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　　原创标题：多名新生因多次迟到遭教师殴打 校方致歉
　　　市政府怎么花钱？如何让每一分财政资金的用途有迹可循？如何让每一位纳税人知道钱用到了哪里？全国城市中财政透明度最高是哪些？5年来名列前茅的城市有什么共同点？　　清华大学公共经济、金融与治理研究中心最近5年连续定期推出的《中国市级政府财政透明度研究报告》（下称《报告》），一直试图解答这些问题。　　与此同时，清华大学公共经济、金融与治理研究中心每年授权《中国经济周刊》独家首发《报告》。2013年起，《报告》对全国除海南省三沙市以外的285个地级市和4个直辖市政府的财政透明度情况进行了研究。2015年的研究范围进一步扩大，除了294个地级市和直辖市外（包括当时刚建市的海南省儋州市，新疆维吾尔自治区吐鲁番市，西藏自治区昌都市、林芝市、日喀则市，但不包括海南省三沙市），还包含了358个县级市。2016年的研究范围仍然为全国295个地级及地级以上的市政府（包括新建市的西藏自治区山南市）以及全国358个县级市。　　“课题组发布排名的目的并不是为了把哪个城市排下去，我们希望通过努力，改善政府管理水平，提高国家治理能力，争取大家都是并列第一。”报告课题组负责人、清华大学公共管理学院教授俞乔告诉《中国经济周刊》记者，“5年来，中国市级政府财政公开与透明情况有了较大进步，这得益于《预算法》的通过、中央政府的重视、地方政府的配合，以及新闻媒体的持续关注，这都极大地推动了各地政府部门财政的进步。”　　63个城市得分60以上，排名前三的还是北上广　　通过对全国295个地级及以上市政府财政透明度进行大数据分析和研究，课题组得出了“2016年地级及地级以上市政府财政透明度排行榜”。排名前6名为北京、广州、上海、珠海、武汉、杭州；按百分制核算，得分80以上的城市有4家，得分70及以上的城市有20家，得分60以上的城市有63家，相较于去年有较大的进步。　　俞乔表示，不管是从总得分还是细项得分来看，相比于去年，地级及以上市政府在财政透明度建设上有了比较明显的改进。比如，今年公共财政的明细科目公开情况要明显好于去年，越来越多的市政府除了公布自己的财政报告，还在网上公布了详细的收支明细表格，没有提供表格的市政府中，也有一些在政府财政报告中细化了报告项目。　　俞乔告诉记者，在地级及以上市政府中，北京、广州、上海三个市政府的财政信息公开做得最好，得分非常接近，为其他市级政府财政公开起到了标杆与示范作用。这三个市政府的财政公开情况连续多年都名列前三位，而且交替排在首位。2016年的排位为北京第一、广州第二、上海第三，与去年排名相同。　　其他排名前10位的城市，如珠海、武汉、杭州、天津、清远、成都、温州，财政透明度也较好，而这些城市主要集中在东部沿海地区，这说明东部沿海城市在经济建设领先的同时，对政府管理的制度建设也越来越重视。今年西部地区仅成都市排名进入了前10，位列第9位。　　而今年县级政府财政透明度评价指标体系与地级政府完全相同，与去年情况相似，县级市得分普遍要低于地级市，其中得分70以上的县级市仅有三个:云南省大理市（第一）、广东省乐昌市（第二）、江苏省江阴市（第三）。　　排名前30位的城市有何共同点？　　“四本账”公开情况好　　在今年地级及地级以上市政府财政透明度排行榜中，排名前30的市政府在机构公开方面得分普遍都很高，平均得分接近该项总分的94%，而且几乎都给出了较为完善的2015年预算执行以及2016年预算报告，财政收支预决算公开到了较细的项目，“四本账”公开情况的平均得分达到了该项总分的80%以上。　　衡量政府财政透明度的核心指标是市级政府对预算与预算执行情况，即“四本账”的公开情况（编者注：“四本账”包含公共财政、政府性基金、国有资本经营以及社保基金）。