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江西省2008年电子政务工作总结和2009年发展思路
江西省信息中心主任
　　江西省委省政府高度重视电子政务工作，把电子政务作为信息化建设的重要任务和先行工作，通过抓好电子政务建设，强化社会管理和公共服务，着力提高我省各级政府部门的执政能力和行政效能。
一、2008年电子政务工作主要成效
　　2008年6月，江西省委书记苏荣同志通过互联网与全球网民交流，问计于民，充分反映了江西省委省政府对电子政务建设的高度重视。在省委省政府的正确领导下，2008年我省电子政务建设取得良好成效。
（一）电子政务网络平台建设进一步加强
　　2004年初，覆盖江西省、市、县三级党政机关的全省电子政务网络平台建成开通，江西成为全国首个电子政务内网和外网同时建设、同时提供服务的省份，实现了与国家政务外网的对接，取得了显著的经济社会效益。近年来，依托该统一网络平台，已有200余个省直部门开展横向应用，30多个省直部门开展纵向应用，联网计算机超过10万台。该网络承载了全省各级政务部门的业务应用系统，取得很好效果。
　　随着省政务信息网承载业务系统的增多，流量不断加大，党委、政府、财政、税务、工商、质监、统计等众多党政机关对网络带宽提出了更高的需求，迫切要求建设省政务信息网扩容工程，以保障全省政务信息网的安全、稳定、高效运行。2008年，江西省政府启动建设全省政务信息网扩容工程，主要扩容新建一条省政务信息网主干线路，其中省到市增加155M带宽，市到县增加34M带宽。扩容新建的网络线路与原线路同时运行，采用负载分担的方式，互为热备。省政务网扩容工程项目预计2009年初全面完成。
（二）电子政务应用进一步深化&
　　江西省委省政府强调电子政务建设必须以应用为核心，规范有序推进，要求各地各部门都要积极抓好本地本部门业务应用系统、专业数据库建设。省委省政府十分重视跨部门业务应用系统建设，把它们作为龙头项目，带动全省面上的信息资源开发利用。2008年，一批跨部门业务应用系统加快推进，我省电子政务应用更加深入。
1．全面建成全省党政机关公文电子传输系统
　　依托全省政务信息网统一平台，全面建成全省党政机关公文电子传输系统，实现全省党委、人大、政府、政协四套班子统一机关公文电子传输系统。按照“统一规划、共同建设、经费分担”的原则，充分整合资源，避免重复建设，凡是省政府公文电子传输系统已经覆盖的部门一律采用现有的软硬件设备，重点建设政府系统尚未覆盖的党委、人大、政协、高院和高检系统，采用相同的软件，建设统一的全省党政机关公文电子传输系统。该系统的建设，对于改进全省党政机关公文收发方式，提高公文传输时效，节省办公经费，促进公文处理工作的科学化、规范化，提高工作效能等产生了积极作用。
2．全面完成全省高级人才库系统一期工程建设
　　省高级人才信息库系统建设取得明显成效，基本建成省高级人才库综合库管理系统、5个专业库管理系统，完成全省高级人才数据的更新。依托全省电子政务统一网络平台进行信息交换，实现我省高级人才信息全面、准确、实时、动态的管理及人才资源信息共享，使我省人才数据库专业化、网络化，全面提升我省人才管理工作和服务水平，为全省人才的合理使用、优化配置和有效服务提供信息服务。
3．继续推进省突发公共事件应急指挥系统一期工程
　　省突发公共事件应急指挥系统一期工程进展顺利，完成省政府应急平台总体设计方案；初步构建全省应急平台内、外网系统；基本完成省、市、县三级内网视频会议系统；开展了省直部门图像接入试验工作。一期工程总集成、指挥厅显示大屏和综合布线工作基本完成。目前，按照《江西省突发公共事件总体应急预案》的要求，正在加紧整合部门应急系统资源，继续推进省直各部门专业应急指挥子系统建设，加快省级应急信息交换平台建设，实现省直各部门专业应急系统数据的交换和共享。
4．启动建设江西省社会信用体系一期工程
