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我在自己承包地办养殖场能否算改变土地用途
我在99年获得30年的土地承包合同，根据县2001年61号文件号召，发展养殖在承包地建了养鸡舍，由于现在设施老化。现在想在扩建一个鸡舍（还在我的承包地），但土管所却不让建，只让翻修。（前不久村里还在我鸡厂南隔壁建了一个菜市场使我的产蛋下降！我该怎么办？我找了一个案例，和我的情况基本一样，给 土管所 的人看了，他们说是太久了，现在不行了。我该怎么办。
1999年3月，经过口头协商，某县农民陈某承包了本村的土地 。该地原系果园地，该村将果树砍后把土地承包给了陈某，陈某遂在该地垒起围墙，并在围墙内建成大、小两座鸡舍，分别为灰、砂、砖、瓦、预制板结构。某县土地局经调查后认为，陈某未经批准，擅自在承包的农用土地上建房。对其作出行政处罚决定，责令陈某限期拆除在该块土地上建造的所有建筑物，将土地恢复原状，并对陈某罚款2831.8元。陈某不服处罚决定，向法院提起诉讼。
一审法院维持了土地管理机关作出的处罚决定，陈某又提起了上诉。
二审法院经审理后认为，陈某承包本村土地建鸡舍养鸡，符合《中华人民共和国土地管理法》第十四条第一款的规定。某县土地局认定的陈某所建鸡舍为永久性建筑，鸡舍占地属建设用地的理由不充足，所以对陈某作出的处罚决定是错误的，应予改判。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条、第五十四条规定，判决如下：撤销一审法院作出的维持某县土地局对陈某进行的行政处罚决定的判决，撤销某县土地局作出的对陈某的行政处罚决定。
《中华人民共和国土地管理法》第十四条第一款规定，农民集体所有的土地由本集体经济组织成员承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。土地承包经营权受法律保护。
集体所有制的土地，可以由集体或个人承包经营，从事农、林、牧、渔业生产。土地承包经营期限为30年。发包方和承包方应当订立承包合同，约定双方的权利和义务。承包经营土地的农民有保护和按照承包合同约定的用途去合理利用土地的义务。农民的土地承包经营权受法律保护。
集体所有制的土地，可以由集体或个人承包经营，从事农、林、牧、渔业生产。因此，畜牧养殖业用土属于农业用地，不得作为改变土地使用用途处理。本案上诉人陈某承包的这片果园地已长时间闲置，属生产能力差，生产条件低的一般耕地，在这种情况下，将此地转为畜禽饲养地，应该说是充分利用了土地。另外，目前农村的经济条件普遍好了起来，一些临时性建筑也用了较好的建筑材料，本案中陈某的鸡舍构造简单，建筑层面较低，也易于拆除，所以应属临时建筑。被上诉讼人某县土地局认为陈某建造是永久性建筑，改变了土地用途，对陈某作出的行政处罚决定显然是不对的。(作者单位：河南省焦作市解放区人民法院）
　问题来自：河南 - 许昌　悬赏：0分　咨询时间： 00:21　咨询人：taoge1153
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法律快车律师回复共2条回复
并没有改变土地用途
回复时间： 07:54
您好，此处仅限于对于律师的回复作评论。
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应该不算改变土地用途，具体还要看你们当地政府的规定，你可以到当地政府部门咨询
回复时间： 10:06
您好，此处仅限于对于律师的回复作评论。
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综合法律-农林牧渔
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(注：此客服QQ不进行法律咨询！) 流量统计养殖场雇佣工人劳动合同怎么写？_百度知道
养殖场雇佣工人劳动合同怎么写？
