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钢铁等产能过剩为欧州给予中国市场经济地位出难题了吗？
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中国欧盟商会在2月22日发布的《中国的产能过剩》报告中称，中国产能过剩问题直接影响了全球企业间贸易紧张的程度。&& http://www.gdhuiyuan.cn
“鉴于欧盟和美国失业率居高不下，他们很难愿意承受金融危机后的调整举措所产生的代价。”上述报告称，“这使得贸易谈判陷入前所未有的艰难境地，尤其考虑到在2016年美国和欧盟准备就是否授予中国市场经济地位作出重大决策。”
中国欧盟商会主席伍德克(JorgWuttke)表示，中国过剩产能导致了(欧洲)失业问题，并导致了欧洲的贸易保护主义。
“现在欧盟很多工厂关闭。人们上街抗议。在这种情况下，欧洲议会的议员很难对中国的市场经济地位问题做出决定。”伍德克表示，针对中国的市场经济地位问题，需要关注欧盟方面未来8个月内的进展。
不过，此前中国驻欧盟使团发言人曾表示，中方认为，对于钢铁贸易中出现的问题，应该通过业界对话沟通、交流合作来有效解决。而钢铁贸易问题与给予中国市场经济地位问题并无直接关系，不应将前者作为继续实施歧视性、不公平做法的借口。同时，市场经济地位与反倾销“替代国”做法是两个不同的概念。无论是否承认中国市场经济地位，包括欧盟在内的所有世界贸易组织成员国都必须履行国际条约义务，按照《中国加入世贸组织议定书》第15条规定，如期终止反倾销“替代国”做法。
反倾销调查加剧
中国欧盟商会在上述报告中探究了8个关键行业产能过剩的原因和后果，这8个行业分别是粗钢、电解铝、水泥、化工、炼油、平板玻璃、造船以及纸和纸板行业。中国欧盟商会认为，自金融危机以来，中国的过剩产能问题呈现日益恶化趋势，其表现形式为：行业总过剩产能不断上升而产能利用率不断下滑。
资料来源：中国欧盟商会
上述报告认为，中国产能过剩对全球的影响主要体现在贸易摩擦不断加剧，尤其是钢铁行业。
根据中国商务部1月21日公布的数据显示。2015年，中国钢铁业遭遇的贸易摩擦案件共37起，涉案金额达47亿美元。这是中国钢铁业连续第8年位居遭遇贸易摩擦次数最多的行业之首。
该报告认为，实际上，在水泥、平板玻璃等大规模出口并不赚钱的行业，贸易摩擦不是主要问题。但是，对于本次研究所调查的众多其他行业，尤其是钢铁行业，该报告认为，中国低价出口过剩产能已经造成了重大摩擦，并引发一系列反倾销调查。
该报告表示，虽然中国的钢铁出口占其钢铁总产量的比例依然很低，但规模十分庞大(超过美国钢铁总产量的1.5倍)。这意味着，中国的钢铁出口仍对世界市场有重大影响。
世界钢铁协会估计，2015年，全球钢铁需求将下降1.7%;2016年，全球钢铁需求将有所回升，但回升幅度仅为0.7%。由此来看，扩大出口规模可能引发更多的反倾销调查。
自2009年起，欧盟已有1/5的钢铁工人失业，钢铁需求比经济危机之前低25%。
为应对这一困境，欧盟在2015年3月针对中国钢铁产品采取了反倾销措施，开展了6项可能导致对中国钢产品征税的调查。此外，成员国和业内大集团呼吁采取进一步的反倾销措施：2015年11月，成员国呼吁欧盟采取全面的贸易防御措施为欧洲钢铁行业提供支持，并表示反对世界贸易组织承认中国“市场经济地位”。
就在今年2月13日，欧盟委员会(下称“欧委会”)在声明中表示，决定对原产于中国的进口无缝钢管、中厚板和热轧平材钢三类钢铁产品同时发起反倾销调查，并对自中国进口的冷轧钢板实施临时反倾销措施。
对此，中国商务部贸易救济调查局负责人表示，欧委会近期频繁针对中国钢铁产品发起贸易救济调查，中方对此高度关注。中方希望欧委会严格遵守世贸组织规则，审慎、克制、依法使用贸易救济工具。
该负责人强调，产能过剩是当前全球钢铁行业面临的共同问题，需要各成员方协同应对。中国政府对处理钢铁产能过剩问题非常重视，正采取一系列切实有效的措施并付出很大的代价，经过努力已经取得了明显的成效。
过剩产能或影响欧洲议员政治决定
伍德克此次亦谈到中欧之间有关“市场经济地位”问题的讨论。
伍德克提到，市场经济地位问题只对2%的中欧贸易的产生影响，而剩下的98%都是非常平稳的。
欧盟本身是三层系统：欧委会、欧盟成员国领导人组成的欧盟理事会以及欧洲议会。其中，欧委会本身已指出他们有法律义务授予中国市场经济地位，而欧盟成员国之间出现了意见分歧。伍德克表示，他在欧洲议会做听证时，强烈感觉到欧洲议会不太想授予中国市场经济地位。
