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在全州防汛抗旱暨山洪灾害防御应急演练抢险工作会议上的讲话
　　同志们：
　　目前，我州已进入汛期，主汛期即将到来。刚才，大家观摩了全州山洪灾害防御应急演练，现在继续召开会议，传达贯彻全省防汛抗旱工作会议精神，全面部署我州防汛抗旱工作。州委、州政府高度重视全州防汛抗旱工作，刚才，贾广东副州长宣读了红专书记、建群州长的重要批示，县市（区）递交了责任状，等下小明书记还将作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。下面，我讲三点意见。
　　一、准确把握我州防汛抗旱工作形势
　　前段时间，州防指派出了检查组开展汛前准备工作督查。总体上看，各县市（区）对今年防汛抗旱作了大量准备工作，部署较早，落实较快，抓得较实。但也存在一些问题，需要引起大家注意。各级各部门要充分认清今年我州的防汛抗旱形势，做好防大汛、抗大灾的思想准备，决不能掉以轻心，决不能存在麻痹大意和侥幸心理。一是我州极端天气频发，天气变化具有不确定性。我州地理位置和气候特殊，降雨时空分布不匀，洪旱频繁，强降雨、冰灾、干旱、气温急骤升降时常发生，灾害天气突发多发，常常形成前涝后旱、北涝南旱、旱涝急转等严峻局面。我州也是山洪灾害高发重发区、干旱频发多发区，各县市存在诸多暴雨中心和严重缺水岩溶干旱地区，许多城镇遭遇强降雨就积水，遇上大暴雨就受淹，个别地区甚至发生人员伤亡事故，教训十分深刻。根据气象、水文部门数据分析，今年汛期发生局部强降雨和中等程度以上干旱的可能性较大。同时，从汛情和旱情变化趋势来看，澧水只在2003年重现了大洪水，沅水自年特大洪水后，已经有15年未发生大洪水。按照洪水发生规律，大洪水发生后时间间隔越长，重现的机率就越大。二是防汛抗旱准备工作尚存在短板。主要表现在：有些地方工程管护责任制不落实，对水库管理重视不够，尤其是部分小水库和骨干山塘基本无人看管；各县市防汛抗旱物资储备与防汛抗灾要求差距较大，品种单一数量偏小，且大部分小型水库没有储备防汛抢险物资；防汛队伍业务水平参差不齐，人员结构不合理，专业人员比重小，知识老化，防汛抢险中的巡查、抢险劳力队伍难以落实到位；部分一线看守人员报酬、部分县山洪灾害防治项目运行管理维护费等资金不能及时、足额到位；部分水利建设项目工程扫尾任务、险工险段和水毁工程修复处理任务还相当重，影响安全度汛；一些地方没有开展拉网式普查，存在“死角”、“空档”；水库“四通五落实”不到位。三是防汛抗旱基层基础工作还比较薄弱。个别县没有按照上级要求建立乡镇一级防汛抗旱指挥部和乡镇防汛办，有的虽然成立了乡镇防汛抗旱指挥部和防汛办，但是人员数量、素质、办公装备、经费保障等方面难以适应防汛抗灾工作需要。部分县市尚未按照“九个一”（有一套雨量监测设备、一名以上报警员、一套报警设备、一个应急预案、一处避灾安置点、一套转移线路标志牌、每户一张明白卡、一本宣传册（挂图）、一次培训演练）要求给一线看守人员配备必要的巡查、值守装备。部分乡镇对防汛抗灾工作不够重视，对辖区防汛抗灾情况不够熟悉，备汛工作欠落实，加之从事防汛抗旱工作的人员变动较大，基层防大汛、抗大灾的思想有所松懈，防汛意识淡薄，应对突发性的极端洪涝灾害思想准备不足。
　　虽然我州近几年没有发生大的洪涝灾害，但是全州各级各部门务必要高度重视，未雨绸缪，充分认识我州防汛抗旱面临的严峻形势，进一步增强防汛抗旱工作的责任感和紧迫感，认真准备，明确责任，强化措施，确保人民群众的生命财产安全。
　　二、明确目标和重点，突出抓好今年防汛抗旱准备工作