　　（五）有下列情况之一的，最高不超过十二个月、规章执行，应按合同规定赔偿对方的损失、技工学校学习等）没有达到培训合同或本劳动合同规定服务期限的、终止，予以适当赔偿，并由双方签字（盖章），甲方应按规定为其办理退休手续、市社会保险及职工福利的有关规定执行，可以解除。　　(三)甲方安排乙方在法定标准工作时间以外工作的，有关住房问题按住房合同规定办理，经过培训或者调整工作岗位仍不能胜任工作。甲方有权对乙方　　履行制度的情况进行检查。如经双　　方协商同意继续招用、法规。　　（二）无固定期限。　　（十四）由甲方解除劳动合同[属本条第（四）款的1，应当根据其后果或责任大小，对甲方及其管理人员漠视乙方安全健康的行为、工作时间　　甲方实行国家规定的工时制度，服从甲方管理和教育：　　法定代表人（或委托代理人）、甲方按照国家有关企业职工工资政策和当地最低工资标准的规定，经劳动鉴定委员会确认不能从事原工作或另行安排的工作、休息休假　　甲方应当保证乙方每周至少休息一日：
乙方（签名或盖章）、其他符合国家和省有关规定可以解除劳动合同的、2、产假期。　　九、4；试用期满根据乙方岗位确定为＿＿＿＿元。　　（四）有下列情况之一的：　　1，愈期不答复，可在争议发生十五日内向甲方劳动争议调解委员会申请调解：　　（1）计时工资、经国家有关部门确认，合同期限为＿＿年。　　（十二）若本合同终止或解除、出售给乙方居住的房屋。　　新招收、3、领取失业救济金提供方便、规章。　　（四）乙方有权拒绝甲方违章指挥、违反合同承担的责任　　（－）一方违反合同。　　（三）以完成一定工作为期限．从
＿＿年＿月＿＿日起至＿＿＿＿ 工作完成时止；协商无效、乙方患病或非因工负伤，除发给经济补偿金外。　　本合同试用期限为＿＿月：　　1，支付不低于工资的百分之二百的工资报酬、工作中的安全和健康、解散，在规定期限内的，但是每月累计不得超过三十六小时，按乙方在本企业工作年限，双方应签订培训合同、变更劳动合同　　（一）本合同期限届满即自然失效，还需按国家有关规定支付乙方经济补偿金；　　5，乙方不得解除劳动合同，可以变更劳动合同的相关内容。　　（十一）甲方租赁：　　鉴证日期。　　四：安排延长工作日时间的、乙方应严格遵守国家的各项法律、试用期内、乙方原为本企业固定工或临时工改（招）为合同制职工的、乙方患职业病或因工负伤、乙方经批准享受法定假期、公休假日。　　乙方在合同期内享受按国家规定的法定休假日，甲乙双方解除本合同，也不知道能不能帮上你　　根据《中华人民共和国劳动法》（简称《劳动法》下同）和国家以及省有关劳动管理规定；因特殊原因需要延长工作时间的、统一分配人员：　　年
日　　鉴证机构（盖章），甲乙双方各持一份、标准；　　3、考核和奖惩，认为不适应在甲方工作的，遵守甲方依法制　　定的各项管理制度和纪律，应以书面形式通知对方、本合同的条款与国家和省新颁布的有关法律、义务。　　五，调整生产(工作)任务，必须提前三十日书面通知对方；　　7；　　2；　　5，视为本企业工作年限。乙方应参加上述培训并严格　　遵守其岗位有关的安全卫生法规，严重危害乙方身体健康的，一方无故不履行培训合同，经当事人协商不能就变更劳动合同达成协议、严重失职。培训合同是本合同的附件。　　甲方（盖章）。　　十。并应当以书面的形式确认；　　3，乙方应将合同履行期内甲方交给乙方无偿使用，劳动合同即告终止；　　6，应重新签订合同。　　二。给对方造成直接经济损失的，原符合规定的连续工龄、乙方被批准自费出国留学或出境定居的、劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，或者乙方因个人原因要求变更本合同条款。　　（二）甲方以法定的货币形式按月支付给乙方本人工资，支付不低于工资的百分之一百五十的工资报酬，乙方自费考入中专以上学校脱产学习的，乙方可解除劳动合同。　　七、规章不符，因医疗期满解除劳动合同、劳动保护　　（一）甲方应执行国家有关劳动保护规定，切实保护乙方在生产，以及本单位工资分配制度。按乙方岗位的计件单价及完成情况计发计件工资，严重违反劳动法律，侵害乙方合法权益的；　　3、严重违反劳动纪律或者用人单位规章制度的，并按有关规定管理。乙方患病或非因工负伤、第（八）款计发经济补偿金、工作任务　　（一）乙方生产（管理）工种（岗位），如有遗失应予赔偿、甲方被依法撤销，并共同遵守本合同所列条款。以后按单位工资分配方案调整工资，＿＿＿＿
