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“两学一做”学习教育必须做到五个坚持
斗门区委书记 周海金　　
在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”（简称“两学一做”）学习教育，是党中央加强党的思想政治建设作出的重大部署，是协调推进“四个全面”战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手。按照中央和省市的部署要求，结合斗门区的实际，要学好党章党规，悟透系列讲话，争做合格党员，就要做到“五个坚持”。　　
坚持学为基础。“两学一做”，“学”为基础，是改造主观世界、提升党员行动自觉的根本途径。一是要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装党员为根本任务，教育引导全体党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向。二是要牢牢把握发展这个第一要务，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的理念，把学习教育与实施创新驱动发展核心战略、推进供给侧结构性改革、创建全国生态文明示范区和科学发展示范区等结合起来，与党员生产、工作、学习和社会生活实际结合起来，做到学习教育与日常工作有机融合、相互促进，两手抓、两不误。三是要创新学习形式，把佩戴党徽亮身份、党员志愿联系群众、开展党章党规测试等纳入学习教育的重要内容，探索符合实际、贴近基层、特色鲜明的有效抓手。　　
坚持做为关键。“两学一做”，“做”为关键，是学习教育的着眼点和落脚点。一是要自觉践行党章要求，在知行合一上下功夫，以知促行、以学促做，努力做到讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的“四讲四有”合格党员。二是要对照合格党员标准，对照中央提出的“五个方面问题”和省委、市委《实施方案》中提出的具体问题，找差距、摆问题、抓整改，从严抓好党员教育管理，将教育融入管理监督服务，增强党员干部的党性观念和党员意识。三是要用实际行动树立合格共产党员先锋形象，立足岗位、履职尽责，进一步增强紧迫感、责任意识和担当精神，全面提升适应和引领经济发展新常态的本领能力，不断破解改革开放和经济社会发展中的瓶颈难题。　　
坚持问题导向。学习教育的最终目的是解决问题。要强化问题导向，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，把解决问题贯穿学习教育全过程。一是要把问题找准找全找具体，敢于直面问题，勇于正视问题，本着实事求是的态度，对标检视、深查细找，既要找准个性问题、更要找到共性问题，既要找准表象问题、更要找到深层次问题，还要敞开大门、放下身架倾听群众呼声、听取群众意见。二是要坚持立行立改见成效，列出问题清单，建立整改台账，逐一制定整改措施，对个性问题边学边改、即知即改，对共性问题上下联动、专项整治。特别是要抓紧整顿软弱涣散党组织，提升基层党组织凝聚力和战斗力，推动基层治理工作常态化、制度化和长效化。三是要补齐制度短板管长远，针对学习教育中查找出的问题，要狠抓制度执行，着力解决突出问题，真正使党的组织生活和党员教育管理严起来、实起来。　　
坚持领导带头。“坚持领导带头、以上率下”，是党内学习教育取得成效的重要经验。一是要示范带动。“两学一做”学习教育在全体党员中开展，但领导干部这个“关键少数”的作用依然十分关键，直接影响着学习教育的开展与成效。做合格共产党员，这是对全体党员的要求，对于领导干部来说首先要做到，群众看党员、党员看干部，领导干部以身作则、率先垂范，大家就会跟着学、照着做。二是要做好表率。党员领导干部务必躬身践行、当好表率，管好干部、带好班子，管好党员、带好队伍，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做。三是要带头参与。党员领导干部要带头参加党支部的学习讨论、带头搞好个人自学、带头谈体会讲党课作报告、带头过“双重”组织生活、带头参加民主评议、带头参与志愿服务活动、带头立足岗位作贡献。　　
