第05版：特别关注&&&&
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昨日，2011年度审计工作报告提交省人大常委会审议——
民生项目审计分量很足
■跟踪审计长水机场、滇池治理等重大项目
■征集公众意见，对52个民生项目开展审计
■移送重大违法违规问题和经济犯罪案件线索38件
&&&&本报记者&&刘晓颖&&瞿姝宁&&&&昨日，受省人民政府委托，省审计厅厅长刘明向省第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议报告了2011年度省级预算执行和其他财政收支的审计情况，其中不乏社会共同关注的热点问题。据悉，省政府已于7月10日专题召开审计整改工作会议，对省级部门（单位）查出问题的整改工作作了全面部署，提出了时限要求。具体的整改情况，省政府将在11月份向省人大常委会作专题报告。&&&&16个省级部门查出违规金额6.16亿元&&&&审计报告显示，在对16个省级部门2011年度预算执行情况的审计中，共查出违规金额6.16亿元，管理不规范金额3.17亿元。&&&&其中，3个部门结余资金未编入部门年初预算，造成资金闲置3.08亿元。在预算执行中，5个单位以拨作支，虚列支出转移资金2211.78万元；5个部门（单位）挤占挪用专项资金484.9万元。还有应缴未缴财政资金1.33亿元。有7个部门（单位）非税收入未执行“收支两条线”管理4626.27万元。&&&&另外，有的单位在财务管理中存在部分收支列入往来款科目核算，不能真实完整地反映单位收支情况；往来款未及时清理，长期挂账等问题。&&&&跟踪审计长水机场建设等重点项目&&&&审计报告显示，2011年7月至2012年6月，省审计厅共审计政府投资重点项目概算金额585.15亿元，查出违规违纪及管理不规范金额56.7亿元，核减金额8.19亿元。&&&&自2008年起，省审计厅连续3年对昆明长水国际机场建设项目开展了跟踪审计，审计投资总额171.35亿元，占概算投资的80%。2011年为配合做好转场准备工作，对主体工程、征地拆迁和外围工程进行了全面审计。结果表明，建设项目能够按计划组织实施，注重提高管理绩效，工程建设进展顺利。&&&&但也存在部分问题：一是工程造价不实6100万元；二是未公开招标8500万元；三是应缴未缴土地有关税费1.39亿元；四是预留安置用地货币化补偿款7000万元尚未支付；五是管理核算不规范5.29亿元。&&&&对9所高校呈贡新校区建设情况进行的跟踪审计结果表明，部分高校搬迁项目一期工程已基本完成。9个项目完成投资95.77亿元，查出违规及管理不规范资金17.01亿元，主要问题有：一是工程造价不实2.38亿元；二是违规出借项目资金2亿元；三是多计、超支管理费7100万元；四是未严格执行招投标制度，代建制运作不规范、效率不高。&&&&应保未保与重复参保现象并存&&&&此次的报告把最大的篇幅留给了民生项目，并配以原因分析，为审计结果增添了分量。&&&&审计报告显示，结合公开征集公众对2011年度审计计划的意见，省审计厅对社会保障、“三农”、教育等方面的52个民生项目开展了审计。&&&&2月至5月，省审计厅组织1600余名审计人员，对全省社会保障资金进行了审计。结果表明，2005年以来，我省社会保障事业快速发展、成效显著，但也发现了一些突出问题。&&&&一方面是应保未保。目前全省尚有100.38万名符合保障条件的特殊人员未纳入保障，其中有29.59万名未参保集体企业退休人员及部分“五七工”、“家属工”未纳入城镇职工基本养老保险；有68.46万名被征地农民社会保障政策仍未落实；有2.33万名符合保障条件人员未纳入最低生活保障和参加基本养老保险。&&&&另一方面是重复参保。