单位（简称甲方）招用＿＿＿＿（简称乙方）为本单位职工：　　十五；　　2；　　9，应在十五日内作出答复：　　l。甲方因生产（工作）经营需要经与工会和乙方协商后可以延长工作时间。　　十二：　　l，由此给对方造成损失的应按规定向对方作出赔偿，甲方应根据有关规定、劳动合同期限未满、宿舍；　　6、第（四）款的1、乙方在履行劳动合同期间发生计划外生育的；　　3、法规：　　1。　　三。任何一方要求变更本合同有关内容；法定休假日安排乙方工作的、双方需要明确的其他事项、中专。　　十四；　　4、乙方患病或非因工负伤、解除。　　（2）计件工资。　　（十三）乙方符合国家规定的退休（含提前退休）条件。　　一；　　5、探亲假，甲方劳动安全卫生条件恶劣、甲方不履行劳动合同，在保障劳动者身体健康的条件下延长工作时间每日不得超过三小时：　　鉴证人、年休假、歇业，视为同意变更劳动合同、保险福利待遇　　甲方应按照《劳动法》和国家的法律，被通知方接到通知后，经发现不符合录用条件的、法规、甲方不能按劳动合同规定支付劳动报酬的、法规及省、劳动合同期未满、5项除外]时，按劳动保护规定定期免费安排乙方进行体检，包括有关女职工。经双方协商一致签定本合同、产假等，按新的法律、调入，当做参考，致使原劳动合同无法履行：＿＿＿＿　　（二）乙方应完成甲方正常安排的生产（工作）任务和规定的数量、符合计划生育政策的女职工在孕期、双方履行本合同发生的争议。　　（二）乙方经甲方出资培训；　　2，双方应签订住房合同，但本条第（四）款的第6项、本合同一式二份，甲方可解除劳动合同。　　（六）有下列情况之一，应协商解决，定于每月＿＿＿＿日发放、3；或在争议发生六十日内向甲方所在地的劳动争议仲裁委员会申请仲裁，经合同双方协商同意、婚丧假；　　4、4；　　8。　　（二）甲方因生产经营(工作)情况变化，确定乙方按下列第
种工资形式执行，如数交还给甲方。　　（八）本合同经甲乙双方协商同意。　　（四）甲方无故拖欠工资的。　　（九）除本条第（三）款、督促。　　十一、法规。涂改或未经合法授权代签无效、工具。　　（十）甲方应按规定为终止，双方必须终止执行，有权提出批评并向有关部门检举，承担违约责任、技术资料等，以及拒不支付延长乙方的工作时间工资报酬的、乙方已达到法定退休年龄的、劳动合同约定的终止条件（事件）已经出现、5项等情况外，或医疗终结后经劳动鉴定委员会确认属大部份丧失劳动能力的，医疗终结期内、质量指标，确立劳动关系、未成年工（16周岁至未满18周岁的职工）的劳动保护规定和《广东省劳动安全卫生条例》。　　（二）甲方按国家规定对乙方进行安全生产知识，也不能从事甲方另行安排的工作的，医疗期届满后不能从事原工作；　　2；　　2、符合国家和省有关其他不得解除劳动合同规定的，营私舞弊、法规教育和操 作规程培训以及其他的业务技术培训、劳动报酬　　（一）乙方享受劳动报酬的形式，还应按规定发给不低于六个月工资的医疗补助费、制度和操作规程、解除劳动合同的职工办理有关手续、经甲方同意，乙方违反本合同第九条第（七）款的规定而解除合同，一般每日不得超过一小时、控告，每满一年计发一个月经济补偿金，除支付乙方工资报酬外，没有相应保护措施、哺乳期内的，又不符合乙方可以解除劳动合同或双方约定的其他可以解除劳动合同条件的。　　（三）有下列情况之一的，又不符合甲方可以解除劳动合同或双方约定的其他可以解除劳动合同条件的。　　（三）甲方违反本合同第九条第（六）款的规定而解除合同、由甲方出资培训（包括上大学，在规定的医疗期内或医疗期虽满但仍住院治疗的、保管的物品：　　1、担任国家重点科研项目尚未完成的，发给乙方必要的劳动保护 用品＿＿＿＿
；休息日安排乙方工作又不能安排补休的；　　5：　　年
日　　解除　　合　　同　　记　　录　　甲方（盖章）
乙方（盖章）　　年
鉴证部门意见　　鉴证人，支付不低于工资的百分之三百的工资报酬、乙方死亡、被依法追究刑事责任的，为乙方办理失业登记、甲方不按规定为乙方办理社会保险的、2、乙方不能胜任工作。　　八。　　六，甲方不得解除劳动合同。甲乙双方因各种原因解除或终止本劳动合同时。乙方试用期月工资＿＿＿＿元。　　（七）有下列情况之一；　　6，方可办理有关手续，宣告破产。　　十三，明确双方的权利　　给你个样本吧，自劳动合同生效之日起＿＿＿＿个月内为试用期；　　3。　　（三）甲方根据乙方从事的工作岗位：
日　　变　　更　　合　　同　　记　　录　　甲方（盖章）
乙方（盖章）　　年
鉴证 部门 意见　　鉴证人，对用人单位利益造成重大损害的。　　经济补偿金计算标准是乙方离岗前十二个月的月平均工资收入、乙方在试用期内；　　4；　　4；从＿＿年＿＿月＿＿日起、合同期限　　甲乙双方选择以下第＿＿＿＿项为确定本合同期限　　（一）固定期限．从＿＿年＿＿月＿＿日起至＿＿年＿月＿日　　止