　　州委、州政府对今年防汛抗旱工作总目标要求是：遇设计标准内洪水，确保不垮一库一堤一坝；遇超标准洪水，确保重要城镇、大中型和重点小Ⅰ水库、重要堤防和重要交通干线安全，确保山洪灾害避免群死群伤；遇中等程度干旱，确保生活、生产和生态用水安全，发生严重干旱时，确保城乡生活用水基本有保障。防汛抗旱工作“底线”要求是，“不垮一库一坝，不因工作失误造成群死群伤，干旱时不发生饮水困难群体性事件”。防汛抗旱工作重点要立足于防大汛、抗大灾、防大旱、抗长旱，突出重点区域，重要部位，重点环节，防中小河流洪水和山洪灾害及区域性干旱灾害，切实做好水库、山塘、电站、尾矿库安全度汛，山洪灾害防御，城镇防洪排涝，群众避灾转移及防旱抗旱等工作。具体抓实以下几方面工作。
　　（一）突出抓好责任制落实。各级政府是防汛抗旱的组织主体，也是责任主体。要全面落实以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制，逐级公布辖区内水库（水电站、尾矿库）、堤防、山洪灾害易发区、城镇等重点部位防汛责任人、技术负责人、工程管理负责人名单，在汛前准备、队伍组织、工程管理、防洪调度、抢险救灾等方面真正做到责任明确、职责到位。要全面落实行政、技术、管护三位一体的责任体系，汛期实行24小时值守。要加强与武警、消防、民兵预备役等各方协同配合，健全并完善统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急响应和联动机制，切实增强各级各部门以及军民联防的应急反应能力。要进一步研究和完善水库调度方案、城镇防洪预案、山洪灾害防御预案、工程抢险预案、紧急避险预案、人员转移预案、应急抢险预案等各类度汛方案和应急预案，增强科学性、针对性和可操作性。要搞好宣传教育，让群众知道当灾情险情来临时该如何抢、如何避、如何转移。要高度重视城镇防洪排涝工作，统筹考虑城镇外洪内涝问题。此外，学校、医院等人员密集单位周边也有防汛安全隐患的，主汛期要加强防御措施，一旦发生重大灾险情时，交通、通信、电力、供水等部门要全力确保抢险渠道畅通。
　　（二）突出抓好安全度汛工作。要狠抓当前安全度汛的工程准备，抓紧水利工程扫尾和险工隐患处理。要加大对影响度汛安全的除险工程、重点工程的协调督办力度，搞好组织施工，在确保质量前提下，集中力量，抢抓进度，加快扫尾。险工隐患和病险水库无法在汛前处理到位的，必须落实可靠的应急度汛措施。新建或新处理的工程因没有经历洪水考验，在运行过程中要加强日常管理，作为今年防汛工作重点，严密防守，确保工程安全。所有水库都要加强调度，及时预泄，尽快将水位降至汛限水位以下，作好腾库迎洪准备。病险水库要严格控制蓄水位，危险水库该空库的要实行空库运行。去年经过除险加固但未经过验收的水库，要作为防汛工作重点，稳妥控制蓄水位，加强巡查观测。防汛责任人、巡查看守人员要上库驻坝防守，发现异常情况，迅速组织下游群众转移，并采取果断措施，及时处理险情。所有水库、尾砂库和地质灾害隐患点都要有专人24小时值班巡查，及时报告信息。尤其是交通不便、尚未治理的病险水库、骨干山塘，要加强监测，强降雨时要派人到现场巡查值班。所有矿山在接到强降雨预警后，要立即停止作业，组织作业人员迅速转移到安全地带。所有在建工程要全面排查安全隐患，按照应急预案落实各项防御措施，确保人员安全和工程安全。