《报告》指出，“四本账”的公开情况虽然较去年有所提升，但仍有进步的空间。对295个地级及以上市政府预算与预算执行公开得分占该部分满分百分比的情况进行分析，295个城市中有86个市政府得分达到总分的60%以上，比去年增加31个。所有城市的平均得分虽仅占该部分满分的43.23%，但比去年提升了9.3个百分点，进步较大。　　去年排在前30位的城市中，有一些城市的排名有所下降，这也反映了地级市政府在财政公开方面的一种竞争态势。值得一提的是，今年山东省地级市财政公开情况有较大提升，在前30位中占到8个，包括滨州、临沂、青岛、济南、济宁、枣庄、东营、威海。　　“一旦公开就很难再回头”；市级人大预算审核亟须强化　　在5年的课题组研究中，每一年的《报告》公布后，都会收到很多地方政府关于排名的反馈。有的地方政府会直接发函，表示他们非常重视财政透明度公开情况，对排名的波动情况共同探讨如何在制度层面加以改进。　　俞乔表示，一方面是因为中央要求政务公开、建立阳光政府，通过《预算法》对地方政府的债务公开情况做了刚性约束；另一方面5年来长期排名靠前的城市如北京、上海、广州、珠海、武汉、宁波、天津、南宁、成都、杭州等也反映了各地政府对财政公开透明的重视程度。　　“在5年的研究中，课题组积累了大量的数据，没有和任何商业机构进行合作也不寻求有关政府部门的赞助，确保了本研究的学术性、独立性和公正性。”俞乔说。　　通过地方政府的反馈，一些地方政府表示他们在提升财政透明度的道路上存在实际的困难，比如一些省级政府对市级政府的信息公开状况有规定和约束，这与中央要求公开财政透明的原则不符。其次，部分市级人大在审查本级政府财政报告的时间严重滞后，影响了市政府在年初两会之后及时向全社会公布公共预算。举例来说，有的城市，市级人大对上一年工作的审议，尤其是对决算的审议，要到第三季度才能完成，而另一些地方的市级人大可能年初就完成了预算、决算的审议，这从客观上也造成了两者公开情况的差异。而且还有一些人大代表对于非常专业的预算、决算存在“看不懂、搞不清、不开腔”的现象，因此很难发挥应有的作用。　　对此，俞乔表示，一方面，市级人大对预算审核亟须强化，应该尽早把审议预算放在人大工作最为重要的位置；另一方面，人大代表要从业余人员逐步向专职人员改变，在现阶段则要为人大代表配专业人员协助开展预算审议。　　“国外的议会里也有来自各行各业通过制度性竞争产生的民意代表，但他们都会有专职的助手和专家帮助理解专业性强的预算问题。”俞乔说，“一旦开始财政公开的制度建设，就很难再走回头路。”　　最难啃的骨头：地方政府债务公开；仅有37.2%的地级及地级以上市政府、22.9%的县级市政府公布了债务情况　　在其他重要财政信息公开方面，政府性债务的公开情况相比去年有所提升，但仍然最差，大额专项资金公开情况有了比较明显的进步。　　其实，地方政府的债务情况一直是财政透明度公开中最难啃的骨头。　　《报告》对市级政府的债务情况进行了重点分析。通过对全国地级及地级以上市政府、县级市政府的债务公开数据进行收集、统计和处理，课题组发现仅有37.2%的地级及以上市政府、22.9%的县级市政府公布了债务情况，而且公开的口径和统计方法不一。　　对此，俞乔表示，目前从法律上还没有给地方政府举债合理、适当的解释。地方政府债务的统计口径非常复杂，现实情况是各地都有自己的融资平台，债务规模并不清晰。每年财政部、审计署在各地都要调查政府的债务情况，但最后统计出的数字往往没有统一的指标口径。　　日国务院发布《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见（国发〔2014〕43号）》、日国务院发布《国务院关于深化预算管理制度改革的决定（国发〔2014〕45号）》、日国务院发布《国务院关于实行中期财政规划管理的意见（国发〔2015〕3号）》，自此之后各地政府对债务公开情况的重视程度不断增加，且各地的债务置换呈现出更加透明的趋势，这也是债务的显性化标志。