私房出租治安联防费该不该交
私房出租治安联防费该不该交
　　最近，《政风热线》接到一位江阴市民周伟青的电话，说他将老家江阴申港镇的房子租给别人居住，却遭到江阴市公安局申港派出所要其交纳600元费用的要求，如果不交，住在房子里的人就要被赶走。他询问这样的收费是否合理。
　　周伟青：“我在省财政厅了解的，这收的是居民的，农村就不收这个钱的。他说大家都收的，在你这不收，好象你就出这个头了。”
　　很快，省公安厅将江阴市公安局的调查反馈寄给了《政风热线》。按照政策规定私房出租需要办理许可证，并要交纳私房出租户治安联防费，每月10块钱，可以一年一缴，也可以享受优惠政策，五年一缴，一次性缴纳600元，五年以后就不再收取。具体缴费形式由出租户自由选择，如果不办理私房出租许可证，不允许房屋出租。调查结束后，江阴市公安局向投诉人周伟青解释了一次性交纳600元私房出租费的由来，并说明申港派出所对私房出租户推出的这种优惠政策是在自愿前提之下的。但是派出所收取的这笔费用是做什么用的，流向又是哪里呢？
　　江阴市公安局纪委胡希元解释：“这个联防费不是申港收，我整个江苏省都要收的，我们江阴市收的这个联防费也是专款专用的，负担联防队伍的费用和工资的，因为这是财政上拨一下，自己筹一点，都是这样的，专款专用的，这个派出所收了以后是专项资金，只能用在联防队伍上的。”
　　江阴市公安局与投诉人周伟青进行了沟通，周伟青也认可了公安部门的这项收费，并表示明年他有可能回老家住，同意先缴一年120元的私房出租户治安联防费。就此，申港派出所也退还其多交的480元。
文章来源：江苏广电网
作者：政风热线
责任编辑：帅立芹
　 |　 　|　　|　|　
江苏广播电视网版权所有　　未经授权禁止复制和建立镜像
网上视听节目许可证号1003036　苏ICP证 010634 号03锛瑕荤患
瀛浣锛 惧ぇ 榛璁 缂╁
涔娓冲寮搴寮哄舵惰垂锛缁
寤虹炬杩璐瑰娌诲茶垂 冲涓らㄩㄧО涓寮哄舵惰垂
寤虹炬杩璐逛寮哄舵跺 浣缁涓惰垂 66ワ璁拌ュ颁娓甯冲澧绠＄浜瑙ｅ缓绛炬杩惰垂点璇ユ寮胯〃绀猴娓杩寤虹炬规2005骞村缓璁鹃ㄥ甯寤虹剧瑙瀹锛涔娓甯浠骞4寤虹捐杈涓椤规存不规涓姝よ杩负浜叉绉俱汉涓涓绘讹浠ヤ杩挎°浠浠缁锛涓典锛涓杈杞介负5ㄧ¤溅锛杩杈涓娆″缓绛剧娓杩璐规500锛杩涓垂ㄨ涓浜ら璐㈡裤 缁锛ㄩㄥ涓ゅ寤虹炬杩璐璐ｅ寤虹捐充浜冲榛涓宀╂缓绛炬绾冲猴寤虹捐版绾冲猴ュ璧风20澶锛娑绾冲鸿瑕朵杞300惰垂 宸ヤ浜哄璁拌虹ず浜杩寮风寮寤虹炬杩璐瑰绁寮绁ㄦ惰垂棰涓锛00璁拌帮や崇瑗胯矾澶锛冲朵琛瀹朵缂寸撼杩寤虹炬杩璐光 惰垂棰涓轰涔涓涓村瀵规锛冲澧绠＄濮缁娉虹ず归ㄩㄥ圭惰垂寮胯В锛规剧规板杩杈拌琛哥锛浜寤虹炬杩杩绋涓浼ㄥ板ぇ¤溅茶溅绛锛璐圭ㄥ氨浼澶涓浜锛浣灞浜甯镐环艰达剁宠 瀵逛宸ヤ浜哄ㄤ瀹朵氦娑涓ユ瀹剁寤虹惧氨灏 ╁涓烩锛宠搴缁浜碉寮跨О锛宸ヤ浜哄涓浼璇锛涔涓浼寮哄舵惰垂濡搴涓讳浜よ涓垂ㄨ杈广伴淬缁垮甯版圭撅规藉瑙瀹锛灏澶浠500~3000缃娆撅涓ラ杩浠ュㄦф绋搴瀵圭烘у璇锛绾搴涓汇 璁拌ョ浜寤虹剧瑙瀹锛璇ヨ瀹绗涓℃猴藉伐浣涓寰灏寤虹句氦缁涓汉稿浠寤虹捐杈浣杩杈 冲澧绠＄冲缁煎ф涓涓灞浣璇ユф涓挎ぇ璇达寤虹惧浣澶锛宠瀹辩宸ヤ浜哄涓藉伐浣涓涓诲冲锛涓藉己舵跺锛搴涓诲浠ヨ繁绯荤稿浠寤虹捐杈杩琛炬杩 娌诲茶垂涓寮烘 查挎佃 璁拌浜瑙ｅ帮冲杞璺娌诲茶垂跺癸冲缈娌诲查 