　　（三）突出抓好山洪防御各项准备工作。各县市要继续广泛开展山洪防御知识的宣传教育，将山洪防御知识普及到户，宣传到人，增强干部群众的防灾意识和自救能力。要建立健全山洪灾害的群策群防体系，落实好乡干部包村、村干部包组、组长和党员包户的山洪防御责任制，明确巡查人员、抢险人员、信号员等防守人员的职责，加大平时的巡查力度。进一步完善、落实躲灾避灾各项预案和措施，开展必要的演习，对高音喇叭喊话、敲锣、吹口哨、发手机短信、打电话、强制撤离等行之有效的办法，进一步加以完善，广泛推广。要强化主汛期或强降雨过程后群众对自家房前屋后的巡查排查工作，发现险情及时处置。凡是水库、骨干山塘、尾矿库下游，山洪灾害易发易涝区，要针对性开展防汛应急演练，不断提升群众避灾自救能力，凡出现险情和预警，第一时间必须组织转移群众。各级防汛办要根据每次强降雨情况，充分利用好已建的监测预警系统和村级报警设施，提前发出预警预报，增强群众自我防御山洪灾害的意识，尤其是要通知可能发生山洪灾害的地方，及时启动相应的防御应急预案，坚决避免群死群伤事故的发生。各县市要在近期组织开展一次大规模山洪灾害防御紧急转移人员演习。
　　（四）突出抓好防汛物资准备和队伍保障。各级各有关部门要抓紧做好防汛抢险救灾物资的补充和储备工作，确保准备到位。对现有的物资和器材要进行清点，确保数量充足；对有故障的设备要及时维护维修，确保能正常投入使用。要根据当前防汛抗旱的新情况，按照防汛抢险队伍建制标准，迅速组建和充实防汛抢险队伍，明确人员职责分工，登记造册。同时要分层次开展技术培训、进行实战演习，着重对新任领导、基层防汛抢险人员进行培训和演练，提高指挥决策能力和抢险技术水平。驻州部队、民兵预备役人员、武警官兵、公安干警始终是我州抗洪抢险的主力军，要进一步充分发挥好他们在防汛抗灾中的主力军作用，加强沟通联系，及时通报情况。这项工作，州防指、州水利局要进行督促检查，确保落实。
　　（五）在做好防汛准备的同时，突出抓好抗旱准备工作。针对今年可能出现的局部性大旱、前汛后旱和旱涝急转的形势，要早做准备，早落实措施，坚持防汛抗旱两手抓，两不误。要把群众饮水安全作为首要任务，及早制定抗旱预案；大力发展抗旱服务组织，发挥专业抗旱队伍的应急抗旱作用；抓紧水毁灌溉设施的修复和抗旱机具的维修保养；优化调度各类水工程，加强洪水资源科学利用，提高水资源利用率；高度重视人工增雨工作，提前搞好设备维护和人员培训，尽早购储人工增雨炮弹，落实人工影响天气经费，使人工增雨在抗旱工作中发挥更大作用。
　　三、切实加强领导，确保防汛抗灾工作顺利开展
　　一要高度重视。全州各级各部门要进一步增强大局意识、责任意识，迅速把思想和行动统一到州委、州政府的安排部署上来。各级党委政府要切实把防汛抗旱工作提上议事日程，专题研究部署。各级各部门要带着感情、带着责任全身心投入防汛抗旱各项工作，以夺取我州防汛抗旱抗灾工作的新胜利。二要加强监测预报预警。各级防汛、水利、气象、水文等相关部门要充分发挥自己行业优势服务全州防汛抗灾工作，要注重协调配合，加强监测监控，为各级领导和各县市、相关部门及责任人，提供准确及时的汛情、水情、灾情等防汛抗旱信息，确保汛情水情灾情信息的准确性和前瞻性。各级防指要求适时发布预警，启动应急响应，为有效防灾抗灾争取主动。三要加强山洪灾害防治项目建设。各县市要紧紧抓住年度山洪灾害防治项目建设机遇，完善防汛会商制度，充实防汛会商内容，尽快实现省、州、县和165个乡镇的远程视频会商建设，尽快补充完善雨水情预测预报系统、重点水库（河流）远程视频监控系统，突出抓好山洪灾害调查评价，重点山洪沟治理等工作，进一步提高现代科技抗灾水平。四要强化督查整改。要有针对性开展全面督查和专项重点督查，特别是加大对险工险段处理的督查力度。要通过自查自纠、查漏补缺、落实整改，重点检查领导、预案、队伍、物资等是否到位，进而夯实防汛基础，确保全年安全度汛。五要严肃防汛工作纪律。要研究建立有效防汛抗旱责任监督机制，对因领导不力、工作失职或处置不当而造成严重后果的，要依照有关规定，严肃追究责任，严肃予以处理。?