我省有18.99万人重复参加同一类型的社会保障，造成各级财政多投入2989.83万元。另外，全省有不符合保障条件的11.22万人（次）违规享受待遇4301.54万元，其中有6091名已死亡人员仍在领取养老金和享受低保金待遇624.19万元。&&&&报告分析，产生上述问题有观念上的原因，如：新型农村社会养老保险和城镇居民养老保险，中青年的参保率普遍低于45周岁以上中老年人的参保率；部分企业为追求经济利益而规避社会责任，不参保或只是选择性参保。另外，还有政策设计方面的问题，被征地农民养老保险，在国家和省级层面未出台具体的实施办法，致使我省近三分之一的县未建立被征地农民养老保险制度。社保政策“碎片化”造成社会保障政策条块分割、各自独立，险种间转移接续困难。&&&&惠农资金使用存在侵害群众权益现象&&&&审计报告显示，对全省20个县惠农四项补贴资金、农村居民最低生活保障资金、家电汽车摩托车下乡补贴资金、农村危房改造补助资金开展的审计调查结果表明，各项涉农政策取得了良好的社会效益。&&&&存在的问题主要有4个方面：&&&&政策设计不科学。在农村危房改造工程建设中，住房最危险、经济最困难的农户，由于无力自筹建房资金，仅靠国家补助无力完成拆建，难以享受危改政策。审计发现，20个县五保、低保及贫困残疾人家庭实施危房改造比例仅为13.6%。在农村居民最低生活保障资金管理中，13个县未严格执行“按户施保”和“分类施保”的规定，而是采取“保人不保户”和“轮流保”等办法。在家电下乡活动中，经销商将产品中标价作为统一销售价，造成进销差价率过高，经销商获利空间大，而农户得到实惠少。如：苏宁电器宣威公司销售的康佳彩电中标价为5498元，实际对外销售价仅为3900元。&&&&政策执行不到位。5个县滞留惠农补助资金3924.7万元；4个县2010年度农村低保配套资金700余万元未落实；农村危房改造普遍存在建筑面积超标的问题。&&&&侵害群众利益问题较突出。如：20个村委会、村民小组挪用惠农补贴资金1538.08万元。云县茂兰镇温平村委会挪用惠农“一折通”资金251.2万元；寻甸县六哨乡前后两任财政所长伪造农户信息骗取补贴190余万元；有3家农机具经销商骗取农机具补贴148.3万元。&&&&日常监管缺位。如：10个县存在农户“一折通”数据库的身份信息与实际信息不一致，涉及农民3.15万人；家电下乡经销商未按规定建立会计账和进销存台账，标识卡管理混乱。&&&&报告认为，出现问题的主要原因是现行惠农政策的目标定位与配套措施存在差异；实施“乡财县管”以后，乡镇财政管理职能弱化，没有手段和能力对这部分资金进行管理；基层干部对政策理解和宣传不够；各级主管部门缺乏沟通协调，部门的数据信息不能共享。&&&&滇池治理个别项目进度缓慢&&&&过去的一年，省审计厅继续对滇池流域水污染防治“十二五”规划执行情况进行跟踪审计。审计结果表明，昆明市通过加大控源截污力度，加强对入湖河道及支流沟渠的治理，滇池水质恶化势头得到遏制。&&&&存在的问题主要有：一是市级财政排污费预算收多支少，影响管理效果和资金使用效益。2011年市级财政下达排污费征收预算1770万元，仅支出800万元。二是个别项目工程进度缓慢。昆明主城雨污分流次干管及支管配套工程仅完成年度计划的19.34%；晋宁县4条入滇河道整治项目筹资难，项目推进慢。三是项目不配套，监管不到位，影响项目效益。官渡区未经处理的污水通过广普大沟直接进入滇池，官渡区马料河入湖口已退耕还湖土地存在规模性复耕现象，水葫芦项目指挥部无合同支付工程预付款1517万元。&&&&高中债务风险加大，校安工程资金仍有缺口&&&&省审计厅会同省教育厅、财政厅对全省394所公办普通高中债务情况进行了调查。审计报告显示，债务余额46.44亿元，涉及学校335所，占85.03%。其中：政府负有偿还责任的33.22亿元、负有担保责任的5.06亿元，其他相关债务3.61亿元，集资款0.5亿元，拖欠工程款4.05亿元。