冲垮缁煎娌荤涓讳换句寒璇璁拌锛冲158涓瀛锛风娌诲查辨118涓缁缁澶村淇浼锛姣ぉ涓9跺扮浜澶╂╀6堕藉宸￠荤锛琚О涓衡姝ｈ浼锛ㄨュ哄ㄧ淮娌诲锛琚О涓衡涓存堕浼浠璇达查芥锛宸ヨ涔锛缁垂ユ涓归涓琛ヨ创锛浜撅濡涓澶锛绀句涓跺琛涓烘璁哥锛匡涓藉己琛跺澶锛娌诲查惰ョ卞椤荤ㄤ★绉涓惰垂骞剁娲剧琛涓烘瀵逛璁哥 句寒璇达跺娌诲茶垂靛ㄥ骞存杈锛涓烘冲澶ヤ汉澶锛娌诲绠＄涓惧害锛涓杩杩骞翠澶浜浠琛ㄧず锛缈绾涓や惧猴濡璇ユ查瀛ㄥ己琛惰垂碉浠浠浠ヨュ苟浣澶 规浣搴涓绘渚淇℃璁拌佃绯讳缈娌诲查涓浣匡瀵规圭О瑕炬锛版冲浜烘垮涔冲绘佃 甯姘ｅ 娆ч冲锛 娌诲查浣ㄤㄤ瀹绋搴淇涓瑰钩瀹锛涓瀹璐圭ㄦ涔ソ浣濡搴瀹朵挎寮哄舵跺璇锛灏辫绂讳跺 跺寤虹炬杩璐癸濡跺哄规负浜叉绉俱缁存ょ澧锛璁革浣惰垂瑙渚娉锛杩抽ユ寮鸿惰垂碉浠锋艰楂锛瀹涓搴璇ャ 璁告淇锛 惰垂搴璇ョ瀹℃癸杩甯稿抽ㄩㄥ哄杩涓ょ璐圭ㄦ跺锛浜锛甯姘涓浼寮璁跺璐圭ㄥ板ㄥㄥ锛甯姘锋ユｆ 杩涓垂ㄥ板辫ュ锛杩杩瑕抽ㄩㄨ琛锛骞跺敖蹇ュ㈢舵朵惧憋灏辫涓鸿惧浜 涔娓甯冲搴涓昏ョ锛寮涓撮绉惰垂ㄦ崇瑗胯矾涓瑁淇骇寤虹撅瑕琚跺寤虹炬杩璐癸ㄨ溅绔璺寮搴瑕琚跺娌诲茶垂锛涓浜搴涓荤村尖浼や璧封 ㄥぉ锛ュ涔娓冲寮搴寮哄舵惰垂锛ラ锛寮璧蜂娓冲涓灏搴瀹剁遍福 娓╁ユ舵胯ョ
瀹涔 寮濡 伴讳富棰绛 ㄤ附宄
瀛浣锛 惧ぇ 榛璁 缂╁
娴ICP澶B2-芥板2006.78缃缁骞垮缁ヨ璇锛2澧肩典俊涓＄ヨ璇淇℃缁浼璇
娓╁缃锛淇“治安联防费”取消 换马甲又来收“值班费”(2)
时间： 01:13　　编辑：admin
　　而该社区居委对于这笔费用也没有收支公示的机制。杨先生表示，&这方面费用根本没有被纳入财政，我们也希望财政能够统筹这笔费用，但是在过渡时期内，需要保安队伍解决社区中实际存在的治安问题。&
　　彭澎：
　　值班费和联防费本质一样
　　广州市社科院研究员彭澎表示，目前全市400万左右非户籍人口，另一种说法是全市实际管理人口为1500万，&减去全市800万的户籍人口，剩下700万非户籍人口，而警力配置是根据户籍人口来分配的，所以目前治安压力仍然严峻。&
　　彭澎认为，联防费、群防费，主要目的是为群防群治系统提供相关经费，&值班费只是改了一个名称，本质上是一样，只是换个马甲&。界定值班费是否属于&乱收费&，最重要的判定标准是：是否有确切的相关文件规定以及有无经过上级部门批准。记者昨日从广州市物价局了解到，物价部门没有审批群防群治费。
　　知名律师朱永平也表示，这是以捐款的名义募集资金，而居委不是国家批准可以定向募集资金的单位，&如果没有经过政府机关批准就募集资金，该行为涉嫌违规&。
　　新闻链接
　　&治安联防费&并没有完全取消
　　省物价局、省财政厅发出通知，明确从8月1日起全省取消流动人员治安联防费，而面向其他对象征收的治安联防费仍按《广东省群众治安联防组织的规定》执行。
　　而《广东省群众治安联防组织的规定》提到的&其他征收对象&是&受益单位&。据了解，&受益单位&包括个体户和企业。据市物价局发布的《关于收取治安联防费问题的复函》中，详细说明了关于收取企业和个体户&治安联防费&的标准：一、企业不分性质，治安联防费的收费标准统一按大型企业每月每户300元、中型企业每月每户200元、小型企业每月每户100元收取。二、个体户治安联防费收费标准统一为每月每户5元。
------分隔线----------------------------