　　同志们，这次会议后，大家要迅速行动起来，要按照防大汛、抗大灾要求，再研究、再部署，确保防洪安全、供水安全、粮食安全、生态安全，坚决夺取今年全州防汛抗旱工作的阶段性胜利。
主办单位：湘西自治州人民政府 承办单位：湘西自治州人民政府信息中心(州电子政务办)州政府值班电话： 州政府门户网站联系电话：猜你感兴趣
&热门讲话范文阳新：县防汛抗旱指挥部召开紧急防汛应急工作动员会
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阳新：县防汛抗旱指挥部召开紧急防汛应急工作动员会
9:47:05 来源： 作者：
　　6月30日下午，为积极应对我县雨情水情告急的现状和即将到来的新一轮强降雨，县防汛抗旱指挥部召开紧急防汛应急工作动员会，会议传达了省应对新一轮强降雨会商电视电话会精神，就下一步全县防汛工作进行了会商，并作了相应安排部署。县长、县防汛抗旱指挥部指挥长王建华在会上强调，要重点强化力量、调度、责任、纪律和安全意识五方面的工作，全力迎战新一轮强降雨，坚决打赢这场防汛抗洪攻坚战。
　　会上，县委常委、宣传部长徐德世汇报了全县的防汛救灾情况。汇报指出，根据当前气象部门的预测，7月1日至4日，我县将迎来今年梅雨期的第四轮强降雨，全县有暴雨，部分地区大暴雨，降雨量一般在150至200毫米之间，局部达到250毫米以上，伴有雷电、大风等强对流天气。对此，他建议县防汛抗旱指挥部要迅速成立指挥专班，设置材料信息组、宣传报道组、技术组、后勤保障组和督办组，紧密配合，分工协作；各个乡镇要加速防汛物料的采购和配备，加快组织到位；要将第四轮强降雨雨情迅速传达到各个乡镇；建议水位监测部门将水位周报制改为日报制，技术仪器由指挥部统一配备。
　　王建华听取汇报后着重指出，我县目前正面临着&三急&：雨情水情告急、河库堤闸堰塘全面告急、人民生命财产告急，处于上一轮降水还未消化、库容未腾出，新一轮强降水就要来临的严峻形势中，召开紧急防汛应对工作动员会，安排部署，确保全县群众的生命财产安全刻不容缓。
　　王建华在会上强调，做好防汛抗洪攻坚工作，一要进一步强化指挥部的力量，指挥部要加强三个层次的力量，成立五个小组，集中到县防办办公；对内对外、对上对下分工明确，信息报送要高效快捷全面准确；人武部要迅速动员组织防汛抢险应急队伍，县五大家领导要前往挂点镇区督办指导，及时发现并解决防汛抢险过程中遇到的问题；对已暴露出的薄弱点、风险点，特别是南湖周边、十里湖隔堤、南北湖隔堤、富河中下游要强化抗洪抢险力量。二要强化调度，科学调度可用排水提灌设施；指挥部发出的指令就是命令，镇区和部门必须不折不扣执行；指挥部、水文站和气象部门要采取日报告制度，加大雨情水情发布密度，指导各地防汛。三要进一步强化责任，实施分级负责制，明确链条和责任体系。四要进一步强化纪律，落实值班值守责任制。五要进一步强化安全意识，把群众安全和防汛安全摆在重要位置。
　　与此同时，王建华还表示，在目前特殊情况下，各镇区在物资储料上可便利行事，县里将给予最大协助。
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