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中国电力工业的发展与《中国电力报》
中国电力报社副总编辑
张敬元 尊敬的各位来宾、女士们、先生们：
大家好！首先很荣幸地代表中国电力报社和中国电力报社参与论坛的各位并以我个人的名义，预祝电气设备制造业与电力工业发展机遇论坛的举办。举办这个论坛，电力工业与电气设备制造业的代表和厂商，共同研讨中国、韩国和越南电力工业的发展状况和与电气制造业的合作，研讨电力市场和电气制造市场的前景，相互进出方案，以及各种共同关心的问题，是十分有意义，非常积极的。通过举办本次论坛，促进三方在电力工业和电气制造业方面加深了解，促进三方共同发展。 我仅就中国电力工业的发展与《中国电力报》愿意为多方合作提供方便和支持为题，作简要发言。 一、中国电力工业健康、快速发展
随着中国经济的发展，对电的需求量不断扩大，电力销售市场的扩大又刺激了整个电力生产的发展。2006年中国全社会用电量达到28248亿千瓦时，同比增长14.0%，增幅比2005年上升0.4个百分点。 1.发电装机容量和投产规模不断加速
为了满足日益增长的电力需求，中国政府十分重视在电力建设方面的投入。2006年中国新增发电装机容量和电网基建投产规模都是有史以来最多的一年。
据中国电力企业联合会（以下简称中电联）2006年快报统计，当年中国电力投资总额达5137.86亿元，比上年增长了9.96%。其中电源建设投资3122.09亿元，占全部投资的60.77%，比上年下降了3.28%；电网建设投资2015.75亿元，占全部投资的39.23%，比上年增长37.98%。 到2006年底，中国发电装机容量达62369.82万千瓦，比上年增长了20.59%； 220千伏及以上的输电线路回路总长达28.15万千米，变电容量达到98131万千伏安，分别比上年增长了10.4%和15.7%。 2.可再生能源以较快速度发展
由于中国目前电力供需局部地区、局部时段缺电的情况依然存在，煤电衔接、电价改革、电源与电网的协调等仍是行业发展需要进一步解决的问题。由于装机容量的增加，火电比例略有上升，电源建设的结构性问题凸现。国际国内能源环境决定了“优化发展煤电”是中国电力工业发展的基本方针；而一次能源与能源需求分布的不平衡决定了跨区资源配置的重要性。不过应该看到，国家对于核电方面非常重视，可再生能源也以较快的速度发展。 3.电力市场供需矛盾转向平衡
中国电力供需正由相对紧张逐步向平衡转化，年将相对富裕。预计2010年全社会用电量达39800亿千瓦时，装机接近8.6亿千瓦，发电设备利用小时数约4800小时，相当于2002年的状态。与此同时，由于电网瓶颈导致的负荷平衡缺口仍可能存在；不同区域供需形势有显著差别。
电力生产行业效益水平在煤电联动电价上调的影响下逐步回升，未来将受“电煤价格平稳、三次联动有望启动、发电设备利用率下降”等外部因素以及煤耗水平下降等内部因素的综合影响，有望继续提升。在实行规模扩张战略的同时，资本运作成为电力企业优化布局，抵御风险，寻求发展的重要手段。 4.电力工业发展前景看好 当前，中国正在推行第十一个国民经济发展规划，在此期间电力改革将继续深化。当前电站投资仍以国有企业为主导，是资金来源中银行贷款比重高的领域，控制电站项目风险对于银行信贷风险控制至关重要。宏观经济增长的不确定性将是全行业要面对的主要风险，电源结构调整、行业整合、资本市场环境趋好等因素为业内企业带来的机遇与风险共存。 由于行业发展现状，电源建设应选择符合国家政策支持范围的项目，电网领域的投资价值则逐渐显现。 未来几年，中国将迎来电网建设的新高潮。到2010年，国家电网在跨区域电网建设方面，交流特高压输电线路建设规模将达到4200千米，变电容量达到3900万千伏安，跨区送电能力达到7000万千瓦；在城乡电网建设方面，220千伏及以上交直流输电线路要超过34万千米，交流变电容量超过13亿千伏安。 二、电力工业发展给设备厂商带来市场机遇
近年来，在电力需求的强力拉动下，中国电气设备业进入了超高速增长期，不仅在规模上而且在技术上都有了显著提高，行业也面临着难得的发展机遇。近期中国提出的节能环保要求更是令电气设备行业中的节能降耗产品面临巨大机会。 1.电力市场蓬勃发展为电气设备行业带来了更多商机
在电源建设方面，发电装机快速增长，供电能力明显增强。中国经济的持续发展，带来了全社会用电量的快速增长，中国总发电装机容量和发电量已经连续十年位居世界第二位，2006年—2010年新增装机从高速增长回归平稳增长，电站设备总的发展趋势：向大容量、高参数、高效率、低污染、高可靠性、负荷适应性、经济性和自动化方向发展，对发电设备的性能要求越来越高。 在电网建设方面相对电源滞后，行业长期景气上升。输配电资产比例严重偏低，
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印度电力工业
印度是电力生产大国，截至2012年5月，印度总装机容量达到近2亿千瓦，在世界发电量排名上位于第五位，仅次于美国、中国、日本和俄罗斯然而，印度电力长期存在的短缺问题并没有随着电力工业的发展得以缓解，据美国EIA2012年报告显示，有近25%的居民缺乏基本的电力供应，并且电力供求失衡状况近些年来呈现出愈发严重的倾向。