　　为加快推进江西社会信用体系建设，创造诚实守信、规范运作的良好市场环境和发展环境，省政府启动建设江西省社会信用联合征信系统。该系统联合金融、税务、工商、环保、质监、建设、海关、食品药品监督、劳动保障、国土资源、法院、公安、安全生产、外经贸、检验检疫、中小企业等部门，建设二个平台、一个数据库、一个网站、一个综合评级系统、一套标准规范。二个平台指建立在江西省政务信息网上的统一企业信用信息交换平台和企业信用信息发布查询服务平台；一个数据库指企业信用信息共享数据库；一个网站指提供信用信息查询、披露等网上服务；一个综合评级系统指企业信用综合评级系统；一套标准规范指建立企业信用信息标准、交换标准规范等。目前，该系统一期工程已完成可研报告编制和招标文件编写工作，即将启动建设。
5．启动建设全省网上行政审批和电子监察系统
　　为了进一步推行政务公开，规范权力运行，提高行政效能，创新监察模式，我省启动建设全省网上行政审批和电子监察系统。我省将按照“统筹规划、统一标准、统一网络、统一软件、集中服务、上下联动、并联审批、信息共享、限时办结、全程监控、绩效考核、长效管理”的工作思路推动系统建设。全面建设省、市、县三级行政服务中心，逐步实现100％的行政服务事项集中在行政服务中心办理。依托全省政务信息网，开发统一的网上行政审批和电子监察系统软件，供省、市、县三级服务中心使用。建立涵盖全省各级政府各部门所有审批事项的行政审批系统及所有处罚事项的行政处罚系统，建立具有实时监察、预警纠错、绩效评估、信息服务等功能于一体的电子监察系统。目前，已经完成系统工作方案和相关标准规范的制定，2009年将完成一期工程建设任务。
6．启动建设农村党员干部远程教育系统
　　为了提高全省农村党员干部队伍的思想政治素质、科学文化素质和带头致富、带领群众共同致富的能力。由省委组织部组织建设的全省农村党员干部现代远程教育系统项目于2008年初启动建设。项目覆盖全省11个设区市和99个县市区、1403个乡镇、17235个行政村。为了保证项目的顺利实施，省委组织部专门成立了项目建设领导小组和专家组，专家组负责项目建设的技术咨询和论证等工作。现已启动项目建设。
7．建成江西省政府信息公开平台
　　5月1日，江西省政府信息公开网上开通仪式在南昌举行，标志着我省政府信息正式在互联网上对外公开发布。省政府信息公开平台是在省政府门户网站上建设的集中统一的信息公开平台，汇集了全省各设区市、省直各部门的公开信息，各部门不另行建设信息公开平台。政府信息公开主要包括概况信息、法规文件、发展规划、工作动态、人事信息、财经信息、行政执法和公共服务等八大类。目前，11个设区市和62个省直部门开展了信息公开工作。除《条例》规定不予公开的政府信息之外，人民群众通过江西省人民政府网站，点击政府信息公开专栏，即可享受“一站式”政府信息公开服务，快速获取政府信息。同时，还可通过依申请公开程序，获取依申请公开的政府信息。
　　江西省政府信息公开专栏被中央政府门户网站作为首批省市政府网站具有代表性专栏予以展示。
（三）政府网站群建设进一步深入
　　江西省委省政府领导一贯高度重视政府网站群建设，省委书记苏荣多次过问政务信息公开和政府网站建设工作，吴新雄省长、凌成兴常务副省长、史文清副省长等省政府领导先后对江西政府门户网站及政府信息公开工作作出重要指示，省政府还召开省政府网站内容保障暨全省政府网站评比工作电视电话会议，推动我省政府网站群建设进一步深入。
1．省人民政府门户网站全面改版升级
　　为进一步提高江西省人民政府网站质量，提升服务水平，8月26日江西省人民政府网站实现全面改版。新版政府网站在原有网站的基础上，增加了“省长信箱”、“视频新闻”、“政府信息公开”、“考录招聘”、“表彰奖励”、“在线访谈”、“政府网站群绩效考核”七个栏目和“场景服务”、“政务信息订阅”等功能，更加全面地丰富了政府信息公开内容，增强了网上办事服务功能，完善了公众参与渠道。为了加强对外宣传，增进江西与世界人民的交流和了解，提高江西的对外开放程度，优化涉外服务环境，新版省政府网站增加了江西省人民政府网站英文版。
2．开通“省长信箱”