&&&&结果表明，债务逾期风险增大、借新还旧率增高，学校还债能力较差。目前，全省逾期债务余额达4.13亿元，涉及学校104所。如：广南县4989.33万元、红河县3452.36万元全部逾期；曲靖市逾期6303.33万元，涉及9所学校。&&&&针对社会关注的热点问题，省审计厅跟踪审计2011年全省中小学校舍安全工程情况。结果表明，校安工程的实施，排除了安全隐患，改善了办学条件。存在的主要问题：一是临沧等4个州市配套资金1.56亿元未到位，影响项目实施进度。二是州、县筹措资金任务重，资金缺口大。如：芒市已开工项目估算投资2.64亿元，已落实资金1.33亿元，缺口资金1.31亿元。三是部分项目未严格履行建设程序。如：陇川县实施的39个项目中，有35个无规划许可证、16个无施工许可证。&&&&盈江地震救灾款物管理未发现重大违纪&&&&省审计厅审计调查了2011年度基本药物集中招标采购情况。审计结果表明，我省基本药物集中采购工作初步形成了行政监察、行业监管、社会监督三位一体的监管机制。&&&&存在的主要问题：一是基本药物集中招标采购平台未充分发挥作用，全省县级医疗机构仅有54个县通过该平台采购；二是259条基本药物品种信息未及时完成定价挂网公布和确认程序，采购招标工作效率低下；三是41家药品企业中标不签合同，72家企业签合同不正常供应、甚至断供中标药物，涉及基本药品192种。&&&&另外，报告还显示，盈江“3·10”地震省级抗震救灾款物筹集和管理使用，资金分配公开透明，物资发放手续基本规范完善。省红十字会等社团组织在抗震救灾捐赠活动中严守规定，筹集款物均纳入了统一管理，审计中未发现重大违规违纪问题。&&&&政府行政效率提高，项目进度加快&&&&审计报告显示，2011年全省纳入行政绩效管理的行政部门有3513个，重点管理事项6502项，基本建立了具有云南特点的绩效管理和评价考核体系。&&&&报告认为，全省进行了第5轮行政审批改革，仅省本级就取消和调整行政审批事项205项，占省级审批项目的21%，进一步提高了行政效率。同时，绩效管理进一步加快了项目进度，发挥了资金效益。如，省水利厅提前完成了牛栏江滇池补水、润滇工程等200亿元的投资建设任务；昆明长水国际机场建设给航空物流等六大产业带来了上百亿元的商机；洱海综合治理项目改观了村容村貌，修复了生态系统。&&&&对省国土资源厅等15个省级部门和单位绩效情况的审计结果表明，多数部门能够切实加强专项资金管理。存在的一些影响绩效的问题主要有：年末结余资金6.99亿元未及时安排使用，资金效益未得到充分发挥；资金支出结构不合理，有的部门专项课题调研经费支出中，餐费占67.16%；项目进度缓慢，实施周期长等。&&&&部分领导干部守法守纪意识不强&&&&审计报告称，2011年，共审计16名省管领导干部。结果表明，省管领导干部在任职期间履行经济责任较好，但也有部分领导干部守法守纪守规不严。&&&&审计州（市）长发现的主要问题：一是政府融资、监管、偿债等方面制度不健全，监管机制和法人治理结构不完善，投融资平台公司虚增资产19.7亿元，注册资金不到位2.6亿元。二是在土地管理方面审批程序和手续不严格，存在应收未收土地出让金1.97亿元，将土地出让金实行先征后返、以土地换项目，造成国有土地收益流失5944万元。三是预算管理不细，财政收入和基金收入未纳入预算管理7.79亿元。&&&&审计国有企业领导人发现的主要问题：一是企业财务管理不够规范，会计核算不够准确，个别企业会计报表反映的资产负债损益情况不完整。二是企业投资项目和工程建设项目管理不规范，存在未按规定公开招投标、土地审批手续不完备等。三是对下属单位、分支机构管理薄弱，信贷资金被大额提现转入个人账户7032万元。&&&&审计省属高校校长发现的主要问题：一是执行财经纪律不严格，私设“小金库”1145万元。