国家层面的立法、规定对于地方债务信息透明化具有较大的约束力。　　对比来看，2015年政府性债务的公开情况较差：除了北京、广州、上海、天津、宁波和厦门6个城市外，其他地级及以上市政府都未公布政府债务和举债资金使用情况。而2016年政府性债务公开有了较大改善，37个直辖市、省会城市和计划单列市中，有23个城市部分公开了政府债务。　　从内容来看，我国地方政府的总体债务包括：替考南昌公共英语地方政府债券、向金融机构借款、政府投融资平台负债、或有债务等项目。但是，市级政府公布的债务信息中，则仅仅披露政府债券的情况，还未能完整、全面地公开所有政府债务。　　俞乔表示，就目前政府债务公开情况来看，缺少银行借贷、投融资平台负债、或有债务、政府投资类债务等重要内容的公开。其主要原因可能有以下几方面：一、绝大部分地方政府通过下属的投融资平台公司来承担政府性债务，市政府并未在国有资本经营中公布这些平台公司的相关情况，也未公开地方国有企业财务情况；二、可能总体负债率较高，难以进行披露；三、政府性债务除了直接债务外，还有大量的担保债务，在公开上存在困难和缺乏激励机制；四、对或有负债界定的不一致问题，统计口径在技术上有很大的争议。　　俞乔表示，控制地方政府的借债规模、完善对地方政府债务的监管、增强地方政府债务的公开度和透明度，这本身就是改善政府治理、防范系统性风险的重要内容，也是大力发展我国金融市场的制度性基础设施建设。　　　　　　――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――　　11日，广发银行党委书记、董事长董建岳通过新华网发布了独家署名文章《践行五大发展理念 积极探索股份制银行的转型升级之路》，介绍广发银行用五大发展理念指导银行战略制定，并结合自身实际，开展了多维度改革实践的思考与探索，为新时期股份制银行转型发展提供了可供参考的样本。　　当前，中国经济步入“新常态”，经济运行出现新特点，在这个爬坡迈坎的关键时期，中央明确提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念。　　银行业与实体经济共生共荣。近年来，面对实体经济的新需求、新特点，中国银行业顺势而为启动转型，在实践中积累了不少经验，也遇到一些瓶颈。　　董建岳表示，五大发展理念的提出，不仅帮助银行业认识新常态、适应新常态、引领新常态，更为转型探索中的银行业明确了转型升级的方向和路径。　　全文如下：践行五大发展理念积极探索股份制银行的转型升级之路广发银行党委书记、董事长 董建岳　　随着中国经济步入“新常态”，经济运行出现新特点，在这个爬坡迈坎的关键时期，中央明确提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念。五大发展理念，是我国顺应客观规律、实现科学发展的理论指引，也是各行各业突破发展瓶颈、厚植发展优势的实践指南。　　银行业与实体经济共生共荣，对社会资源的有效配置、国民经济的良性发展具有重要作用。近年来，面对实体经济的新需求、新特点，中国银行业顺势而为启动转型，在实践中积累了不少经验，也遇到一些瓶颈。五大发展理念的提出，不仅帮助银行业认识新常态、适应新常态、引领新常态，更为转型探索中的银行业明确了转型升级的方向和路径。广发银行用五大发展理念指导银行战略制定，并结合自身实际，开展了多维度的改革实践，为新时期股份制银行转型发展提供了可供参考的样本。　　一、坚持创新发展，着力提升核心竞争力　　“在五大发展理念中，创新发展理念是方向，是钥匙。创新是引领发展的第一动力。”