在欧委会层面，已默认中国《中国加入世贸组织议定书》第15条中有关“替代国”的法规将在日到期的看法。
其原因在于，欧委会的律师团已经认同在此第15条牵涉有关“市场经济地位”的核心条款中，第15条(d)中的第二句指出的，有关于“替代国”计算方式的(a)项(ii)目，“无论如何，(a)项(ii)目的规定应在加入之日后15年终止”的表述方式。
中国商务部则表示，根据《中国加入世贸组织议定书》相关条款，在日之后，针对中国的反倾销“替代国”做法将失去多边法律依据，各成员方应立即停止使用“替代国”做法。
在成员国方面，英德对授予中国市场经济地位持赞同意见，然而意大利以及法国等国并不认同。
在欧洲议会层面，议员们很纠结。
伍德克表示，其中一个重要原因是目前欧洲工厂关闭，工人上街游行，这让欧洲议会的议员很为难。
2月15日，5000多名来自钢铁等行业的工会代表以及游说组织人员在布鲁塞尔举行游行，意图将陷入窘境的欧洲钢铁业同欧盟给予中国市场经济地位问题相挂钩，并阻止欧盟在2016年授予中国市场经济地位。
伍德克表示，未来8个月，希望中欧方面能够找到一些机制来制造一些积极消息，比如说完成中欧之间的双边投资协议。
此外，中欧在政治层面有很多轮磋商，因而需要紧密观察中欧双方是否能在今年的第三季度就市场经济地位问题取得进展，伍德克表示。
目前，欧委会已经就是否承认中国市场经济地位发起为期10周的网络公众咨询。同时，在3月中旬，欧委会还将举行一次“利益攸关方会议”，讨论承认中国市场经济地位所带来的经济和社会影响。&&来源：一财网
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06:07, Processed in 0.127220 second(s), 41 queries.中方呼吁欧盟勿将钢铁贸易摩擦与中国市场经济地位问题挂钩-中新网
中方呼吁欧盟勿将钢铁贸易摩擦与中国市场经济地位问题挂钩
日 04:28　来源： 　
　　布鲁塞尔12月21日电 (记者 沈晨)中国驻欧盟使团发言人21日呼吁欧盟不要将钢铁贸易摩擦与给予中国市场经济地位问题挂钩。
　　近日，一些欧美钢铁协会表示，中国钢铁企业是全球钢铁产能过剩危机的主要影响者，反对欧盟2016年后自动给予中国市场经济地位。中国驻欧盟使团发言人正是就此问题提出相关呼吁的。
　　据此间媒体报道，在上月召开的欧盟竞争力部长理事会钢铁特别会议上，一些欧盟成员国认为当前欧洲钢铁产业受全球过剩产能冲击，要求欧盟委员会采取贸易救济措施加以保护。
　　中国驻欧盟使团发言人在接受媒体就相关问题提问时指出，全球钢铁行业当前普遍面临产能过剩问题。世界经济复苏乏力，有效需求不足或减少，导致全球钢铁价格大幅下跌，这是造成全球钢铁产能过剩的根本原因。欧盟、美国、拉美、东盟等国家和地区都面临这一问题，中国也不例外。
　　中方表示，为了有效应对这一问题，中国政府近年来付出了巨大努力，加快经济结构调整和化解产能过剩。2013年10月，中国国务院发布《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》，明确提出三大具体任务，即：严控新增产能，彻底淘汰落后产能，于2017年底减少8000万吨炼钢产能。2014年和2015年的政府工作报告均将化解产能过剩作为调结构的重要工作。
　　经过不懈努力，中国在控制钢铁产能过剩方面取得一定成效：“十二五”期间，中国钢铁行业削减产能7780万吨；今年，钢铁固定资产投资同比下降12.4%。另一方面，激烈的市场竞争和环境压力也促使一大批钢铁产能自动退出，其中有私营企业也有国有企业。总体看，中国钢铁产能增长态势基本得到遏止。中方将继续采取措施化解过剩产能。
　　中方认为，对于钢铁贸易中出现的问题，应该通过业界对话沟通、交流合作来有效解决。中方愿与各国一道努力，积极改善国际贸易环境，鼓励各国产业间积极开展产能合作，实现共同发展，求得双赢。钢铁贸易问题与给予中国市场经济地位问题并无直接关系，不应将前者作为继续实施歧视性、不公平做法的借口。同时，市场经济地位与反倾销“替代国”做法是两个不同的概念。无论是否承认中国市场经济地位，包括欧盟在内的所有世界贸易组织成员国都必须履行国际条约义务，按照中国加入世贸组织议定书第15条规定，如期终止反倾销“替代国”做法。