二是管理者履行职责不到位，后勤服务产业管理滞后，信息系统运行存在安全隐患。三是资产管理薄弱，存在账务处理不及时，盘亏、损毁的固定资产未清理、核销和处置，导致固定资产账实不符2.44亿元。&&&&移送重大违法违规涉案人员48人&&&&审计报告显示，从2011年7月至今，省审计厅共向司法机关和有关部门移送重大违法违规问题和经济犯罪案件线索38件，涉案人员48人，涉案金额97.39亿元。&&&&其中：在富滇银行总行审计中，查出涉嫌违法犯罪案件线索1件，涉案人员7人，涉及金额96.07亿元；在20个县四项惠农资金审计中，查出涉嫌经济犯罪案件线索13件，涉案人员15人，涉及金额740.76万元；在全省社保资金审计中，查出涉嫌经济犯罪案件线索7件，涉案人员8人，涉及金额635.12万元。&&&&上述移送司法机关和有关部门查处的38起案件线索中，目前已有16名嫌疑人被公安机关羁押；已经侦查结束的案件检察机关正依法起诉；有关部门对14名责任人给予了党纪政纪处分。&&&&2011年度审计报告有何变化，违纪案件揭示怎样的弊病……昨日上午，省审计厅在其官方网站发文，对报告进行了解读——&&&&积极促进整改&发挥建设作用&&&&【解读1】着力从体制、机制、制度层面反映问题&&&&报告从宏观层面反映了省级预算执行的基本情况和取得的成效，着力从体制、机制、制度层面反映突出问题、普遍性和倾向性问题，特别是注重反映政策实施、资金使用、重点项目建设过程中出现的新情况和新问题，宏观性和全局性进一步增强。同时，报告重点关注了资金预算编制、项目支出预算管理以及基金预算安排等存在的问题，既强调了预算执行总体情况较好，又全面反映了财政专项资金和其他财政收支审计的情况，指出了财政专项资金和其他财政收支管理和使用存在的问题。&&&&【解读2】体现审计工作维护群众利益新进展&&&&报告继续关注涉及人民群众切身利益的社会保障、“三农”、住房公积金、教育等领域资金投入管理使用情况，重点审计调查了滇池流域水污染防治“十二五”规划执行、全省公办普通高中债务、全省中小学校舍安全工程、基本药物集中招标采购、盈江地震救灾款物管理使用等工作。通过审计，不仅摸清了民生建设和改革取得的成效，还反映了改革和完善进程中存在的突出问题和矛盾，体现了审计工作在维护群众利益方面的新进展。&&&&【解读3】持续关注政策执行与资金、项目落实&&&&报告着眼于宏观调控政策是否得到执行和落实，为促进进一步完善政策制度，加强宏观调控和管理提供了可资参考的依据。&&&&如对14个重点建设项目的审计，在肯定4个项目因建设单位投资控制较好，比概算节约3.47亿元的同时，反映了工程造价不实，部分工程未公开招投标，应缴未交税金，个别高速公路项目损失浪费等问题。&&&&【解读4】注意揭示财政资金绩效问题&&&&报告注意揭示财政资金绩效问题，在促进完善管理、提高资金使用效益方面发挥了积极作用。如在省级部门预算执行审计中，反映出一些部门部分项目资金执行率低，有些项目资金结转多年没有使用，以及部分项目进度慢、实施周期长，资金管理不规范的问题。这些问题的存在，反映了部分财政资金使用效果低下，财政资金绩效问题仍较为突出。对此，报告提出完善项目库管理制度，加强部门结余资金监管，提高财政资金使用效益等建议。&&&&【解读5】揭示重大案件的共同特征&&&&报告的第六部分专门反映了审计发现的重大违法违规问题的揭露和查处情况，并对审计发现的经济犯罪案件进行了剖析。以3个典型案例为例，报告归纳分析了目前经济案件的特征及三种表现形式：一是利用公权谋取私利、侵蚀公共资源；二是利用政策制度及管理漏洞，伪造有关资料，侵占群众利益；三是利用新业务和新建设等手段弄虚作假、隐蔽作案，谋取非法利益，扰乱经济运行秩序。&&&&【解读6】就加强财政管理提出4条意见&&&&揭示问题，更要解决问题。