全民健身成为国家战略意味着什么？ - 知乎58被浏览<strong class="NumberBoard-itemValue" title="1分享邀请回答63 条评论分享收藏感谢收起8添加评论分享收藏感谢收起国务院印发体育发展意见 全民健身提升到国家战略高度_网易体育
国务院印发体育发展意见 全民健身提升到国家战略高度
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& & & & & 时报讯 在&奥运战略&的压制之下，全民健身一直处在一个不尴不尬的地位，因为更多的资源要为&奥运战略&服务。但近日国务院印发的《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》或许将颠覆这一现状。
　　《意见》中，全民健身第一次被提到了国家战略的高度。而《意见》发布对于一直重视健身活动的杭州来说同样是个非常积极的信号。还有11天，杭州国际马拉松即将开跑，相信杭州的全民健身之路将走得更加扎实，更有底气。
　　全民健身首次提升为国家战略
　　杭州今年已举办600多场健身活动
　　&将全民健身上升为国家战略&，短短十二个字，却几乎颠覆了以往人们对中国体育战略布局的认识。《意见》中取消商业性和群众性体育赛事活动审批，要求各地方建设一批便民利民的中小型体育设施，确保学生校内每天体育活动时间不少于一小时等，都被视为全民健身的一个福音。
　　&这是全民健身第一次上升到了国家战略，以前只是以条例的形式存在，这说明杭州这些年走的路是对的。&据杭州市体育局局长赵荣福介绍，&若是按每周运动3次，每次半小时以上来定义，杭州850万常住人口中有400万左右的运动人口。&而在全国范围内，能够达到向杭州这样拥有40%多运动人口比率的城市，可以算是凤毛麟角。
　　今年的11月2日，将是杭州非常热闹的一天，为此相关部门提前几个月就开始了忙碌的准备，&这天将有4万人同时参加全民健身活动，有3万人跑马拉松，还有1万人参加我们的毅行大赛。&赵荣福笑着向记者透露他一度因为名额不够的问题头痛，&杭州热爱运动的人太多啦，杭马的名额一下子就报满了，为了让更多的人参与锻炼，我们又在同一天举行了毅行大赛，可名额还是很快被一抢而光。&
　　早在几年前，杭州市体育局就开始把工作重点转到全民健身上来，&我们年初定的计划是今年举办600场全民健身活动，到现在为止肯定是超过这个数字了。&赵荣福对杭州的全民健身之路非常有信心，&我们明年的计划是700场以上。&
　　下一步打造全民健身品牌项目
　　杭城每年将增加20多片足球场地
　　除了横渡钱塘江、杭州国际马拉松等品牌赛事，如今，杭州又有了像铁人三项、毅行、排舞、骑行等众多百姓喜欢且参与度高的运动，而作为杭州市体育活动的招牌之一，杭州的学校足球项目一直走来全国的前列，明年杭州市还将进一步扩大校园足球的影响力。
　　&我们2015年开始将在每年举办市长杯校园足球赛，拉动杭城60%的小学参与进来，并最终让所有的中小学生都能参加。&对于渴望星星之火的中国足球来说，这是一个让心跳加速的消息。
　　然而在这样的前提下，足球场的缺乏成了校园足球长远发展的硬伤。据悉杭州目前有17500多个运动场，其中足球场地有4000个，这对整个杭州的踢球人口来说可谓少得可怜。不过杭州市体育局已经针对这一问题作了相应的措施。赵荣福向记者透露，杭州将从市、县、乡三个层面增加足球场的数量。杭州下属的市每年要增加20到30个足球场，各个县要有一场二馆（足球场、体育馆和游泳馆），各个乡镇则按自身情况而定具体目标。
　　除了校园足球，杭州市体育局也在尽力打造更多的品牌体育项目。今年11月9日，在杭州的白马湖畔，人们将可以看到3万人同跳排舞的盛大场面，这场名为&舞动中国&排舞表演就是杭州全民健身风采最好的展现，而这支舞蹈也将同时申报吉尼斯世界纪录。
本文来源：青年时报
责任编辑：王晓易_NE0011
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全民健身上升为国家战略是重大的思路调整