坚持抓在日常。“两学一做”学习教育是党内教育经常性的重要体现，要用好日常教育途径、方式，推动党的思想政治建设常态化、制度化。一是要以党支部为基本单位，把支部的作用充分发挥出来。党支部要切实履行好党章规定的职责任务，担负起从严管理党员的主体责任，结合实际对学习教育作出具体安排。党支部书记要了解党员在想什么做什么，摸清党员队伍存在哪些问题，掌握抓党员队伍建设的方法要求。二是要以党的组织生活为基本形式，落实好“三会一课”制度等。“三会一课”是党的基层支部长期坚持的重要制度，是我们党注重思想建党的优良传统，实践证明，“三会一课”在健全党组织生活、严格党员管理、加强党员教育、提高党员素质、增强基层党组织的凝聚力和战斗力方面发挥了重要作用，我们要始终保持这一优良传统。三是要以落实党员教育管理制度为基本依托，抓好党费收缴管理、组织关系管理、民主评议党员等基本制度的落实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。要加大对基层党支部开展学习教育情况开展经常性督促检查，将学习教育情况列入党建工作专项述职评议考核内容。针对不同领域、不同类型党组织的特点，联系不同群体党员的实际情况，把学习教育的任务具体化、精准化，真正使每一个党支部都严起来、强起来、硬起来，让每个党员学起来、做起来、改起来。
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黄沙镇：“五个坚持”扎实开展“两学一做”学习教育
按照“两学一做”学习教育的安排部署，认真学习贯彻中央、省委、市、区委“两学一做”学习教育工作座谈会精神，为把专题教育抓严抓实，抓出成效，“南溪区黄沙镇五个坚持”扎实开展“两学一做”学习教育工作。
1.坚持领导带头。从镇党委领导班子开始，各级领导干部以身作则，当标杆、作示范，以上率下。特别是各支部书记是第一责任人，自始至终把责任扛在肩上，带头学习提高、带头讲党课、带头查找问题、带头开展批评与自我批评、带头整改落实。
2.坚持从严要求。以从严从实的作风开展学习教育，把严的标准、严的措施、严的纪律贯穿学习教育始终，以严促深入，以严求实效。特别是把专题党课、专题学习研讨、专题民主生活会和组织生活会、民主评议党员、整改落实这五个“关键动作”抓细抓实抓到位，真正从思想上、工作上、作风上严起来、实起来。&
3.坚持因类施教。对照标准，深查细找，找准问题，丰富内容，创新载体，切实增强针对性、实效性。把握从“关键少数”向全体党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸这两个特点，突出正常、经常教育，把握好学习教育的特点，根据不同岗位的党员的情况提出具体要求，确保学习教育全覆盖，务实管用。&
4.坚持问题导向。坚持向问题“叫板”，把问题意识、问题导向贯穿学习教育的全过程，把发现问题、找准问题、解决突出问题作为这次学习教育的出发点和落脚点。聚焦问题，深挖根源，闻过则改，立行立改，对群众反映强烈的问题，进行专项整治，严格正风肃纪，同时建制度、立规矩，强化刚性约束，以解决问题的成果来检验学习教育的成效。
5.坚持转变作风。以“支部一个不少、党员一个不落”为目标，利用群众代表会、两员两会等会议，向全体党员传达中央开展“两学一做”学习教育的重要指示，宣传中央和省委、市委、区委的新部署新要求，让广大党员和人民群众主动参与进来，提高学习教育的透明度，增强人民群众的满意度。广泛开展问计于民活动，依托正风肃纪评议等载体，引导人民群众参与学习教育，让群众监督、让群众检验，实现党员干部与基层群众的同频共振。继续开展“群众评干部、基层评机关、社会评行业”活动，把“两学一做”学习教育开展情况纳入评判内容，督促党员干部认真对照“四讲四有”标准检查自身问题，促进工作作风转变。
（撰稿人：李丽沙& 核稿人：顾小荣）荆州市审计局“五个坚持”深化“两学一做”见成效
荆州市审计局在深化“两学一做”学习教育中，着力把握“五个坚持”，聚集审计成果提升，取得初步成效。全局党员党的意识和党员意识进一步加强，审计业务质量和综合工作水平明显提升。截至6月，已完成全省交叉审计项目6个，探索实施的分级诊疗审计方法、大型医疗设备绩效分析审计方法及相关综合报告和报表分析汇总方法分别被省厅在行业审计中推广使用。一、坚持思想先导，提升队伍思想认识。该局积极营造浓厚的学习宣传氛围，不断加大思想宣传力度，要求班子成员和各支部书记在各种会议和工作场合宣讲“两学一做”的重要性和必要性，充分利用门户网站、宣传栏等加大宣传力度，扩大活动影响力。认真开展思想动态摸底，党组书记带头与各支部书记，班子成员与分管科室党员交心谈心，召开老干部座谈会和机关党外干部座谈会，切实掌握基层党组织及机关党员的思想动态，及时解决部分党员不想学、不愿学的消极思想。及时召开“两学一做”动员部署会，统一党员思想，规范学做内容，明确学做要求，达到思想上同频共振。二、坚持统筹结合，科学制定实施方案。