为发挥审计建设性作用，报告就加强财政管理提出4条意见：&&&&1、基于部分项目年初预算不够细化、上年结转项目支出预算执行率低等问题——提出“进一步研究细化年初预算，健全完善项目库管理制度”。&&&&2、基于财政专项资金在管理使用中存在的挤占挪用、虚列支出、转移资金等问题——提出“切实强化财政专项资金管理”。&&&&3、基于有的部门结余资金未纳入年初预算、资金长期闲置，项目实施进度缓慢等问题——提出“加强部门结余资金监管，提高资金使用效益”。&&&&4、基于审计中发现部门与部门之间信息不能够有效沟通、信息不能够互相共享等问题提出“加快构建信息交互平台，尽快实现跨部门信息共享和业务协同”。&&&&本报记者&&瞿姝宁&&刘晓颖&&&&
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云县：温平村人的自豪
【发稿时间： 16:16:45】
【作 者：陈灿华】
【主 题 词：新家园建设】
【责任编辑：杨振宇】
【稿件来源：云南省临沧新闻网】
　　温平地如其名，冬暖、夏凉、春早，山清水秀，山好、水好、空气好。近年来，在大力推动“绿色临沧?美丽家园” 建设中， 温平更是打响了发展绿色产业，建设“美丽乡村” 的主动战， 在云县茂兰镇这一区域内，一个“宜居、宜业、宜游、宜养”的现代型“美丽乡村”正在逐步形成。　　 　　走进云县， 县委宣传部的同志让报道组到茂兰镇的温平村去看看。“温平村在加快产业结构调整中，转变经济发展方式，以茶园、核挑、甘蔗绿色产业为引领，规模化种植、专业化管理，让昔日的荒山变成绿海，群众逐步走上了致富路。”　　 　　车在茂丙线上蜿蜒穿行， 公路两旁的青山宛如一道绿色屏障， 群山环抱中的温平村，三五户农户组成一个小寨，散落在茶园、核桃林间，隔绝了外界的喧嚣。　　 　　温平村距云县城35公里，距茂兰镇10公里，有国土总面积41.2平方公里，全村辖有17个村民小组。形成了两大产业带（低热河谷4个村民小组主要发展甘蔗产业，13个村民小组主要发展茶叶、核桃）。　　 　　走进村民字绍军家，他正在翻晒刚揉捻好的茶叶，香味扑鼻而来，真是一种美的享受。他家两层楼的新房已经建成，字绍军自豪地介绍：“我们这里种核桃比较早一些，我家种有12亩核桃，挂果有经济效益的有6亩，每年收入有2万多元，茶叶有14亩，收入也是2万多元，甘蔗有11亩，收入有2至3万元。盖新房贷款3万元，已经还清了，发展绿色产业，路子走对了，老百姓信心足，手里有钱就不愁过上好日子。”“现在产业发展起来了，房子也建好了，你还有什么梦想？”“城里人有小汽车，靠产业发展也想买辆小汽车，农闲时可开着出去见见世面。”我们看到，只有山水丰美腰包渐鼓，农民增收才能更幸福，温平村的农民生活和农村产业发展踏上新的征程。　　 　　村支书字正华带着我们穿梭在林间，记者看到，他们又开始发展林下产业，在林下种上了魔芋。农民增收是茂兰镇党委政府工作的重中之重，不能让群众一直守着青山过苦日子，要让群众仓廪丰实、腰包鼓鼓，也要山水作伴、人情和美。字正华介绍：“温平村从1992年开始，把发展核桃、茶叶、甘蔗作为农民脱贫致富的主导产业来抓，从发展之初全村仅有15棵核桃树，现在已发展到了1万多亩，成为人均4亩核桃树的绿色经济村，现全村已挂果产生经济效益5000亩，年收入300万元以上；有高优生态茶园6000亩，年收入600万元以上；高优蔗园2600亩，年产值500万元以上。”　　 　　靠发展绿色产业逐步富裕起来的温平人，正着手建设自已的新家园，全村有615户，计划到2020年完成530户的居民住房拆除重建，今年计划完成60户，已完工40户，进新房的20户。目前，全村已有砖混结构居民住房302幢，组内道路硬化7个组，总里程12.5公里，11个组380户饮用上了自来水，管线长25公里；有摩托车935辆，农用车25辆，移动和固定电话1900部。　　 　　字正华说：“发展绿色经济，建设美好家园，打造绿色经济强村，是温平村‘两委’班子提出的发展思路和目标，建设美丽乡村是我们每一个村民的梦想，我们将紧紧抓住绿色产业发展，带领村民发展绿色经济，把温平村建成一个生态村，实现村在林中、林在村中的美丽乡村。”