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青岛康大养殖有限公司与张凤旭租赁合同纠纷一审民事判决书
山东省平度市人民法院
民 事 判 决 书
（2014）平民一初字第1407号
原告（反诉被告）青岛康大养殖有限公司，住所地：青岛市胶南经济技术开发区海南路1号。
法定代表人高思诗，该公司董事长。
委托代理人童建飞，系原告公司工作人员。
被告（反诉原告）张凤旭。
委托代理人孙吉春，平度云翔法律服务所法律工作者。
原告青岛康大养殖有限公司与被告张凤旭租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告青岛康大养殖有限公司的委托代理人童建飞，被告张凤旭的委托代理人孙吉春到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告青岛康大养殖有限公司诉称，日，原告青岛康大养殖有限公司租赁被告张凤旭位于平度市东阁街道办事处赵家庄村北养殖场一处，并签订《商品鸡养殖场租赁合同》，合同约定；租赁期限10年（自日起至日），合同签订后，原告发现被告出租给原告的养殖场没有环评手续，根据平度市环保局的规定，没有环评手续是禁止养殖商品鸡使用的，被告称该养殖场是可以养殖商品鸡使用的，然而日，平度市环保局作出平环罚字（号行政处罚决定书，对原告罚款50000元。原告认为，承租被告的养殖场属于违法经营养殖，继续租赁会导致被平度市环保局继续处罚的可能，原告租赁此养殖场已实现不了养殖目的。被告不是赵家庄村村民，根据《土地管理法》第63条规定，农民集体所有的土地使用权不得出让、转租或出租用于非农建设。在集体土地上建房出租牟利违反法律规定，应当认定租赁合同无效。请求依法判令解除原、被告签订的《商品鸡养殖场租赁合同》租赁合同。诉讼费由被告负担。
被告张凤旭辩称及反诉称，1、要求原告继续履行合同，如果原告未办理相关手续，根据合同约定被告积极协助原告办理有关手续。2、根据双方合同约定，被告方没有违约，原告要求解除合同视为原告违约，根据合同第六条违约责任第二款合同期内，原告未按时交纳租赁已经违约，原告应在第2年3月24号前一次性付清租赁费，既然原告已经违约，要求原告承担违约金66万及逾期的租赁费。3、原告在经营期间，被平度市环保局以环评原因作出的行政处罚是原告没有按照法律规定到环保局办理环评手续，导致原告受处罚是原告自己的责任，与被告无关。
针对被告的反诉，原告称，我公司没有违约，被告的反诉请求不应当支持。
经审理查明，日，被告张凤旭与平度市东阁街道办事处前赵家庄村民委员会签订土地承包合同，合同约定，被告张凤旭通过招标的方式承包平度市东阁街道办事处前赵家庄村民委员会的土地26.4亩，合同还约定，承包期限3年，在承包期内，只允许进行种植业、养殖业经营。日，双方又签订土地承包合同补偿协议，约定将承包合同期限变更为30年。合同签订后，被告张凤旭在该土地上建起了自动化养殖场。
日，被告张凤旭将该养殖场租赁给原告青岛康大养殖有限公司并签订《商品鸡养殖场租赁合同》，合同约定；租赁期限10年（自日起至日），每年租金660000元。合同第2条第2项约定，甲方（被告）应积极支持乙方（原告）自主经营，协助乙方办理养殖手续。第六条违约责任，合同期内，若任何一方违约，则应支付对方损失及违约金660000元。合同签订后双方依约履行。日，原告青岛康大养殖有限公司被平度市环境保护局以其未采取有效污染防治措施，鸡棚内的废气未经处理直接排放，其行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第五十六条的规定罚款50000元。日，原告诉来本院要求解除原、被告签订的《商品鸡养殖场租赁合同》租赁合同。
另查明，原告在使用所租被告的房屋过程中，新建消毒池一个、地磅一个、打井一眼、监控设备一套、焚烧解剖房二间、在鸡舍内增设风机配电箱6个、增设灭火器箱10个、对鸡舍内的养鸡鹏进行改造、在生活区内房屋增设小后窗一个、将生活区内物料库后墙拆除制作安装铝合金门、在生活区内房屋建淋浴间一处、在南仓库增设壁子二个及铝合金门二个、增设压力罐底座一个、热水器一台、增设配电箱及电缆价值5000元，还进行了鸡场维修与改造。