　　为进一步了解民情，关注民生，汇聚民智，化解民忧，切实解决好人民群众反映的突出问题，江西省政府开通“省长信箱”受理民生诉求。“省长信箱”是建立在江西省人民政府网站上方便、快捷、公开、有效的政民联系通道，通过该渠道能更加直接、迅速、有效地知民情、察民意、疏民怨、解民难，确保党中央、国务院和省委、省政府各项方针政策落实到位。目前，江西省各市、县均已开通“市、县长信箱”，各省直厅局也基本开通“领导信箱”。
3．启动2008年全省政府网站评比工作
　　为了进一步提高全省政府网站建设质量和服务水平，完善政府信息公开体系，提升网上办事能力，增强公众参与功能，达到以评促建、以评促用的目的。我省启动全省政府网站评比工作。本次网站评比主要内容为政务公开、公共服务、公众参与、网站功能和网站安全五个方面。采取专家评比、单位互评和公众评议相结合的办法。本次政府网站评比共有161个政府网站参评，其中省直组由51个省政府组成部门、直属机构和有关单位网站组成；设区市组由11个设区市政府网站组成；县（区）组由99个县（区）政府网站组成。
4．江西问计网站开通试运行
　　为了汇聚民智、广纳善言，江西省开通了问计网站，利用网络新媒体开展常态化的问计求策工作，推动人民群众参政议政，实现科学决策、民主决策。该网站围绕与人民群众密切相关行业，定期公布问计主题向国内外广大网友征求意见和建议，负责收集网民建言，及时向领导和政府职能部门报送，并将建言的吸纳情况向广大网民反馈。该网站引起省内外舆论的关注，得到了广大网友的支持。省委书记苏荣就问计网站网友建言汇编作出重要批示。通过问计网站的建言献策，广泛吸纳国内外朋友的真知灼见，为推动江西经济社会发展，提供了重要的决策参考和依据。
（四）制度建设进一步完善
1．《江西省电子政务建设项目管理暂行办法》制定实施
　　为加强对全省电子政务的统筹规划和综合协调，确保江西电子政务建设规范有序进行，江西省发展和改革委员会制定了《江西省电子政务建设项目管理暂行办法》，并印发施行。该《办法》要求遵循“统一规划、统一标准、统一网络、统筹协调、资源共享、保障安全”的原则，规范有序推进电子政务项目建设。电子政务建设项目必须按照基本建设程序报批，项目建设单位要按照批准的建设内容和规模组织实施。《办法》对于切实加强我省电子政务建设项目管理，保证建设质量，实现资源共享，避免重复建设，提高投资效益具有重要意义。
2．起草《江西省政务信息网管理办法》
　　为保障省政务信息网安全平稳运行，确保全省电子政务统一网络平台的互联互通、资源共享、业务协同和安全管理，我省围绕江西省政务信息网的建设和管理、信息安全保障等方面内容，及时起草了《江西省政务信息网管理办法》，该办法对于我省电子政务网络规范有序建设、运行和管理具有重要意义。
（五）安全保障水平进一步提高
1.顺利完成全省奥运会期间网络信息安全保障工作
　　按照国务院办公厅、工业和信息化部有关文件要求，我省切实加强奥运会期间网络信息安全工作，为奥运会成功举办积极营造良好的网络信息环境。省委省政府要求各地区、各部门、各单位按照“谁主管谁负责、谁运行谁负责、谁使用谁负责”和属地化管理原则，认真履行职责，加强网络信息安全保障工作。省直各单位、各市县领导都高度重视奥运网络信息安保工作，紧急行动，周密部署，狠抓落实，做到了领导、机构、人员、责任、措施“五到位”。有关部门联合开展了多次信息安全检查、有力促进了各地、各单位严格落实领导责任制，建立健全网络信息安全各项管理制度和工作机制，及时清查系统漏洞，认真消除安全隐患，强化安全管理策略，完善安全应急预案，建立应急支援队伍，取得良好效果。奥运期间，我省未出现网络信息安全事故。
2.省政府门户网站、省政务信息网安全等级定级工作完成
　　依据中华人民共和国《信息安全等级保护管理办法》，省政府门户网站、省政务信息网运行维护单位按照有关程序向省公安厅申请备案。经省公安厅认定，颁发《信息系统安全等级保护备案证明》，省政府网站被定为二级，省政务信息网被定为三级。
二、2009年发展思路