------分隔线----------------------------
本报新闻今日排行榜
最新图片文章
大道·读图
<font color='#FF全国两会
　　版权所有 (C) 广东新快报媒体广告有限公司第A22版：珠三角新闻·深度
佛山联防费收得真 羊城晚报记者深入调查发现“搭车收费”、强制收费、去向不明长期被百姓诟病
南海桂城某小区内的治安联防队员正在巡逻。
　　羊城晚报记者 周巍 摄
佛山市南海区治安联防支队仍在正常工作。
　　羊城晚报记者 周巍 摄
　　文&羊城晚报记者&黄晓晴&郑诚&&　　图&羊城晚报记者周巍　　佛山治安联防费收了18年，对于资金的用途和流向，有关部门遮遮掩掩，市民心里也是“蒙查查”。连日来，记者专门就佛山治安联防费现状进行多方调查，发现真是乱象丛生，“捆绑收取”、“暴力收取”等问题时有发生。　　这边厢，市民对取消治安联防费收取的呼声愈发强烈；那边厢，有关部门担心，如果取消联防费收取或对治安不利，甚至有专家认为，如不妥善安置和强化管理这么大一个群体，治安联防队可能会向“非法团体”转变。　　遭遇　　遭遇　　不交联防费办证　　只能爬墙出小区　　“一大早被围住，不交50元押金就不放我走！”住在禅城区张槎街道大富村的小王回忆起去年8月份的一个情景，“当时，我一出门就进了治安人员的‘包围圈’，他们围住了整个村子查居住证。我和20多名无法提供该证的居民被暂扣在康富路20号小院子里，最后交了押金或押下单车等物件才获得放行。”&　　小王说，当日下午3时许，他拿着押金凭据到大富社区服务中心去办理，却被告知要先交15元/半年的治安联防费，另外还有36元/半年的卫生费，加起来一共是51元/半年，办理一年则要102元。本来以为免费办理居住证，没想到冒出好几十元的“搭车”收费，小王愤愤不平，“多少钱不是问题，主要是采取这种‘围堵起来强制交钱’的方式让人很难接受。”&　　同样的情景时至今日依然在上演。35岁的外来工老何住在佛山市禅城区石湾街道澜石夏园新村小区一街，他说近日早上8时上班时，都会遭遇流动人口管理部门设卡查居住证。“治安员每天守住路口要查证，不办不让出。”　　老何是跟着老乡来佛山搞装修的，他们这些“游击队”最大的特点就是流动性大，这个月在佛山，下个月可能就不在广东了。“我们干几个月的活就走，为什么要强制我们交半年或一年的费用？而且办证时还要捆绑收取治安联防费和每年60元的卫生费，这明显不合理嘛。”　　一次老何出门时不巧被警察逮个正着，气愤的他拨打110投诉：“不是规定办居住证不用收钱的吗？”结果得到的回答却是：上面规定了“治安联防费一定要收”，且不办居住证就无法办小区出入证。为了上班，老何说自己好几次都是爬墙出小区的。　　前两天，老何的老婆和孩子来到佛山，跟随他一起生活，他再也拗不过治安队员的检查，这才不得不去办了证。老何说，他的另外两名工友和他一样，最后只能被迫忍气吞声，交钱办证了事。　　怪事　　怪事　　只是来佛山玩　　却被“雁过拔毛”　　事实上，这种暴力收取治安联防费的行为已经严重影响了佛山在外来人眼里的形象。“本人今天经过佛山，顺便给朋友带些东西回老家，但是在一个小巷里被几名着治安服装的人强行拦下，并要求检查身份，在拿到我身份证后，就要我去办本地的居住证，拍照20元，并且需要缴纳30元的治安联防费！”、“2011年9月份，我尚在上海工作，一次来佛山玩，就被人阻拦，差点被‘强制’办理居住证”……网友们不断地在网上描述自己在佛山的恐怖经历。　　