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鹤山市将进行总体规划（年）编制工作打造“升级版”发展蓝图
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公开责任部门
鹤山市城乡规划局
&&& 来源：江门日报&作者：记者/任龙
&&& 昨日，鹤山市总体规划（年）编制动员会召开，对鹤山市总体规划及北部板块总体统筹规划（年）（以下简称，鹤山总规）编制工作作了说明，并动员全市统一思想，团结协作，实干强推，全力做好鹤山总规的修编工作，为打造&升级版&鹤山经济社会发展蓝图作出新的贡献。鹤山市领导林贤进、李健中及&鹤山2035&总规编制专家顾问团出席会议。
&&&&会议首先学习贯彻了党的十九大精神和习近平总书记关于城乡规划工作的系列重要指示精神。
&&&&会议指出，鹤山现行的总体规划于2003年3月获得省政府批准实施，将在2020年到期。由于国家政策、上位规划、区域发展格局、重大基础设施布局已发生一系列重大变化调整，该规划已不能适应鹤山发展的新形势、新要求。
&&&&会议提出，本轮鹤山总规修编将按照&市域铺开、北部统筹、市区管控、全面对接&的编制策略，划分市域、北部板块、中心城区和古劳、龙口、桃源、雅瑶等镇四个层面，分别编制相应的空间规划，并完成生态、生活、生产和交通四大专题研究。
&&&&据介绍，本轮鹤山总规编制主要有四方面内容。首先，对接国家&一带一路&倡议、粤港澳大湾区、省&珠西战略&、江门市&东部一体&等战略部署，明确鹤山的城市定位，提升鹤山在珠三角的发展地位。其次，落实鹤山市建设&一城三中心&的发展思路，加强鹤山与江门市区及周边地区的对接，优化鹤山城镇化布局，合理配置用地空间资源，加强城乡规划的引领作用、城市建设的管理和控制，为鹤山新一轮发展提供有效的空间支持和政策保障。同时，落实近期新的规划理念，引导城市未来发展趋势。此外，通过本次规划编制工作，解决鹤山城乡发展积累的历史问题，促进城乡可持续发展。
&&&&鹤山市委副书记、市长林贤进在会上强调，新一轮总体规划的编制事关鹤山的长远发展，首先要做到科学设置内容、合理布局项目，促进多规融合，并积极引导公众参与。同时，要处理好&近期与远期&、&保护与开发&及&牵头与配合&三对关系，群策群力、积极配合，共同完成好这项工作任务。
&&&&会上，林贤进为&鹤山2035&总规编制10名专家学者颁发顾问聘书。据了解，这10名专家学者来自各个领域，包括从事区域发展与城市规划研究的广州地理研究所所长张虹鸥、中山大学旅游学院博士刘逸、深圳市城市交通规划设计研究中心博士徐正全、中国物流与采购联合会规划院副院长王辉，及江门市委政策研究室原主任、经济政策学者李超奇，他们将为鹤山的未来发展献计献策。
&&&&此外，为做好鹤山总规编制工作，提高公众参与度，鹤山市已开通&鹤山2035&微信公众号，市民可以通过关注该微信公众号，及时了解鹤山总规编制动态，并提出自己的意见，共同参与城市建设。
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鹤山市现行总体规划《鹤山市城区总体规划（）》进入实施阶段末期，第四次城市总体规划编制工作即将启动。历经三次城市总规指导，鹤山都发生了哪些变化？未来又会朝着什么方向发展？马上跟着布丁君来看看?
1992年版城区总体规划（）
▲鹤山城市新貌（李坚雄 摄）
在改革开放的大背景下，1993年鹤山撤县设市。
确定了鹤山城区（鹤山城区，包括杰洲、谷埠）、卫星城镇（古劳镇、龙口镇、桃源镇、雅瑶镇）、片区中心（中部片区中心鹤城镇、西部片区中心宅梧镇、南部片区中心址山镇）、一般集镇（共和、云乡、合成、双合）四级的城镇网络。
全市的政治、经济、文化中心、珠江三角洲西部地区交通要冲，建设成为以外向型精细加工工业为主导产业，具有良好生态环境的现代化花园城市。
1992年版总体规划实施以来，对指导和促进经济发展、用地、道路交通、市政设施、公共服务设施建设等方面起了积极作用。
现版总规1999年版
城区总体规划（现版总规，）
▲鹤山城市夜景（欧蕊荣 摄）
广东提出了推进城市化进程，加快中小城镇发展的策略，将有力促进鹤山等中小城镇的发展。
珠江三角洲已提出率先实现现代化，作为珠江三角洲经济区组成部分的鹤山市，理所当然也要跟随这样的大好形势。实现现代化这一宏伟目标，需各方协调发展，鹤山必将在此条件下加大同兄弟市县的联系和合作，从而提高自身的实力和水平。