银行业在转型升级过程中，必须将创新发展理念贯穿全程，以提升自身的核心竞争力，并带动实体经济乃至全社会的创新驱动式发展。广发银行从顶层的战略创新做起，不追求“一窝蜂”同质竞争拼蛮力，而是坚持特色定位和差异化发展，深耕小微金融和消费金融，形成了广发信用卡、“24小时智能银行”等一批深受人民群众喜爱的特色产品。在落实国家“十三五规划”导向、谋划广发银行年五年规划方向时，我行结合市场趋势和自身特色，打破银行传统的业务条线壁垒，积极探索新的盈利模式和服务模式，创新提出打造“三个银行”的转型路径。一是“交易银行”。从以信贷业务为主向以客户交易活动为中心的综合化服务转型，建设覆盖企业各个交易环节、交易对手的服务体系，并通过信息中介、现金管理、管理咨询等服务，为客户全方位创造价值。二是“财富管理银行”。迎接“全民理财”时代的到来，既为高净值私人银行客户、中高端贵宾客户提供专属服务，更成为普罗大众进入多层次金融市场获得财富增值的桥梁，通过专业摆布资产配置，提高我国居民的财产性收入。三是“网络银行”。加快“互联网+银行”实践探索，努力打破传统业务边界，推动线上服务与线下服务深度融合，广泛参与到社会经济活动的各个场景，为客户提供场景化、智能化的泛金融产品和服务。在创新战略的框架下，我们还将积极开展产品创新、服务创新、技术创新、管理创新等多维度创新，将创新成果惠及实体经济和社会民生。　　二、坚持协调发展，着力提升稳健经营水平　　协调是实现持续健康发展的内在要求，改革发展要“做到蹄急而步稳”，这与银行秉承的“稳健经营”在内涵上高度一致。银行作为社会资金枢纽，承担着服务国民经济、高效配置资源、防范系统性风险的社会责任，必须协调好多方面关系，确保稳健发展。广发银行围绕协调发展理念，将着力协调好“三大关系”。一是风险管理与业务发展相协调。未来一段时期银行业面临的风险形势依然严峻，要把风险管理放在更加突出的位置，用经风险调整后的收益来真实评价业务效益，坚持在风险可管控、可承受的前提下推动业务，同时积极配合“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的改革步伐。二是资产业务与负债业务相协调。适应利率市场化、存贷比政策调整等新变化，优化资产负债管理方式。对负债业务以成本控制和流动性管理为核心，强调“量价平衡”；对资产业务以优化结构为主线，继续发挥我行在小微金融和消费金融等方面的差异化优势，坚持“好钢用在刀刃上”，通过信贷资源配置撬动实体经济新动能。三是表内业务与表外业务协调发展。对金融资源做到“表内表外一盘棋”，灵活运用银行贷款、直接投资、同业业务、表外融资、债务承销、资产管理等各种融资工具，满足客户的“全融资”需求，在为实体经济“输血”的同时，拓宽银行收入来源。　　三、坚持绿色发展，着力提升资源使用效率　　绿色发展理念旨在提升资源的使用效率，加快建设资源节约型、环境友好型社会。对于银行来说。绿色发展包括两个层面的意义。一方面是在信贷策略上，支持绿色金融。按照“做优增量、盘活存量”的原则优化信贷资源配置，结合“一带一路”、京津冀一体化、长江经济带建设等国家重大战略实施和“十三五规划”产业升级方向，加大对代表新经济、新技术、新商业模式的信贷支持；落实“去产能、去库存”工作要求，对产能过剩、低端落后、高能耗、高污染的企业授信逐步压缩退出。另一方面是在自身管理上，实现集约经营。充分认识到各类资源的稀缺性，摒弃传统粗放式增长方式，积极探索内涵型发展道路，提升资源的单位产出效率。如，广发银行2015年已全面投入使用广发南海金融中心，这是国内领先的银行后台综合化服务中心，通过高效率、高质量、低风险、低成本的管理体系，提升中后台集约化、自动化、智能化水平，节约了前台人力，降低了操作风险，并大大地节约了社会资源。　　