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农业经济：茂兰镇一个以粮食、甘蔗、茶叶、核桃、烤烟为支柱产业的农业大镇。全镇耕地面积10.13万亩，粮食总产量1624万公斤，农民人均口粮418公斤。茶园面积17916.7亩，茶叶产值1395万元。甘蔗种植面积22901.8亩，经济总收入2000万元。核桃种植面积48287.1亩，核桃产量12138担，经济收入1456万元。烤烟种植面积1688亩，产量210800公斤，烤烟经济收入211万元。木瓜种植面积10242亩，产量3476公斤。紫胶寄主树种植5000亩，使全镇紫胶寄主树种植面积增至9800亩，放养4860亩，经济收入9.3万元。2006年农民纯收入达6518万元，人均1683元。茂兰镇-特色产业茂兰镇位于云县城东北部，距县城25公里，祥临二级公路横穿境内27.48公里。全镇大部分属山区和半山区，最高海拔2834米，最低海拔940米，属典型的立体型气候；大部分地区适合泡核桃生长，为实现“农业增产、农民增收、农村发展”这个目标，加快我镇林业产业发展，推进社会主义新农村建设，茂兰镇结合实际，按照“生态建设产业化、产业发展生态化”的思路，茂兰镇大力发展泡核桃产业，以引导经济社会又快又好的发展。2006年核桃种植面积48287.1亩，核桃产量12138担，经济收入1456万元，已成为农民增收的又一亮点。基础设施：基础设施建设进一步加强，发展后劲不断增大。2006年累计投工9万个，挖土石方46万方，共完成农田水利建设778件，修坝头8座，新增防渗道0.02KM，加高加固堤防0.2KM，新建渡槽一个，清淤渠道389KM，修复水毁工程78件，新建烟水工程2件，新增蓄水786M3，新建人畜饮水工程9件，解决了1468人、824头牲畜饮水困难，新增灌溉面积61亩，改善灌溉面积13430亩。完成了投资15万元的哨拨公路建设，启动了罗哨县乡公路和投资65万元哨街至丙郎河的村组公路建设。漫湾库区二次移民搬迁安置工作全面完成，移民群众生产生活条件进一步得到改善。加强基础政权建设，投资20万元完成了牛厩箐、温平村党员活动场所建设，投资5.9万元新配计算机9台套，进一步改善了政府办公条件。投资44.59万元的文化综合办公楼现正在施工当中，该楼占地533.4平方米，将为丰富茂兰镇人民群众文化生活、促进全镇文化事业健康发展和精神文明建设、满足广大人民群众参加文化活动起到推动作用。茂兰镇集贸市场建设项目总投资为121.55万元。规划建设一条长240米,宽18米的街道，其中建设商铺面积5576.92平方米，街道和通道面积平方米，农贸市场面积1084平方米。经济情况：2003年全镇工农业总产值7012万元，其中工业产值6192万元，农业产值820万元，农民人均纯收入942元，小康村1个，全镇有工业企业35家，煤炭企业20家，年产煤量达39.4万吨，非煤企业15家，初步形成了以煤炭为主要行业的工业体系，2003年底人均耕地面积0.8亩，粮食总产量3450吨，完成财政收入135.4万元，地方税收75.55万元，国家税收35万元，城乡居民存款余额达944万元，从事服务业人数达1000人，2003年累计吸收投资总额1500万元。境内交通便捷，通车里程达200公里，程控电话750门，手机用户450人，小灵通用户100人，电话普及率达到每百人13部，城镇建设步伐不断加快，完成旧街改造8000平方米，完成商业步行街建设一个，教师宿舍新区一个。