印度电力工业简介
印度共和国(简称印度)，位于南亚次大陆。北面与、尼泊尔、不丹、锡金相连;东北与孟加拉、缅甸接壤;西北与巴基斯坦毗邻，西南临阿拉伯海，隔海与马尔代夫相对，东南濒临孟加拉湾，隔保克海峡与斯里兰卡邻近。国长面积2974700 km?.海岸线长6083km。 1990年人口82706万人。印度斯坦人占46.3%，其余为泰卢固、孟加拉、泰米尔、锡克等几十个少数民族。83%的居民信印度教，11%信伊斯兰教，其余信基督教或佛教。官方语言为印度语和英语。印度北部属山地气候，恒河流域属季风型亚热带森林气候，印度半岛大部分属热带草原气候，半岛西南部属热雨林气候。
印度是电力生产大国，截至2012年5月，印度总装机容量达到近2亿千瓦，在世界发电量排名上位于第五位，仅次于美国、中国、日本和俄罗斯然而，印度电力长期存在的短缺问题并没有随着电力工业的发展得以缓解，据美国EIA2012年报告显示，有近25%的居民缺乏基本的电力供应，并且电力供求失衡状况近些年来呈现出愈发严重的倾向。
2011财年电力缺口达到10%，同比上涨1.5个百分点。电力生产大国和电力严重短缺这一喜忧参半的产业发展现状充分显示出印度电力市场化改革实践在取得成效的同时，也在不同因素的影响下出现了伴随的负面问题
印度电力工业印度电力市场化改革的实践
印度的电力工业发展可以追溯到英国殖民时期，然而其初步形成完整的产业格局和垂直一体化的管理体系却是在1948年。印度通过的可电力法实施之后，1991年之前的印度电力工业资产属于国家所有，实行纵向一体化的自然垄断经营模式，禁止外资和私人参与电力工业的经营。此阶段之所以禁止电力工业的市场化进程，很大程度上是因为印度经济体制实行的是计划经济模式，奉行的是对内限制自由竞争，对外贸易保护的政策1991年在内外因素交织影响下，印度政府开启了经济体制改革进程。
印度电力工业电力管理体系的改革与职能配置
由于电力市场化改革的推进使得印度原有的电力产业垂直管理的体系受到冲击为了适应电力产业市场结构的调整和2003电力法的结构设置要求，印度对电力管理体系进行了纵向分割才安照联邦制国家特点形成了由中央和地方(邦)双重管理的格局。
从具体职能来看，印度中央政府(主要由电力部和中央电力管理局负责)在电力方面的职责主要是发布电力行业法规和宏观政策，并指导印度电网公司等国有企业发电、建设和运营跨邦输电线路等;邦政府则依据中央政府颁布的法规政策结合本邦实际情况，指导邦属输电企业建设和运营邦内输电线路。在相关环节电价形成与管制问题上依据电力法案，中央电力管理委员会有权确定上网电价、输电电价、过网费用以及零售电价并发放邦与邦之间的输电和电能交易许可证;各邦电力管理委员会主要负责确定邦内的发电、供电、输电、出售、零售的价格并为邦内输电、配电和电力交易发放许可证在电力调度上，印度根据调度所辖地域范围的不同，建立了全国、区域和邦三级调度管理体制，分别对区域间、区域内和邦内电力的规划与调度、电网稳定负责
印度电力工业电力产业改革要有法可依
电力产业作为国民经济的基础性产业，其改革与发展对经济社会的发展具有重大深远影响。与此同时市场化进程能否得以顺利的推进，在很大程度上取决于市场。法制建设进程的快慢和完善程度，电力产业复杂的技术经济特性和基础产业的重要性，使得其改革必须进行宏观层面的整体设计和产业法律层面的引导。同时市场机制的引入亦要求相关法律规则的完善。
印度电力工业完善管理体系推进政企分开
不可否认，印度纵向分权的电力工业管理模式给予了地方政府改革与发展电力产业的积极性和自主性。然而，由于电力产业纵向一体化的产业特性，因管理部门的职能分割和协调困难却使得印度电力输配调度上难以实现一体化，大大影响了宏观调度电力资源的效率与此同时分权改革。引发地方各邦在电力改革与发展问题上具有较强的自主性厂方面造成改革步伐不一致引发区域间或跨邦间电力调度协调成本大幅提高。
印度电力工业电力产业发展要兼顾公益性与商业性
电力产品具有消费的“公共性”和生产的“商业性”。其“公共性”要求电力消费的可及性和无歧视性。其“商业性”则要求市场的盈利性,两者的交汇点体现在合适的电价制定上这就要求电价的制定既要保障低收入群体服务的可及性，又要切实保障企业经营的可持续性。虽然印度电力产业改革导向明确了电价政策制定的一个重要原则就是要在兼顾电力企业与消费者利益的前提下保障电价的合理化。然而现实的情况却是电价在政府规制和过分干预下一直处于较低水平。厂方面使得企业因利润率较低而影响在电力设施上的投资。加剧了电力设施落后和不完善程度。另一方面由于过低的电价使得政府财政承担过多的补贴，严重影响了财政资金的优化配置因此电价的改革和设计既要在切实保障。运营企业经济效益的同时，更加注重电力产品消费的可及性和公益性，同时基于长远要稳步推进电力设施建设和完善提高电力系统的整体安全性
吴玉昆. 印度电力工业简况[J]. 中国电力, -54.
徐永禧. 中国和印度电力工业2020年温室气体排放量及其降低潜力[J]. 国际电力, ):8-11.
聂新伟. 印度电力工业发展:成效、问题与启示[J]. 经济研究导刊, 5-240.
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