四、坚持开放发展，着力构建市场共赢格局　　全方位的金融开放格局让银行面临更多的竞争主体，同时也促进了金融要素有序流动、金融资源高效配置、金融市场深度融合。银行业树立“开放思维”，加强对外合作，发挥金融协同效应，将向更高的发展层次迈进。一是探索跨业综合经营。在“金融脱媒”的背景下，银行可加强与证券、保险、信托、基金等其他金融子业的合作，打造全产品的“金融超市”，为客户提供一体化的金融服务，实现金融的“再触媒”。二是大力推动异业合作。顺应金融业与多业态的融合趋势，银行可与物流、运营商、电子商务、智能制造等联手搭建跨界合作平台，将银行在风险管理、线下网点、品牌声誉等方面的优势与异业机构在客户、产品、创新等方面的资源有机整合，形成泛金融服务平台。上海公共英语三级替考三是大力推动跨境金融服务。把握“一带一路”建设、人民币国际化等带来的重大发展机遇，加速自身在境内“一带一路”沿线及海外布局，统筹好国内国际两个市场、两种资源，为我国企业“走出去”提供融资、结算、风险参与等全方位支持。　　五、坚持共享发展，着力提升转型升级普惠面　　共享是中国特色社会主义的本质要求。替考郑州公共英语银行作为链接千企万家的重要行业，应该扩大自身转型升级成果的惠及面，为实现共同富裕做出应有的贡献。对外，要增强社会对金融服务的获得感，大力推进普惠金融发展。普惠金融具有受众客户数量多、分布广的特点，若发展得好，能摆脱传统“二八法则”的“垒大户”惯性做法，通过“薄利多销”实现“长尾效应”，开辟新的业务蓝海，实现银行与社会的共赢。银行业可借助互联网技术不断降低金融服务成本，扩大金融服务渠道网络，以小微金融、涉农金融、消费金融、网络金融为重点，为广大基础客户提供低门槛、低收费、低成本、更便利的金融服务。对内，要增强员工对发展成果的获得感。人才是银行发展的最宝贵资源，广发银行近年来屡次被权威机构授予“最佳雇主”称号，正是由于坚持发展为了员工、发展依靠员工、发展惠及员工的原则，建立科学有效的激励约束机制，打造多层次、全方位、穿透式的员工培训体系，完善公平透明的人才职业生涯发展方式，为员工干事创业提供良好的平台，由此激发银行转型升级的活力。　　里约奥运接近尾声，回望过去的十几天，人们对金牌榜好像不再那么关心，而竞技场之外的故事，让本届奥运成为最有话题的一届。　　追了奥运这么久，你是否记得，本届奥运最会“虐狗”的是哪个队?最操心的教练是谁?赛场外最尴尬是哪些人?赛场上谁最任性最奇葩?如此专业的赛场，最业余的是谁?电影《时光诛仙》主题曲试听版外放任贤齐王子文剧中恋情曝光任贤齐王子文剧中恋情曝光　　搜狐娱乐讯 近日，由王子文与主演的电影《时光诛仙》主题曲试听版已强势上线，同时，该电影定档8月10日，全国震撼上映！剧中，王子文饰演一个意外到访的女孩，将曲式性格发挥的淋漓尽致，任贤齐继续演绎不老男神的魅力。此次主题曲也是由王子文和任贤齐共同演唱，一位少女，一位大叔，一家当铺，一本小说。“那些青春不会打烊，我回来带你赎回过往”，未看电影，仅听歌词，就已经深深的感觉到他俩即将爆发的恋情。　　就在上周六《跨界歌王》最后一场晋级赛播出前，王子文求助好友任贤齐，让其帮忙选歌。二人相约在电影《时光诛仙》拍摄片场，任贤齐对王子文也是关爱有加，为保其晋级，给她列了一份超长歌单。听着乐坛男神边唱边选，王子文心里充满了崇拜，可最却是无奈“我该唱什么啊！” 。最终，跨界精灵还是选了一首曲式摇滚的歌《梦醒时分》。舞台上，评委宋柯老师夸赞：“这首歌比较能发挥她音色的小魅力。”　　这本10年前被无数人膜拜的后金庸盛典之作,历经完美世界9年养成。最近不但有主演的原著电视剧《青云志》登陆湖南卫视强档播出，又有任贤齐和人气新咖王子文加盟《时光诛仙》电影，可谓声势浩大！　　中新网呼和浩特8月8日电& 题：内蒙古“土特产”变身洋玩意儿绿色生态成“出国”法宝　　作者乌瑶张一帆　　8日，又一辆辆满载葡萄、西瓜、胡萝卜、白菜等果蔬的大货车自中蒙最大陆路口岸二连浩特驶出国门。