经济情况：全镇2006年末全镇农村经济总收入达9659万元，比上年同期增长18%，农民人均纯收入1683元；粮食总产量达1624万公斤，农民人均占有口粮418公斤；总人口达39681人。全镇甘蔗种植面积达22901.8亩，经济总收入达2000万元；茶园种植面积抵达17916.7亩，其中高优生态茶园2667亩，茶叶产值达1395万元；畜牧业经济收入达1586.62万元，发展养殖大户达114户；核桃种植面积达48287.1亩，核桃产量达12138担，经济收入达1456万元；种植烤烟达1688亩，经济收入达211万元；紫胶寄主树种植面积达9800亩，经济收入达9.3万元；木瓜种植面积达10242亩，产量3476公斤。民风民俗：彝族、布朗族是茂兰镇的土著民族，他们和其他民族团结和睦，共同创造了茂兰历史，形成了独特的民族风俗。彝族人性格开朗、爽直，待人诚恳热情，是一个能吃苦耐劳且勇敢顽强的民族。彝家大多都有火塘，当地叫“火笼”，火塘边一般放有床铺，是接待客人的地方；建房讲究风水房向，竖柱喜挑日子，乔迁之日“打歌”以示庆祝；每年的正月十五是彝族最隆重的节日是“朝山”；彝人结婚手续繁杂，吃“火笼酒”、“献大酒”皆属定亲，结婚仪式前后需5天，即“冲粑粑”、“相帮”、“正客”、“会门”、“谢总理、媒人”，正客当天晚上要“打歌”，新娘要给至亲长辈打洗脚水、献鞋。茂兰镇内的布朗族多居住在亚热河谷的半山地区，肤色古铜色，耐热耐寒，勤劳朴实，喜烟好酒，热情好客，旧时男女老少皆喜吸食旱烟和水烟筒，也好喝茶，自家酿制的“包谷砂酒”味道醇正刚烈，男女都喜欢。布朗族人禁忌较多：男子外出，妇女不留客住宿；新婚新丧不满7日者不得进别人家门；孕妇生孩子后不满月不得串门；不能坐门坎，不能用脚踏火塘和锅脚。历史文化：茂兰系傣语“勐朗”的谐音，意为有水的地方。这是一个古老而闻名的集镇，在历史上曾是云县旅昆的第一马站，给我们留下了丰富的文化遗产。长安桥：长安石拱桥是杨勇于光绪十五年（1889年）倡议募捐修建的，桥高9.9米，跨度9米，宽3.3米，百多年来饱受洪水冲刷仍安然无恙，“长安桥”名副其实。兰亭：民国开元地方乡绅、寺院僧徒着意陪衬茂兰风光修建一亭，取名“水阁凉亭”，1984年重建并改名为“兰亭”，茂兰中学老师李芬为亭书联云：“建高阁集亭台合为一式，游文园览书刊借用三千”。神舟飞渡：神舟飞渡在茂兰正北36公里的澜沧江边，其石壁上有杨玉科撰写的《神舟渡石壁铭并序》；庚辰科进士杨国翰曾有《题神舟渡》诗：“王师昔日渡江水，冯夷震惊天吴起。鼋鳖难驾蛟龙愁，风涛努骇泣鬼神。直流如线舟如梭，飞将军已凌空过，天降神兵解贼围，沧江一代无惊波。”云南省云县茂兰镇：乡村简介：茂兰镇位于云县城东北部，东与漫湾镇的嘎止、白莺山、酒房、慢光4个农村办事处山水相连，东南与忙怀彝族布朗族乡的忙贵、温速2个村委会为邻；南与晓街乡的月牙地、快乐、新联3个村委会凭罗扎河分界，西南与爱华镇的永胜办事处接壤，西邻凤庆县的腰街彝族乡，北和大理白族自治州的南涧彝族自治县新民乡隔澜沧江相望。以镇政府驻地茂兰街为中心，东至丙令街28.5千米，至景云桥和温贤渡各40多千米，南至晓街30千米，西南距县城25千米，北至哨街26千米，至神洲渡36千米，西北至凤庆县的腰街30千米，全镇总面积384.8平方千米。居住最高的村寨为后山村委会的花树林村，海拔2240米，最低为哨街村委会的丙郎河村，海拔940米，云县最高峰大丙山（海拔2834米）位于后山村委会与漫湾镇白莺山农村办事处交界。镇政府驻地茂兰街，海拔1240米。全镇辖15个村民委员会，即茂兰、马四、多依、忙卓、牛圈箐、温平、净石、岭磨、安乐、拨还河、哨街、后山、旧村、转水河、丙令，235个村民小组。
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