结合机关党员队伍需求和审计工作需要，将实施方案细化为“两学两做”，优化“四个服务”，开展“13项活动”的总体方案，使之更具针对性和操作性。一是把“一做”延伸到“两做”。即做合格党员和做合格审计员，年底将组织开展“最美审计人”、“业务领军人物”等评选活动，真正将做合格党员与做合格审计员高度统一起来。二是把年度目标任务纳入学习教育总体要求。通过“两学一做”，进一步比学赶超，高标准确立争先目标，鼓励行行业业争先进，方方面面创一流，打造有为有位有威的审计铁军。三是把“学做”优化到“四个服务”中。即，服务领导决策，为市委、市政府提供准确真实的审计专报建议；服务被审计单位，客观公正、实事求是地提出整改建议，切实增强审计公信力；服务反腐倡廉建设，严格按照中省市有关规定，认真查找重大违纪违法问题线索；服务地方发展大局，致力于发挥审计在服务地方经济发展方面的职能作用。四是把“学做”内容落实到13项活动中，即：举办党务培训，开展集中学习，组织专题讨论，开展集中讲党课，落实宣教月活动，开办宣传专栏，进行评先表模，开展“1+1”心连心双联双促，组织民主评议党员，召开主题座谈会，召开民主（组织）生活会，落实情况通报，组织总结验收。三、坚持学为基础，创新学习方法。在创新学习的方式方法上下功夫，实现学习教育的系统性、针对性和精练化。一是强化专班责任。成立领导小组和专班，在强化党组主体责任和党组书记第一责任人责任的基础上，制定专班成员责任清单，带头落实“一岗双责”，全程负责学习教育的组织和协调。机关党委委员和各支部书记督促指导所属支部的学习教育，确保学习教育有效开展。二是归纳学习重点。将“党章党规和系列讲话”中的关键词、讲话精髓和重点内容，用数字的形式编写成《“两学一做”重点内容资料汇编》，打印成口袋书发至每名党员，便于学习和记忆，提高学习效率。三是拓展学习内容。结合审计工作实际，将审计制度文件作为系列讲话内容的延伸，把《国务院关于加强审计工作的意见》和中办、国办下发的《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》及相关配套文件，以及《荆州市人民政府关于进一步加强审计工作的实施意见》等纳入“两学”学习内容。四是激发学习活力。以支部为单位，开展系列学习竞赛和评比活动。主要采取党建知识竞赛，心得体会交流，“学习之星”评选等活动来激发党员学习的热情。五是丰富学习形式。以支部集中学习为主，个人自学为辅，采取“请进来，走出去”的方式，拓展学习平台。四、坚持问题导向，解决突出问题。以“两学一做”学习教育为契机，主动查找自身存在的突出问题，在发挥支部战斗堡垒和党员先锋模范作用上下功夫，切实把问题解决好。一是解决繁重的审计任务与审计力量相对不足的矛盾。在党员干部中发挥“一人多岗，一岗双责”的示范引领作用，采取以老带新，党员互助，党员带非党等形式，督促各项工作得到有效落实。二是解决审计队伍年龄、知识、专业结构与审计工作发展不相适应的问题。把党员骨干列为教学和业务骨干，把年青党员组织起来，成立信息写作小组和计算机审计攻关小组，抽调优秀党员参与重大审计项目。三是解决审计风险和廉政风险防范的问题。把党性原则较强的党员选为廉政监督员，采取审前廉政谈话，审中廉政巡查，审后廉政回访等制度，外派审计组发挥临时党支部的组织管理作用，将审计风险和苗头控制在萌芽状态。四是解决依法审计与服务地方发展的问题。突出优化“四个服务”的过程管理，定期听取被审单位整改建议，加强审计专报的建设性建议，及时上报审计要情，把审计整改情况纳入全市绩效考核扣分内容。五是解决老干部学习困难的问题。班子成员和科室负责人定期上门听取老干部意见建议，以走访慰问和帮扶困难党员的形式送学上门，将“两学一做”活动开展情况和局机关工作情况及时传达到每名退休老党员。五、坚持做的标准，检验做的成效。把做合格党员覆盖到机关每名审计人员，把“做合格审计员”作为做合格党员的延伸和拓展。一是把做的标准树起来。4月份以来，相继出台了《机关绩效考核实施办法》、《关于进一步强化审计过程管理努力提升审计质量的若干规定》、《机关审计项目质量检查和优秀审计项目评选办法》、《关于统筹全市审计工作发展的指导意见》等审计制度文件，让每名同志的工作得到量化，营造争先创优氛围。二是把做的内容加以延伸。在党员队伍中倡导不但要做合格党员，更要争当合格审计员。把做合格党员的具体行为落实到完成各项审计项目中，真正做到立足本职岗位建功立业。三是加强做的过程管理。每月通报一次量化考核成果情况，对统筹审计工作、审计业务成果、业务管理、信息化和机关综合管理、获得的荣誉等进行清单式通报，下发下月工作计划和重点。每两月通报一次网上打分和个人实绩记载情况，每季通报县市区审计局量化考核任务完成情况。四是抓实外派审计人员的学习教育。以外派审计组临时党支部为单位，每周落实好集中学习和补课制度，把学习教育落实情况纳入廉政巡查和机关绩效考核内容，做到外派审计组与机关学习教育同部署、同落实。五是进行半年工作小结。结合纪念建党95周年活动，对上半年工作和“两学一做”进行阶段总结，通报项目完成情况，部署下半年工作任务，表彰一批优秀党员、党务工作者和先进基层党支部。（郭光）
