媒介昆虫，是世界公认的最危险蚊种。和志宏能在废旧轮胎中发现埃及伊蚊，可见他钻“牛角尖”的精神达到了一个很高的境界。
&&& 参加禁毒防艾工作队，进驻毒品和艾滋病重灾村寨开展禁毒防艾工作，是检验检疫最艰苦、也是最危险的工作。
&&& 每天都要与吸毒人员和艾滋病患者吃住在一起，与他们谈心，帮助他们戒毒，帮助他们走出灰暗的毒品人生和艾滋病人生。2005年，局领导在安排驻村入户的禁毒防艾工作队人员时，和志宏主动请战，成为禁毒防艾工作队的一员。在半年的时间里，和志宏进驻村寨，与9名吸毒人员共同生活。通过谈心交流，帮助这9名吸毒人员从生理上彻底戒除了对毒品的依赖。我们在陈主任的陪同下，前往人员进出境通道查验处采访。当我们走过国门，出现在我们面前的便是缅甸的木姐镇。两国之间的界线，仅仅就是几条红白颜色的铁栏杆作为隔离带。木姐镇上的居民在街上川流不息地行走，沿街的店面房也是参差不齐。听陈主任介绍，好多木姐镇上的姑娘小伙子都愿意到我们这边来买东西。而且过境非常容易，只要凭一张边民证就可以自由地出入，有的一天里要来回好几次。
&&& 来到进出境通道查验处，果然见到通过入境通道进到境内的缅甸年轻人有很多。而在马路的另一侧，同样有很多年轻人满载而归地通过出口通道回到木姐镇去。
&&& 离开出入境通道后，陈主任故意带着我们沿着一道铁栅栏行走。在铁栅栏的那一边便是木姐镇的地盘，有不少木姐镇的小姑娘把缅甸的一些小商品放在了铁栅栏处，向我方人员进行兜售。陈主任说：“这种沿边设摊的现象很普遍，其中有些商品带有疫情隐患，但受到多重因素的影响，监管难度较大。因为这些商品是在境外，我们总不能管出界线吧！”
&&& 我们走上前去，隔着铁栅栏看看小姑娘究竟在兜售些什么东西。
&&& 小姑娘很热情，微笑服务，把一些小商品递进铁栅栏给我们看。原来都是一些当地产的香烟和化妆品之类的东西。陈主任说：“还好今天没有水果之类的东西。”
&&& 我问陈主任：“我们这边的人会不会买这些东西？”陈主任说：“由于在姐告建成了一条中缅友好街，沿街商铺里的各种珠宝饰品琳琅满目，吸引了不少游客来这里旅游购物。很多游客对这种隔着铁栅栏做买卖感到很好玩，加上都是一些很便宜的东西，所以买的人还是不少的。”彭斌在旁边插话说：“这就是典型的有边难防。”
&&& 在后来的采访中，我们了解到，还有很多沿边的出入境便道，由于鞭长莫及，更是没法监管。像瑞丽局的李永鸣局长，他原来在河口局当局长。河口那边的水陆便道非常之多，有些小河道白天走人，晚上过货，走私活动相当地频繁。由于我们人力不够，缺少设卡能力，只能开展一些巡查工作，最大限度地对疫情疫病进行防控。
&&& 这种情形让我想起在弄岛，毛壹主任带我们去过的2个河滩边的出入便道，这也许就是云南边境所特有的现实状况。由此可见，省局时任局长范国珍提出的全面建设检验检疫防线、联动联控防线、群防群控防线和境外合作防线的体系，是何等重要。《中国国门时报》
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被冻结账号的缅甸商人在6月23日举行示威游行活动
发布时间： 来源：缅甸木姐网 浏览次数：&所属栏目：
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据报道：掸邦北部木姐镇区的一名官员说：“被农业银行冻结账户的300多名缅甸商人提交申请在6月23日举行示威游行活动，我们已经批准了。”
6月23日上午,因中国农业银行冻结部分缅甸商人账户一事,在掸邦北部木姐市有200多商人游行示威。
示威者打出，“我们要生存”、“胞波友谊在哪里”、“还我们血汗钱”、“马上解冻我们的账户”、“我们要合法、公平的贸易”等标语。
据悉，此次参加游行的缅甸商人以农副产品商为主，主要示威地点在中缅边境姐告通往木姐的正国门缅甸一侧。
6月23日木姐商人游行现场
木姐县官员觉觉通说：“我们要求中国政府和冻结账户的银行解冻336名缅甸商人的账户。我们还在核实有没有更多账户被冻结。”
他还说：“为维护两国边民共同利益，打击边境地区非法活动，近期中方有关部门在调查涉嫌跨境案件过程中，依法要求两国从事边贸人员配合调查并临时冻结了一些人员账户，其中包括部分缅方边贸人员账户。中方上述临时措施，也是为了维护两国合法边贸人员的正当权益和中缅边贸正常秩序。但是我们缅甸人并没有涉及该案件，我们告诉中国政府官员称，这些都是他们合法贸易的资金。因此，要求中国尽快解冻缅甸人的账户。”
6月20日，中国驻缅甸使馆陈辰代办在内比都会见缅甸商务部长丹敏博士，双方就部分从事中缅边贸商人账户被冻结事交换意见。
陈表示，为维护中缅边境地区法治，促进中缅边境贸易长期发展，近期中方有关部门在调查涉嫌跨境案件过程中，依法临时冻结了部分缅方边贸人员账户。中方本着维护中缅传统友好和两国人民切身利益的原则，正与包括缅商务部在内的缅方有关部门共同努力，推动相关问题尽快妥善解决。
丹表示，缅方赞赏中方积极表态，保障缅中边贸正常开展对两国均有利。缅商务部愿同中国使馆和中方有关部门密切合作，相信在双方的共同努力下，相关问题将得以尽快妥善解决。
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