其他政策的转变，包括中国即将加入WTO、国家提出加快基础设施与基础产业的发展、积极振兴支柱产业、积极发展第三产业、切实加强农业的基础地位、高新技术产业应该选择重点领域与地区优先得到发展等；《中国21世纪议程》确立了我国经济与社会发展将选择可持续发展的道路，生态与环境发展、资源的集约化利用、耕地资源保护也是城市发展的主要目标。
规划范围包括沙坪全镇及桃源的竹朗，古劳的连南，雅瑶的石湖、陈山、大岗、黄洞、古桥、古蚕等行政村，面积81.4平方公里。
▲鹤山市文化中心（航拍图）
规划将鹤山城区建设成全市的行政、经济、文化中心，珠三角西部重要的水陆交通要冲之一和经济繁荣、工商贸发达、环境优美的现代化滨江城市。
城镇空间逐步清晰
市域逐步形成“北城、中工、西生态”的城镇发展格局
沙坪-江门、沙坪-共和一级发展轴形成
宅梧-鹤城-江门二级发展轴形成
中心城区中心组团、谷埠组团两大
组团格局初步形成
市域交通体系日月完善
广珠铁路建成通车，有效的改善了鹤山市与珠三角的交通联系。
南沙港铁路、广佛江珠轻轨和江门大道鹤山连接线的工程建设正在稳步推进之中。
新建的江门大道鹤山连接线对原规划的布局产生一定影响，新G325正在建设。
中心城区交通骨架基本形成
加快了城市交通通道建设
全市级“丰”字型骨架路网和中心组团“环状＋放射”干道网基本形成。
主城区中心区道路保留了原有的路网形式，对中心城区内部的道路进行了优化。
谷埠组团的路网格局因谷埠组团发展缓慢尚未形成。
城区现状道路指标约为9.86km/人，到达7-12平方米／人的建设目标。
民生建设稳步推进
公共服务设施不断完善
新文化中心（三馆两中心）（在建），实验中学、新沙坪中学等，市妇幼保健院、疾病控制中心，鹤山广场综合体，检察院办公楼等。
公园绿地建设稳步推进
鹤山公园和大雁山风景区已初步形成城区绿色通廊
建成城区绿道58.4公里
鹤山市北部商贸区概念性总体规划研究
及北部滨江新城重点地块城市设计
由“新加坡规划之父”刘太格主持的
鹤山市北部商贸区概念性总体规划研究
及北部滨江新城重点地块城市设计
2010年新加坡雅思柏设计事务所（RSP）受鹤山市政府和鹤山市城乡规划局委托，对鹤山进行了区域-城市-中心城区-中央商务区等多个层面的规划研究并提出发展策略。RSP规划强调远期规划X年（）控制城市总体规模，并通过发展时序分期实施，追求可持续发展的目标，遵循由大到小，由远及近的工作方法和思路。
▲五星级的家（李坚雄 摄）
区域物流副中心城市
生态 、宜居 、旅游
物流、产业
风景优美、生活舒适
尊重并合理保护利用先天条件
自然资源和气候条件：尊重当地的自然资源和气候条件，如河流、湿地、山体、植被等作为整体规划的先天条件，给予严格的保留和保护。
历史资源：尊重历史文化脉络，保护历史古迹、现有老镇、民居，古桥以及非物质文化遗产如传统工艺、文化习俗等，并力图把它们体现在城市规划中。
科学并循序渐进进行后天发展
▲黄荣希 摄
人口规模：人口规模和用地规模相互依托和支持，通过城市发展的各种要素确定合适的人口规模，再测算整体建设规模，最后采用合理的建设密度确定相应的用地规模。鹤山市根据环境生态特色，应采用中、中低密度发展，以区别于珠三角主要大城市高强度开发的城市空间特征。
三级产业的分布及用地：依据当地的经济情况来衡量三产分工，决定产业类型并量化，再根据产业类型和对周边地区的污染干扰程度等因素进行产业用地的合理规模和位置的确定。 新镇内应保证适当比例产业用地，避免过量通勤交通。
合理的产业升级模式：整合现有一般工业、传统产业，集中化、规模化经营，提高生产率控制污染。通过完善配套、强化交通，发展现代制造业和物流产业，并引进高新技术产业；同时依托历史文化品牌与生态环境资源，特别以休闲度假中心和中央商务区的建设为契机，引进企业总部、养生保健和旅游度假产业，带动产业升级、教育文化和旅游业长足发展。
▲鹤山城市新貌（易立言 摄）
配合地貌选址规划：根据不同地点、地貌、高程、坡度等因素确定不同用地功能，保持产业、生活、休闲、生态特色，反映湿地城市依山傍水的空间特征。
传承与弘扬地方文化：把地方文化等非物质要素理念融入到空间规划中，促进旅游业发展。
本次规划注重广泛而充分的背景研究
▲魅力鹤山（易立言 摄）
从战略角度对城市定位、愿景、人口和用地规模进行全面评估，就城市框架、器官和细胞等各要素进行量化研究和空间设置，形成市域战略性规划结构和发展策略；在此基础上编制了中心城区总体规划，重点研究北部商贸区的交通系统、土地使用和开发强度；最后还进行了中央商务区和休闲度假区城市设计，为鹤山市的发展提供了全面完备的规划设计文件。
新时代 新征程
希望每一个鹤山人都能
积极参与到鹤山总规2035的规划编制中
共同描绘鹤山未来蓝图！
来源：鹤山市城乡规划局
责任编辑：