常在村内设卡查证收费，是否妥当？佛山市流管办负责人回应说，这一方面是为了查证收费，另一方面也在做治安清查。不仅仅是佛山，香港也有设卡的事情。“实话说，我自己也被查过。”这位负责人说。　　捆绑式收费是老何他们不愿办理居住证的原因之一。时任佛山市委常委、常务副市长、现任市政府党组成员的冼瑞伦早年曾明确指出，将收取治安费、卫生费作为办理居住证的条件，这是明显的搭车收费违规操作，一旦发现务必予以整改。但是时至今日，居住证的办理规则还是“先交费后办证”。　　“捆绑式收费是不对的！”近日，佛山市流管办的负责人对此也做了回应。他说，由于人手不多，政府部门、村居“不可能分开每一项去上门收取，办理居住证时收取治安联防费是本着政务整合的目的。”　　质问　　质问　　巨额收费去向未见透明公开　　根据2003年省物价、财政部门有关规定，联防费用属行政事业性收费，收费收入纳入同级财政专户，实行“收支两条线”管理。但很多市民反映说，办证交钱，到底钱到了哪里，花在什么地方，没人知道，这也是造成很多人不愿意交的原因之一。&　　彭先生，江西人，来佛山工作已进入第二个年头，住在佛山市禅城区张槎街道东鄱村。近日，他因居住证到期，到禅城区张槎街道东鄱村委会办理居住证延期手续，被收取104元。事后，他去到佛山天天新论坛上“吐槽”，抱怨费用贵。　　他在网上晒出了自己的缴费单据，除了72元/年的卫生费收费单据外，还有3张面额10元的“广东省行政事业性收费定额票据”，这几张单据上并没有印明具体收费事项。　　根据彭先生的反映，记者去到东鄱村和村尾村求证。记者先乔装外来人员，询问居住证办理手续与收费，东鄱村行政服务中心流动人口管理窗口的一位工作人员回应记者说，在东鄱村办理居住证要交治安联防费与卫生费，治安联防费30/年，卫生费72元/年，“先交费后办证”。也就是说，彭先生交的那30元是治安联防费。　　市民们似乎更关心佛山每年收取的治安联防费的具体用途。“每年佛山收取治安联防费的总额是多少，用到了哪里？”网友“gd21”的这个疑问已经提出将近两周了，仍没有政府部门回复他。　　5月30日，记者将这一问题列入采访提纲，希望得到佛山市财政局的回应。6月6日，记者得到了回复，但也是非常简单的一句：这笔费用收取后，专项用于区镇街治安联防所需的各项支出。　　这笔数额巨大的资金用途、去向至今未向社会具体公布，也让治安联防费蒙上了一层灰色的面纱。　　渊源　　渊源　　源于“农村治安承包制”　　根据《广东年鉴》等现有档案记载，珠三角治安队伍最早诞生于上世纪80年代初的南海。　　当时，南海乡镇企业迅速发展，大批外来人员流入，偷盗等案件逐渐高发，南海农村治安问题一度有恶化的迹象。压力之下，南海九江镇南方村借鉴土地承包责任制的做法，在全国率先推行“农村治安承包制”。所谓治安承包，即由村委会负责构建治安巡逻队，治安巡逻队员的报酬从每户居民每月交纳的1.5元治安承包费中提取，在此期间如有户籍居民人身财产安全受到损害，治安队员工资的40%将用于赔偿损失，而破案则将获得一定额度的奖励。　　新措施取得良好效果，周边村庄也纷纷效仿。随后，佛山推行治安承包责任制的做法受到中央政法委充分肯定并向全国推广。日，为加强群众治安联防组织建设，广东省政府颁布《群众治安联防组织的规定》。规定明确了群众治安联防组织是协助公安机关维护社会治安的辅助力量，要求各部门、单位要积极支持和参加群众治安联防。