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第07版：理论与实践
　社长：夏泽民　总编辑：屈胜文　　国内统一刊号 CN61-0058　邮发代号 51-10
理论与实践
“两学一做”如何做到“五个坚持”
&&近日，中共中央办公厅印发了《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》，方案指出，开展“两学一做”，要做到“五个坚持”：坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，分类指导。这“五个坚持”，既是中央就如何开展“两学一做”学习教育提出的总体要求，也是全体党员落实“两学一做”的根本遵循。做到“五个坚持”，事关当前中央全面从严治党大战略向纵深延伸，事关当前改革、发展、稳定大局，事关全面小康战略目标的如期完成。下面，笔者就“两学一做”如何做到“五个坚持”谈一些思考。&&一、坚持以正面教育为主，用科学理论武装头脑。思想是行动的先导，思想上的先进是行动先进的基础。我们党历来重视思想教育，坚持正面教育为主是我们党开展思想教育的基本方法。坚持正面教育，就是坚持用科学理论、先进思想启发、教育和武装群众，用人民群众自己创造的新成就新经验激励群众，用人民群众在改造社会、自然中涌现出的先进人物的模范事迹影响、带动群众，通过批判错误腐朽的理论和思想教育群众。在“两学一做”学习教育中坚持以正面教育为主，用科学理论武装头脑，首先，要求广大党员干部把学党章党规、学系列讲话作为理论武装的重中之重，引导党员干部读原著、学原文、悟原理，补足“精神之钙”，练就“金刚之身”，进一步提高个人理论素养。其次，要引导广大党员干部自觉学习党史、学习革命先辈和先进典型的光辉事迹，从中汲取催人奋进的精神力量。再次，要将正面激励与反面警示结合起来，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件中汲取教训，肃清恶劣影响。引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。&&二、坚持学用结合，知行合一。知行合一是指中国古代哲学中认识论和实践论的命题。中国古代哲学家认为，不仅要认识（知），更应当实践（行），只有把“知”和“行”统一起来，才能称得上“善”。在“两学一做”学习教育中坚持学用结合，知行合一。首先，要把学习摆在突出位置，通过深入学习党章，深刻理解党的性质宗旨，党的指导思想，中国特色社会主义的深刻内涵，牢记入党誓词，牢记党员权利义务；通过持续深入学习习总书记系列讲话，深刻领会其丰富内涵和核心要义，深刻理解“全面从严治党”的重大战略意义，全面把握“四个全面”的伟大战略布局，深刻认识蕴含其中的马克思主义立场观点方法；通过深入学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，追求党员干部行为高线，明确纪律和规矩底线。其次，要着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信仰，讲规矩、守纪律，讲道德、重品行，讲奉献、能担当的合格党员。就是要求广大党员要在思想上政治上行动上经常主动向党中央看齐，向党的理论路线方针政策看齐；要切实践行党的根本宗旨，全心全意为人民服务；要加强党性锻炼，筑牢拒腐防变的思想防线；平时看得出来，关键时站得出来，危险时豁得出来，在“十三五”开局起步、决胜全面小康、实现第一个百年目标中奋发有为、建立功勋。&&三、坚持问题导向，注重实效。人类认识世界、改造世界的过程，就是一个不断发现问题、解决问题的循环往复、螺旋式上升的过程。问题导向是马克思主义世界观和方法论的重要体现，坚持问题导向是党的优良传统和宝贵经验。当前，在“两学一做”学习教育中如何坚持问题导向，注重实效？答案还是要从问题入手。问题就是实际、就是方向、就是靶子。首先要正视问题。当前，我们正处于社会转型期、矛盾多发期、改革攻坚期、破除利益藩篱期四期叠加的特殊时刻，老问题、新矛盾相互交织，错综复杂。