中国政府网今天公布了《国务院关于加快发展促进体育消费的若干》，《意见》指出，要加快政府职能转变，进一步简政放权，并将全民健身上升为，把体育产业作为绿色产业、朝阳产业培育扶持，破除行业壁垒、扫清政策障碍。（10月20日《中国新闻网》）全民健身关系人民群众身体健康和生活幸福，是综合国力和社会文明进步的重要标志。早在1952年，毛泽东题写了“发展体育运动，增强人民体质”，从此全民健身以运动的形式在群众中广泛发起。事实证明，全国健身对全增强国民体质具有不可替代的作用，理应获得更高层面的政策对待。近几十年来，随着举国体制优势的彰显，中国在竞技体育上取得了辉煌的成绩，在各种金牌的映衬下，中国成了名副其实的体育强国。然而与之相反的是，近年来，我国国民体质普遍呈现出下降的趋势，根据体育科学研究所所长田野公布了一项2013年最新调查，我国国民体质状况保持了相对不变，但从体质综合评价的合格率下降可以预见，国民体质已呈下降趋势。特别是数据显示，中国青少年体质连续25年下降，与日韩等近邻相比，我国青少年超重率、近视率大幅上升，运动能力却大幅下降。从现实来看，实施全民健身，加强体育锻炼迫而重要。也正是因为如此，全民健身在政策层面获得了高度的重视，中国的首部《体育法》于1995年获得通过，同年国务院颁布《》；此后又有一系列体育法规和规章相继出台。为纪念北京奥运会成功举办，国务院批准从2009年起，将每年8月8日设置为“全民健身日”。然而一个尴尬的现实是，群众体育和全民健身由于投入少，面临着极大的困难与挑战，甚至出现了像广场舞那样的“场地之争”和“是非之论”。表面上看这是一个公共道德的问题，根本上还是体育产业发展滞后，无法满足公众日益增长的消费需要。在这种情况下，加快体育产业发展促进体育消费，就是一种重大的战略调整。目前，国内普遍存在公共体育设施严重不足的状况，对全民健身活动的开展形成了极大的限制，尤其像篮球、足球、乒乓球、网球这样需要专门场地的运动项目更无法开展。这其间，投入不足是主要原因，比如记者从长沙市体育局网站了解到，长沙市全民健身专项经费多年来一直维持在1999年确定的60万元，按照城区人均计算，每个人的投入还不到一毛钱。在很多县城连基本的体育场都没有，社区和公共场所的体育设施少几乎成为空白。若连硬件都无以获得保障，更别谈更具有针对性和人性化的体育服务。要金牌更要强身健体，三大球的成绩持续下滑，体育基础的薄弱和人才的匮乏充分说明，由体育大国向体育强国转变，离不开全民健身这一基础性工作。只有像国球乒乓球一样具有了强大的群众基础，才会有源源不断的力量补充。将全民健身上升为国家战略，既是以人为本的现实需要，也是实现真正的体育强国的必然选择，更是发展体育产业的当务之急，体现了重大的思路调整和执政理念转变，具有极为重要的现实意义。
中国政府网20日公布《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，《意见》把全民健身上升为国家战略，把增强人民体质、提高健康水平作为根本目标，把体育产业作为绿色产业、朝阳产业进行扶持，力争到2025年，体育产业总规模超过5万亿元。全民健身上升国家战略 产业规模2025年将超5万亿|全民健身|体育产业|国家战略_新浪财经_新浪网
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全民健身上升国家战略 产业规模2025年将超5万亿
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　　全民健身上升国家战略 体育产业规模2025年将超5万亿
　　每经记者 周程程 发自北京
　　10月20日，国务院发布《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》(以下简称《意见》)，将全民健身上升为国家战略，旨在进一步加快发展体育产业，促进体育消费。