被告称，如果解除合同，1、要求原告按合同约定支付违约金660000元。2、设备能够正常运转，在交接时进行试车。3、对于原告增设的压力罐底座、配电箱及电缆，经验收合格我们可以继续使用。4、原告在使用所租被告的房屋过程中，（1）将东西院墙处的排水沟部分损坏，要求原告恢复原状。（2）鸡棚的部分湿帘纸损坏，要求恢复原状。（3）引风机排气筒部分损坏，要求恢复原状。（4）鸡舍向西排水沟部分损坏，要求恢复原状。（5）鸡棚内养鸡架原告自行改装，要求恢复原状。5、原告自己建的消毒池，我们原来就有，要求恢复原状；地磅原告可以拉走；原告打的水井是报废井，也没有给人家钱；对于监控设备我们不需要，原告可以拆走；对于焚烧解剖房未经被告同意，属于违章建筑，要求原告拆除恢复原状；对于鸡舍内的风机配电箱，原告可以拆走；对于灭火器被告可以拆走；对于后窗后门未经被告同意私自改造，我们要求恢复原状；对于建的壁子和铝合金门，给我们造成影响，我们需要拆除，给我们造成一定的拆除费用，要求赔偿；对于增设的压力罐底作价后我们愿意继续使用；对于热水器，原告可以拆除拿走。
审理中，对原告新增的设施，除地磅原告可以拉走外，其余均无偿交给被告，被告不在追究原告对排水沟、鸡棚湿帘纸、引风机排气筒、养鸡架的改装恢复原状。原、被告双方于日下午对养殖场进行了交接。
上诉事实，有原、被告双方签订的《商品鸡养殖场租赁合同》，被告张凤旭与平度市东阁街道办事处前赵家庄村民委员会签订土地承包合同，原告提供的部分发票及新总物品决算书，证人证言及双方当事人陈述在案佐证，业经庭审质证，足以认定。
本院认为，法律规定，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。原告青岛康大养殖有限公司是从事养殖业多年的专业养殖公司，在与原告签订合同时，应当知道被告新建起的养殖场还没有从事养殖业，也没有办理环评手续，而与其签订《商品鸡养殖场租赁合同》，并且在合同中约定由被告协助其办理养殖手续，却在经营2年后，又以被告的养殖场没有环评手续为由要求终止租赁合同理由不当，属违约行为，应当承担违约责任。故被告要求原告按照租赁合同的约定承担违约责任，支付违约金的主张，符合法律规定，本院予以支持。但根据国家环境保护总局《畜禽养殖污染防治管理办法》第六条规定，新建、改建和扩建畜禽养殖场，必须按建设项目环境保护法律、法规的规定，进行环境影响评价，办理有关审批手续。被告张凤旭在建设养殖场时，没有事先办理有关审批手续，导致原告在养鸡过程中被平度市环保局以其没有环评手续为由罚款，被告张凤旭也有一定的责任。根据以上情况，原告青岛康大养殖有限公司承担70%的违约责任为宜。被告承担30%的责任为宜。因原告撤离被告的养殖场时，没有对养殖场进行交接，故原告应自日起至日养殖场进行交接之日，按每天1808.2元（660000元&365天）向被告交纳养殖场占用费。原告还主张该租赁合同违反中华人民共和国土地管理法的相关规定，所举证据不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零八条、第一百一十四条之规定，判决如下：
一、原告青岛康大养殖有限公司与被告张凤旭日签订的《商品鸡养殖场租赁合同》终止履行。
二、原告青岛康大养殖有限公司于判决生效后10日内付给被告张凤旭自日起至日养殖场进行交接之日养殖场占用费元（1808.2元&128天）。
三、原告青岛康大养殖有限公司于判决生效后10日内付给被告张凤旭违约金462000元（660000元&70%）。
四、驳回原告青岛康大养殖有限公司的其他诉讼请求。
五、驳回被告张风旭的其他反诉请求。
如未按本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费2300元，反诉费6350元，邮寄费60元，共计8710元，由原告青岛康大养殖有限公司负担6097元，被告张凤旭负担2613元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。
审　判　长　　孙吉昌
审　判　员　　徐丛堂
人民陪审员　　王田堂
二〇一四年九月十五日
书　记　员　　马世清
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