　　2009年，江西将按照“集中统一、整合共享、联合协同”的原则，积极有序地推进全省电子政务建设。重点是做好以下15个方面的工作：
（一）建成省政务信息网扩容工程并投入使用
　　2009年上半年，建成省政务信息网扩容工程并投入使用，实现扩容新建的网络线路与原线路同时运行，互为热备，全面提高全省政务信息网主干线路的承载能力，增强网络的安全稳定性，充分满足各级政务部门现有业务应用系统的需要，并满足承载今后全省各级政务部门应用系统发展的需要。
（二）加快推进网上行政审批和电子监察系统建设
　　加快推进全省网上行政审批和电子监察系统建设。依托全省政务信息网，开发统一的网上行政审批和电子监察系统软件，供省、市、县三级服务中心使用。建成全省实时、动态、全程监控的网上行政审批和电子监察系统，规范全省行政服务中心的服务方式，实现全省行政审批、行政监察、公共资源交易的“一站式服务、一窗式登记、一次性告知、一条龙审批”。
（三）建设全省党委办系统业务网
　　按照中办的统一部署和技术标准规范，依托全省政务信息网，实现我省省、市、县三级党委办公厅（室）系统业务网的互联互通；开发全省统一的党委办办公业务系统应用软件，实现全省党委办系统的信息交流与共享。
（四）开发省政府应急平台应用系统软件
　　在完成省政府应急指挥中心建设的基础上，开发省政府应急平台应用软件系统，实现应急突发事件信息采集、风险隐患监测防控、预测预警、智能方案、指挥调度、应急资源信息管理、综合管理和模拟演练等功能，满足省级应急值守、指挥协调调度、综合研判、方案比选和突发事件信息交换与共享的需要。
（五）推进全省政法系统网络共建信息共享工程
　　依托全省政务信息网，实现政法部门内部上下级之间纵向联网和各政法部门之间横向联网。梳理政法部门共享信息资源，建立政法部门信息共享目录体系，开发政法部门信息共享专用软件，实现政法部门之间信息资源的交换与共享。
（六）全面启动省政务信息网乡乡通工程
　　推进省政务信息网乡乡通工程，充分利用我省现有的网络通信资源，将省政务信息网向乡（镇、街办）延伸，解决省直各有关部门面向乡（镇、街办）的联网问题。统一开发乡（镇、街办）办公软件，县（区）统一建设乡（镇、街办）网站，建设便民服务中心，满足各有关部门面向乡(镇、街办)的业务应用系统建设需求，防止分散重复建设，实现资源共享。省政务信息网乡乡通工程分阶段进行建设，以县（区）财政自筹为主，省、市财政酌情予以补助，用两年左右时间完成。
（七）建设省级政务数据统一备份中心
　　利用现有的机房场地，建设集中管理、统一服务、快速恢复的省级政务数据统一备份中心，为省直各部门提供同城异地备份、数据业务和部门网站托管等服务，有效防范区域性灾难造成的数据丢失和业务中断，避免各部门分散重复建设备份中心，造成设备、资金的浪费。
（八）建设全省高级人才库二级库系统
　　在完成省高级人才库一期工程建设的基础上，依托省政务信息网，构建全省人才信息库专网，启动市级人才信息库（省高级人才库二级库）建设，建成涵盖市级专业技术人才、高技能人才、国有企业高级经营管理人才、非公企业高级经营管理人才和农业优秀实用人才的市级高级人才综合库和五类专业人才库，建设涵盖各类人才、结构合理、功能完善、相互衔接、动态更新的网上高级人才管理系统，实现我省高级人才信息全面、准确、实时、动态的管理和人才信息资源的共享，全面提升我省人才的科学管理、合理配置、有效服务水平。
（九）建设江西省统一评标专家库
　　建立全省统一评标专家库系统和招投标网站，依托省政府网站，及时发布我省招投标活动中的相关信息，实现政府投资项目招标信息全过程公开和招标投标信息资源全社会共享。
（十）建设国家电子政务网络安全认证中心江西分中心
　　按照国家的统一部署和国家电子政务网络安全认证的标准规范，建设国家电子政务网络安全认证中心江西分中心。采用“一证通”的方式，解决我省与国家部委、各省市及省内电子政务安全认证问题，实现电子政务的身份认证、授权管理和责任认定。
（十一）完成全省企业信用体系建设