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&&&&会议首先学习贯彻了党的十九大精神和习近平总书记关于城乡规划工作的系列重要指示精神。
&&&&会议指出，鹤山现行的总体规划于2003年3月获得省政府批准实施，将在2020年到期。由于国家政策、上位规划、区域发展格局、重大基础设施布局已发生一系列重大变化调整，该规划已不能适应鹤山发展的新形势、新要求。
&&&&会议提出，本轮鹤山总规修编将按照&市域铺开、北部统筹、市区管控、全面对接&的编制策略，划分市域、北部板块、中心城区和古劳、龙口、桃源、雅瑶等镇四个层面，分别编制相应的空间规划，并完成生态、生活、生产和交通四大专题研究。
&&&&据介绍，本轮鹤山总规编制主要有四方面内容。首先，对接国家&一带一路&倡议、粤港澳大湾区、省&珠西战略&、江门市&东部一体&等战略部署，明确鹤山的城市定位，提升鹤山在珠三角的发展地位。其次，落实鹤山市建设&一城三中心&的发展思路，加强鹤山与江门市区及周边地区的对接，优化鹤山城镇化布局，合理配置用地空间资源，加强城乡规划的引领作用、城市建设的管理和控制，为鹤山新一轮发展提供有效的空间支持和政策保障。同时，落实近期新的规划理念，引导城市未来发展趋势。此外，通过本次规划编制工作，解决鹤山城乡发展积累的历史问题，促进城乡可持续发展。
&&&&鹤山市委副书记、市长林贤进在会上强调，新一轮总体规划的编制事关鹤山的长远发展，首先要做到科学设置内容、合理布局项目，促进多规融合，并积极引导公众参与。同时，要处理好&近期与远期&、&保护与开发&及&牵头与配合&三对关系，群策群力、积极配合，共同完成好这项工作任务。
&&&&会上，林贤进为&鹤山2035&总规编制10名专家学者颁发顾问聘书。据了解，这10名专家学者来自各个领域，包括从事区域发展与城市规划研究的广州地理研究所所长张虹鸥、中山大学旅游学院博士刘逸、深圳市城市交通规划设计研究中心博士徐正全、中国物流与采购联合会规划院副院长王辉，及江门市委政策研究室原主任、经济政策学者李超奇，他们将为鹤山的未来发展献计献策。
&&&&此外，为做好鹤山总规编制工作，提高公众参与度，鹤山市已开通&鹤山2035&微信公众号，市民可以通过关注该微信公众号，及时了解鹤山总规编制动态，并提出自己的意见，共同参与城市建设。
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开班仪式上，鹤山市委组织部等有关部门负责人，鼓励学员们珍惜培训机会，紧紧围绕市委“一城三中心”战略加强学习，提升干事创业的能力和水平。
《“三旧改造”政策及实务》讲座
培训期间，学员们共同聆听《“三旧改造”政策及实务》讲座，与行业专家面对面交流，了解“三旧改造”法律法规和实际操作相关领域专业知识。
广州金融中心
《政府投资基金运作》课程
学员们还前往广州金融中心，聆听政府投资基金运作、政府和社会资本合作（PPP）项目运作、片区开发等专题讲座，了解投融资行业前沿动态。本次学习研讨活动除了专家讲座之外，还设置了现场教学课程。
在广州市城市规划展览中心现场教学点，学员们参观了该展览中心各个展览区，明晰了规划、建筑、景观、市政、生态、交通等各种专业力量的协同参与对城市品质提升的重要性。
学员们还前往广州南沙新区，参观大岗先进制造业基地区块综合开发项目及其PPP+EPC建设模式。
我们这期投融资创新研讨班，课程精准、形式多样，既有PPP、政府投资基金、片区开发、三旧改造等领域的专家授课，又有针对性的现场教学。经过两天的学习，我们收获很大。在当前政府债务管理新政背景下，学员们围绕如何提高政府投融资创新能力展开学习研讨，为加快我市“一城三中心”建设提供新动能。
——鹤山市财政局党组成员
总会计师 刘琳
据了解，今年以来，鹤山市委组织部等有关部门，紧紧围绕市委“一城三中心”的战略部署，先后组织开设了“对接湾区、对标雄安，鹤山2035规划专题班”，以及“现代物流”、“先进制造装备”和“乡村生态旅游”等专题研讨班。通过集中学习、培训、研讨活动，对领导干部解放思想、拓宽视野、提高素质发挥了较好的促进作用。
这一次培训班精准高效，干货满满，呈现两个特点。一是贴近需求。紧紧围绕市委市政府的中心工作，瞄准干部的能力“盲区”和“痛点”，精准设置课程，学员们听了之后都说够“解渴”。二是具有时代气息。紧跟新时代步伐，适应新使命、新任务、新要求。通过培训，激发干部干事创业的洪荒之力，打造战狼团队。
——鹤山市委组织部
副部长 罗松泰
记者/摄影：陈楚文
编辑：李嘉怡
监制：吕悦怡
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