“果蔬出口每天都有。”二连海关关员小梁工作三年，对此相关公司股票走势早已习以为常。　　地处中国北疆的内蒙古自治区地大物博，是中国重要的绿色农畜产品输出基地，森林、可利用草原和人均耕地面积均居中国首位。生长于土地的绿色农畜产品已成为当地名片，乳肉蛋奶、种畜绒毛、米面粮油和果蔬年年产量喜人。　　依托独特自然坏境优势，内蒙古地方的不少企业都以绿色、生态、安全、无污染等作为产品特色。据内蒙古农牧业厅统计，内蒙古共有无公害产地近400个，生产量900余万吨，获得中国农业部农产品地理标志登记保护证书的产品64件。　　随着全世界对食品安全的日益重视，越来越多生长于内蒙古的“土特产”得到市场认可从而走出国门，变成国外人餐桌上、乃至生活中的“洋玩意儿”。　　据呼和浩特海关统计结果显示，2016年以来，农产品出口已成内蒙古对外贸易最活跃的增长剂，仅上半年出口值就达26.6亿元(人民币，下同)，同比增长43%。　　地处大兴安岭向松嫩平原过渡带的内蒙古兴安盟以农牧业为主导产业，以生长于阿尔山卜留克为原料的咸菜已出现在全球数十个国家的餐桌上。“我们出口产品的原料取材兴安盟当地，大米、大豆、水、山野菜等都是当地土生土长的。”内蒙古科沁万佳食品有限公司的销售负责人赵洪军在接受中新网记者专访时表示，公司1994年成立之初就做出口，最开始是向日本及东南亚等国家出口味增酱，后来陆续又开发出酱油、即食性山野菜等产品。目前产品出口到42个国家和地区，以发达国家为主。　　“他们对食品品质要求更严，如果食品中含有防腐剂、色素等添加剂，则无法出口。”赵洪军继续说道，“我们价格也不很贵，与当地大众消费相匹配。销量很好，像去年仅出口到东南亚地区的味增酱就达到2000吨左右。”　　生长于内蒙古荒漠化土地上的沙棘因营养价值高备受国内外消费者推崇。陈羿达所在的内蒙古大沙棘实业有限公司2011年起从事沙棘系列产品的出口，经过五年的发展，产品种类涉及果汁、籽油、果油等多个种类，主要出口至加拿大、美国、俄罗斯和日韩等国。“我们的产品都是有机的，原料沙棘果生长于，天然、有机、绿色、健康是我们产品的特色。像加拿大、俄罗斯等国家都非常青睐的沙棘果汁，也是我们现在出口产品中销得最好的产品，仅去年的出口量就达3000多吨。”　　“我做了20多年的驼绒原料出口。这是沙漠软黄金，一顿大概30余万。”来自阿拉善的刘小勇经营着一家纺织原料有限公司，他告诉记者，骆驼绒是中国“国宝”，中国人使用骆驼绒的历史有2000余年，当前驼绒出口量大概在200吨左右，而该公司2015年的出口量约60吨。“意大利是主要出口国。我们把原料出口到意大利，他们再后期加工成面料。”　　记者在走访时发现，通过旅游，许多“土特产”也能有在内蒙古境外露脸的机会。　　“好吃、便宜！”这是日前香港的大学生们来内蒙古参加“重走范长江之路”活动时的一致呼声。大家来到内蒙古步伐不停、嘴也不停、更买不停。大家返程的行李鼓鼓囊囊，牛肉干、瓜子、甚至连枣糕等日常点心都能轻易俘获他们的心。　　现在虽然好多企业还没有出口的能力和途径，但未来的发展谁又说得准呢？　　正在举行的第四届中国?内蒙古绿色农畜产品博览会上，记者发现越来越多的农牧企业强调品质和绿色生态理念。在博览会上，阿尔山的蘑菇、乌兰察布的土豆、锡林郭勒大草原的牛羊肉琳琅满目，甚至连来自大兴安岭深处的空气都已打包贩卖。　　“我今天上午还在跟俄罗斯的朋友交流，计划在俄罗斯赤塔市合作建厂，打造孵化、养殖的基地。”李有民是一家养殖农民专业合作社的销售负责人，他们散养在呼伦贝尔草原上的大鹅在当地市场极具话语权，今年至今的屠宰量就已超40万只，他告诉记者，如今还没有肉食品出口资质的他们，决定“曲线救国”。
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