　　完成全省企业基础信息交换平台和企业信用联合征信信息交换平台、“信用江西”网站和企业信用联合征用数据库建设，实现企业基础信息和企业信用信息交换与共享，建立企业信用档案，提供企业信用信息查询服务。
（十二）完成全省农村党员干部现代远程教育系统建设
　　依托全省政务信息网，建成农村党员干部现代远程教育系统省控制平台，实现教学资源接收制作、视频会议、系统远程管理与监控、远程教育交流等功能，通过视频会议等先进的科技手段，实现对广大农村地区的远程教育覆盖，让广大农村地区的党员干部“足不出乡”就能享受到与城市同样的教育，从而有效地促进农村地区干部素质提升。
（十三）进一步完善全省政府门户网站群建设
　　在前几年做好信息公开工作的基础上，今年的重点是大力推进在线办事和公众参与，全面提高网上办事和互动交流的建设质量和服务水平。逐步实现所有行政审批集中服务和网上受理。开发完善省长信箱软件系统，搭建一个供全省各级部门领导信箱办理的统一软件平台，实现受理、转发、督办、公示的高效服务。
（十四）进一步加强信息安全管理
　　继续完善我省信息安全管理体制和责任制度，加快对基础信息网络和关系国家安全、经济命脉、社会稳定等方面的重要信息系统的信息安全等级保护认定工作。组织全省电子政务系统检查工作，对网络与信息系统安全的潜在威胁、薄弱环节、防护措施等进行全面检查，堵塞漏洞，消除隐患，保障基础信息网络和重要信息系统的安全。
（十五）全面实施《江西省政务信息网管理办法》
　　全面实施《江西省政务信息网管理办法》，确保省政务信息网安全平稳运行，推动我省电子政务健康有序发展。
　　江西省信息中心明确提出了全省信息系统坚持“一个宗旨、两个贴近、三大服务、四大任务”的战略定位，一个宗旨即以服务为宗旨；两个贴近即贴近用户、贴近需求；三大服务即做好信息网络服务、信息资源服务、信息技术服务；四大任务即全省政务信息网建设和运行维护，跨部门应用系统建设和运行维护，政府网站建设和运行维护，信息资源开发利用和经济预测分析。&
　　着力把省信息中心建设成为“六个中心”，即政务网络中心、数据交换中心、政务数据中心、统一备份中心、安全管理中心和技术服务中心&，为全省信息系统明确了发展方向和战略定位。四川广元市利州区政府办:电子政务外网公文交换系统预审公告 - 千里马招标网 - www.qianlima.com
四川招标网>广元招标网>广元市招标网:四川广元市利州区政府办:电子政务外网公文交换系统预审公告:预审公告标题： 广元市利州区政府办 采购电子政务外网公文交换系统预公示 采购项目名称： 广元市利州区政府办 采购电子政务外网公文交换系统预公-www.qianlima.com' />
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四川广元市利州区政府办:电子政务外网公文交换系统预审公告
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（略） 采购电子政务外网公文交换系统预公示
采购项目名称：
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日15时26分
行政区划：
广元市－广元市中区
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广元市利州区政府采购中心
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广元市利州区电子政务外网公文交换系统技术要求采用电子政务公司电子公文交换系统，用于远程电子公文交换。（略） ，（略） 。采用国家相关资质单位的加密系统，文档经过加密后交换，可与办公自动化（OA）系统、其他交换平台无缝连接，使数据流安全畅通。兼容多种公文格式，（略） ，（略） 。（略） ，与传统公章使用流程保持一致。采用可视化盖章流程控制，（略） 。（略） 换系统必须符合《广元市人民政府办公室关于建设全市政府系统公文无纸化传输平台的通知》（（略） ）要求，（略） 四川省人民政府、广元市人民政府等相关政府单位无缝联接进行收文、发文等全套电子公文交换功能。