　　《意见》提出的发展目标为，到2025年，体育产业总规模超过5万亿元，成为推动经济社会持续发展的重要力量。
　　著名体育学者、江西财经大学副校长易剑东对《每日经济新闻》记者表示，体育总规模若超5万亿元，可推算得出体育占GDP比重将在1%~1.5%，这将与一些欧美发达国家的体育发展水平相差不多。
　　易剑东表示，目前发展体育产业正当其时。中国正处在经济结构转型的关键时期，体育产业的发展是一个新的经济增长点。
　　推进体育产业市场化/
　　“《意见》的出台，对整个体育产业都是利好消息，我国的体育产业将迎来一个崭新的时代，将大大推进体育产业的市场化进程。”虎扑体育创始人、董事长程杭在接受新华社记者采访时说道。
　　易剑东认为，在目前我国第三产业比重偏低、服务业水准还有待提高的情况下，推动体育产业发展也是推动前述第三产业与服务业的发展。体育产业又属于劳动密集型产业，可以拉动就业。并且能够促进全民健身，改善国民体质，具有重要的社会价值。
　　此外，值得注意的是，《意见》要求，到2025年，人均体育场地面积达到2平方米，经常参加体育锻炼的人数达到5亿人，体育公共服务基本覆盖全民。
　　“2003年人均体育场面积是1.03平方米，2010年人均是1.2平方米，明年人均目标是1.5平方米。”易剑东表示，对比而言，2025年达到2平方米是一个相对更新更快的进展。
　　对于当前人均体育场地面积还相对不完备的现状下，他建议，可用“三地融合”的方式来缓解长期以来群众体育活动场地供求失衡的矛盾。
　　易剑东解释说，所谓“三地融合”，即将体育用地与居住绿地、公园绿地进行整合，充分开发居住绿地与公园绿地本身具有的游憩、健身功能。
　　在易剑东看来，在英美等发达国家，在城市公园绿地中设置体育活动场地是一种常见的规划方式。而我国目前体育场地绝对数量供给不足、已有设施利用率低、财政支出水平和土地供给水平有限，很难在短时间内达到发达国家体育场地面积拥有量的水平。因此，“三地融合”成为一种合适的选择。
　　文化体育业按3%税率计征营业税/
　　此外，《意见》还要求丰富市场供给，引人关注的是两个“100%”的覆盖率任务，即在城市社区建设15分钟健身圈，新建社区的体育设施覆盖率达到100%。推进实施农民体育健身工程，在乡镇、行政村实现公共体育健身设施100%全覆盖。
　　在政策措施上，完善税费价格政策成为体育产业所关注的重点之一。
　　《意见》指出，对经认定为高新技术企业的体育企业，减按15%的税率征收企业所得税。并且，落实企业从事文化体育业按3%的税率计征营业税。
　　“文化体育业按3%的税率计征营业税，是一个很大的突破。”易剑东说，以前如高尔夫、台球等放到娱乐业中，均按娱乐业标准征税，税费相对较高。目前文化体育产业享受到这一扶持政策，将提升其发展动力。
　　在完善规划布局与土地政策上，《意见》要求，各地要将体育设施用地纳入城乡规划、土地利用总体规划和年度用地计划，合理安排用地需求。其中，新建居住区和社区要按相关标准规范配套群众健身相关设施，按室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米执行，并与住宅区主体工程同步设计、同步施工、同步投入使用。
　　不过，政策出台后，还需更多配套措施落地，据新华社报道，中国体育科学学会体育产业分会副秘书长刘清早表示，实际工作中还有瓶颈需要突破：“一是需要政府职能部门转变思想观念；二是需要尽快出台一系列配套政策，促进商业赛事发展，扶持企业、社会组织，推动全民健身的开展。”刘清早表示，体育场馆向公众开放，电费和税费收缴很贵，按商业来收是要破产的。作为体育场馆的经营者起码要能够维持，税负这么重怎么能维持？这就需要相应的政策扶持。此外，《意见》的落实还需要很多不同职能部门之间的互动。比如发展体育旅游，这是体育产业的分支，需要旅游部门和体育部门互动。这种互动不能只是停留在嘴巴上，必须打破行业的壁垒。
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