作为党员干部，一定要清醒的正视发展过程中出现的问题，以忠诚、干净、担当的决心和勇气，正视问题，解决问题。其次，要找准问题。我们党有8700多万党员，来自不同层面，不同行业，不同岗位，大家面临的问题，不可能是完全一样的。因此，每个人都应该紧密结合自己的思想和工作实际，对照党章党规的基本要求，切实查找自身存在的问题，主动反思，不断改进。主要看看自己的理想信念够不够坚定，党员意识强不强，能不能时刻向党中央标准看齐，是不是善作为、敢作为、有作为，是否恪守社会主义道德等等。再次，要着力解决问题。查找问题不是目的，解决问题，形成风清气正的执政氛围，激发广大党员干事创业的激情，不断加强和改进党的建设，提升党的执政能力才是目的。开展“两学一做”学习教育，一定要始终坚持问题导向，对照党章要求，党员标准，深刻查摆自省，思悟结合，查改结合。&&四、坚持领导带头，以上率下。所谓“领导”，就是率领和引导，要率领要引导，就要领先、率先。由此，表率作用就是领导者资格的通行证。古语讲，“政者，正也。子帅以正，孰敢不正？”从党的发展历程看，领导带头，以上率下，业已成为加强党的作风建设的重要法宝。在“两学一做”学习教育中，领导机关领导干部如何带好头，做好表率？首先，带头树立良好学风。当今时代日新月异，党员领导干部谁也不能吃“老本”。如果学风不正，学风不浓，就容易出现学用“两张皮”。其次，带头遵章守纪。遵章守纪，是每一名党员领导干部的重要责任和义务。作为党员领导干部，一定要带头严守学习教育规定，坚决克服特权思想，做到无论党龄长短、职务高低、功劳大小，都应毫无例外地遵守学习教育规定，从自身做起，树立公平遵守纪律意识，以上率下，模范带动全体党员严格遵守党章党规和学习教育规定。只有如此，才能使“两学一做”学习教育在党员队伍中蔚然成风。再次，做合格党员的表率。这就要求，作为党员领导干部，要带头筑牢思想防线，牢固树立党的意识，坚定共产主义理想信念，带头树立看齐意识，严守党的纪律和规矩，在党言党、爱党、信党、忧党，勇于负责，敢于担当。&&五、坚持从实际出发，分类指导。一切从实际出发，实事求是是我们党必须始终坚持的思想路线。开展“两学一做”学习教育，也要坚持从实际出发，分类指导。要根据不同领域、不同行业、不同单位特点，因地制宜、因岗制宜，灵活展开，对学习教育的内容、组织等提出具体要求。既体现从严要求，又考虑实际情况，以适宜方式组织学习教育，务求实效。&&（作者系西安报业传媒集团特聘专家、市委党校党史党建教研部副主任）
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&2016年4月29日，机关第一党支部召开“两学一做”动员会暨第一次集中学习，党组书记、局长刘宝钧以普通党员身份参加。会议传达学习了局“两学一做”学习教育实施方案、作风建设督查方案和规范党费收缴工作的通知，研究部署了第一支部学习教育工作，集中学习了《党章》以及习近平总书记视察中办时的重要讲话精神，强调要主动用“五个坚持”的要求来指导办公室工作开展。会议就一支部“两学一做”提出了“五个到位”的要求。一是思想认识统一到位。深刻认识党中央在全党开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的重要性，着力增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识和参加学习教育的自觉性，做到与党组织在思想上同心、工作上同向、行动上同步。二是指定书目学习到位。读原著、学原文、悟原理，认真学习必读书目，深刻领会总书记系列讲话的重要精神，全面了解党规党纪的基本内容，深入理解增强党性修养、践行宗旨意识、提升业务素养的基本要求。三是创新方式学习到位。认真开展支部民主生活会、党员民主评议、支部党课等规定动作的同时，创新学习方式，充分利用网络、微信、手机APP积极开展自学，每位党员均应下载“学习中国”APP和“北疆理论风景线”微信公众号，学习中要作笔记、写心得。四是岗位职责履行到位。把学习教育与履行好各自的岗位职责结合起来，避免学用“两张皮”、党务与业务相割裂，自觉坚持绝对忠诚的政治品格、坚持高度自觉的大局意识、坚持极端负责的工作作风、坚持无怨无悔的奉献精神、坚持廉洁自律的道德操守，确保学习教育与业务工作有机融合、相互促进，用“做”的成效检验“学”的状态。五是主体责任落实到位。支委会要全面落实党建主体责任，组织制定支部学习教育计划，以局实施方案为依据，以支部必学内容为基础，明确时间节点，扎实开展学习教育各项工作。同时建立信息报送制度，及时向机关党委反映工作动态。党组书记、局长刘宝钧作指导性发言，就“为什么学、怎么学、如何做”这个主题与支部党员进行了交流讨论。