一、公文交换功能需求公文交换系统是政府与政府各部门，及政府部门相互之间传达指示和传递信息的业务平台。在此平台上进行交换的信息流具有多种类型，多种表现形式。并且根据信息的类型、重要程度、在实际工作中的应用等属性，对之采用不同的处理方式。公文交换系统支持网络接入，也支持单机接入，可以灵活地适应我区政府系统各部门的计算机应用现状。本次需实现区政府、各乡镇（街道）（略） 。具体要求包括：1、系统应采用B/S结构，具有友好的用户操作界面，同时应提供灵活的系统管理工具，包括但不限于：（略） 权限设置、统计查询、日志记录、数据审计、开放式数据接口等。（略） ，支持集中或分布式部署。3、满足多种格式公文（包括多媒体公文）转换为版式文件和附件的传输需求，也可满足公文以外的通知、简报类文件的传输需求。（略） 公文的登记、签发、盖章、发文、收文、脱密的整个流程中采用省政府在全省统一推广使用的CEB版式文件。（略） 换系统应支持办公自动化系统、公文档案管理系统合CA系统的集成。6、主要功能有：版式文件转换与公文生成、公文上载、公文签发、公文盖章（可联合盖章）（略） 、公文发送、公文接收、公文回执、公文预览、公文打印、公文脱密、发文表管理、系统管理、与OA系统的接口、与档案管理系统的接口、监控管理、统计查询，（略） 志记录、审计功能、加发补发、作废功能、来文短信提醒等。二、电子公文版式要求（略） 文版式应遵循《国家行政机关公文格式》GB/T的要求。（略） 文版式应符合国家档案局《电子公文文档一体化业务流程管理规范（征求意见稿）》对电子公文的相关规定。3、电子公文版式应符合国家档案局对电子文档的归档要求，版式文件应通过国家档案局关于“保真、保密、保存”的技术鉴定。（略） ，如维文,蒙文,藏文,朝文等。（略） PS、Word、Excel、永中office等主流办公软件，（略） 办公软件生成的文档原版原貌地转化成不可修改的版式文件。9、准确定位每个版面元素的位置，确保每个终端都有相同的换行、换页位置，防止错行、错页、公章和日期错开等问题的出现。10、支持版式文件的远程传输，确保文件传输后不丢字、不走样。11、支持全文检索，（略） ，支持高效率的建库和检索。（略） ，脱密后的电子公文必须符合版式文件和电子公文的相关格式要求。13、支持为版式文件设定密码。14、版式文件一经生成不可篡改。（略） 文件还应该支持各种表格、附件、视音频、超链接等以便更好的支持公文内容的发展。16、版式文件具有文件的合并与拆分功能；具有公文加套红头功能。三、电子公章要求1、电子公章制作必须能真实再现实物公章的平面大小、样式，字体，色彩，制作过程要符合国家相关政策规定要求。2、电子公章存储可在下一步与移动设备硬件信息进行绑定，防止公章文件被非法复制。3、电子公章使用时，实现可视化盖章，（略） ，防止通过拷屏或照相等方式获得公章印模，（略） ，（略） 。4、电子公章使用时，应该满足服务器端在线验证的模式，充分保证公章使用的安全性。（略） 章系统应提供对电子公章的挂起、作废、销毁、备份与恢复等功能。6、电子公章系统应提供详细的日志管理，对于公章的每一次操作应均有记录，（略） 。7、电子公章系统采用灵活的打印控制，可以采用控制打印机驱动方式来进行打印控制，也应该根据项目情况灵活确定打印机型号，实现绑定打印机。8、打印份数的控制应该与文件本身是分离的，打印份数保存在数据库中，避免复制文件而使打印份数失控。（略） 章系统应支持各级行政单位多级互联架构,支持分布式部署。（略） ，可跟CA系统集成。11、电子公章系统应该支持与OA等其他应用系统进行集成。12、电子公章系统支持CEB版式文件。
申请人资格：
（1）必须符合《政府采购法》第二十二条要求；（2）在中国境内注册并具有独立法人资格的合法企业，注册资金100万元以上（含100万元）；（3）投标人必须取得原厂商针对本项目的授权书原件.
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