&&这边厢，市民认为应该取消治安联防费的收取，那边厢，治安员们的日子其实也不好过。记者了解到，经过30年的发展，目前，佛山共有专职治安巡逻队近400支，治安联防队员17000多人；村(居)自建治安队500多支，治安员6000余人。在佛山市公安局治安支队有关负责人看来，“治安联防队员较少得到社会的认同，因而他们的职业满足感和自豪感不足。”　　声音　　声音　　联防队员工作辛劳待遇低　　近年来，各级政府加大了对治安联防队伍建设的经费保障和投入，治安联防队员的工资待遇有了一定程度的提高，尤其是经济较为发达的镇街的治安队员月收入相对较高。但大部分治安队员的工资待遇还不高，尤其是与其工作性质的危险性和高强度性不相适应。大部分治安队员月薪在元之间。　　阿平，今年32岁，2010年进入张槎治安队。他告诉记者，能够进入治安队，纯属偶然。“有一次，我在上网的时候刚好碰到一起斗殴事件，不少人受伤。我拍下了现场的照片，还有一部涉事车辆的车牌号，并发到了网上。因为协助破案，我认识了一位警察。他问我有什么需要帮助的，我就说，我还没有工作呢。得知我当过保安，还获过奖，他把我介绍到治安队。日，我进入到治安员队伍中。”　　阿平说，当时对于这份工作，他还是相当满意的，“感觉能惩恶扬善。”但他也说，治安员的工作相当辛苦，虽然他上的是晚班，但几乎一天24小时都要随时待命，哪里有突发情况就要随叫随到。　　虽然工作累，但是待遇却不理想。记者了解到，佛山五区治安员待遇排序依次是顺德、南海、三水、禅城、高明。像阿平这样的，每月拿到手就1500元左右。　　阿平说，虽然治安员都穿着制服，好像有权有势一样，但其实一点权力都没有，“我们治安员是没有任何权力的。我们执行任务，必须是由警察带领的。一旦市民发现我们有越权行为，对我们进行投诉，那我们这份工就没得做了。”　　阿平告诉记者，只要能找到其它工作，他随时都会不再做治安员，“因为没有前途。”他说。　　广州社科院研究员彭澎担忧地说，如果不妥善安置治安联防队，这个群体可能会向非法团体转变。他建议，叫停治安联防费后，这笔支出最好纳入地方财政预算，由财政来兜底，由公安机关加强对治安联防队的监管。如果财政不负担这部分费用，可以退一步去撤销治安联防队，同时壮大公安队伍。　　反弹　　反弹　　不收费对村居治安影响大　　羊城晚报记者了解到，目前在佛山禅城区，共有治安联防队员约7000人，分两块，其中区、镇、街的联防队员有2000人左右。还有一块为村委会和居委会自建的联防队，共4000多人。　　对于这些人的福利和待遇问题，禅城区相关部门的负责人透露，区、镇、街联防队员的工资由财政承担。而村居的主要来源就是治安联防费。　　“村委会的治安联防队就相当于治保会，治安员的工作压力和强度要大不少，所以工资相对高一些，因为村里有自己的财政，所以如果治安联防费不够支付治安员的工资村里就会自筹解决。”该负责人表示，但是居委会因为没有自己的财政，所以给治安联防队的支出就只能全部靠治安联防费。“能请几个就几个，钱花完了，也就没有了。”　　他表示，如果一旦取消了治安联防费的收取，或对群防群治产生不利的影响。“对区镇街肯定是没有影响的，因为都是政府给钱，与联防费无关。村委会也可能稍微好些，他们能自筹资金，但对于居委会就麻烦了，没有资金来源，他们怎么请联防队员？”　 黄晓晴
（授权转载请务必注明来源“羊城晚报”）