　　中国在2001年加入世界贸易组织时，曾签署4项附加条款，其中包括《反倾销案件中非市场经济地位规定》，期限为15年。这意味世界贸易组织其他成员国需在2016年12月承认中国市场经济地位。不过，作为中国最大贸易伙伴，欧盟在放弃针对中国的“非市场经济地位”歧视性做法上仍犹豫不决。欧盟承认中国市场经济地位的决定，必须得到欧洲议会和欧盟各成员国政府同意。出于自身利益考虑，欧洲各国围绕这一问题存在分歧。(完)
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中国欧盟商会支招钢铁等产能过剩：减投、创新和提升新服务业
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中国欧盟商会支招钢铁等产能过剩：减投、创新和提升新服务业
中国欧盟商会22日在京发布《中国的产能过剩》最新研究报告，为中国产能过剩问题支招，措施包括减少投资，提升新兴服务业，建立养老、医疗保健和失业保障体系等。　　此份报告是自2009年首次发布以来，时隔八年再次发布此问题调研，报告集中关注了粗钢、电解铝、水泥、化工、炼油、玻璃、造船、纸和纸板八个与欧洲在华企业密切相关的领域。　　商会主席伍德克表示，从年，每年的中央经济工作会议都将解决产能过剩问题列为重要的议题，但在地方政府层面仍存在执行不力、环保监督不到位、地方保护主义的现象。目前，在经济放缓的背景下，解决产能过剩将是推进改革需要面临的刻不容缓的问题。　　根据研究报告，2008年至2014年，钢铁、铝、水泥、炼油等六大行业的产能利用率都有所下滑，其中产能利用率最高的纸和纸板业从90%轻微下降至85%以下，而炼油业下滑率最高，从80%跌至65%附近。　　伍德克分析，这六大行业内，国企普遍集中，而在中国的纺织、玩具、化妆品等行业因其市场化程度深，因而不存在明显的产能过剩。　　值得一提的是，最新研究报告中将此前列入产能过剩的风电产业移出了目录。报告指出，风电业在2007年至2011年经历了爆炸式增长。之后，中国政府发布政策禁止非技术先进型企业参与投标，并提高了并网标准，化解了产能过剩的问题，、使供需趋于平衡。　　报告对解决中国产能过剩问题提出了30项建议，其中包括减少投资，特别是在企业层面减少资本支出;提升新兴服务业，建立养老、医疗保健和失业保障体系，打造为下岗职工和农民工提供支持和提升居民消费能力的社会“安全网络”，促进消费;推动创新，加强对中小企业的知识产权保护;提高环境、安全和卫生标准及法律法规的执法力度等。　　此外，商会赞赏中国2014年颁布的新《预算法》对地方政府补贴当地龙头企业做出了限制，此举将有效改善资金分配率问题。　　伍德克认为，去产能化不可能“一蹴而就”，需要不同层级的政府采取行动、彼此配合。
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（原标题：产能过剩为欧州给予中国市场经济地位出难题了吗？）
中国欧盟商会在2月22日发布的《中国的产能过剩》报告中称，中国产能过剩问题直接影响了全球企业间贸易紧张的程度。
&鉴于欧盟和美国失业率居高不下，他们很难愿意承受金融危机后的调整举措所产生的代价。&上述报告称，&这使得贸易谈判陷入前所未有的艰难境地，尤其考虑到在2016年美国和欧盟准备就是否授予作出重大决策。&
中国欧盟商会主席伍德克(Jorg Wuttke)表示，中国过剩产能导致了(欧洲)失业问题，并导致了欧洲的贸易保护主义。
&现在欧盟很多工厂关闭。人们上街抗议。在这种情况下，欧洲议会的议员很难对中国的市场经济地位问题做出决定。&伍德克表示，针对中国的市场经济地位问题，需要关注欧盟方面未来8个月内的进展。
不过，此前中国驻欧盟使团发言人曾表示，中方认为，对于钢铁贸易中出现的问题，应该通过业界对话沟通、交流合作来有效解决。而钢铁贸易问题与中国市场经济地位问题并无直接关系，不应将前者作为继续实施歧视性、不公平做法的借口。同时，市场经济地位与&替代国&做法是两个不同的概念。无论是否承认中国市场经济地位，包括欧盟在内的所有世界贸易组织成员国都必须履行国际条约义务，按照《中国加入世贸组织议定书》第15条规定，如期终止反倾销&替代国&做法。
反倾销调查加剧
中国欧盟商会在上述报告中探究了8个关键行业产能过剩的原因和后果，这8个行业分别是粗钢、电解铝、水泥、化工、炼油、平板玻璃、造船以及纸和纸板行业。中国欧盟商会认为，自金融危机以来，中国的过剩产能问题呈现日益恶化趋势，其表现形式为：行业总过剩产能不断上升而产能利用率不断下滑。
资料来源：中国欧盟商会
上述报告认为，中国产能过剩对全球的影响主要体现在贸易摩擦不断加剧，尤其是钢铁行业。
根据中国商务部1月21日公布的数据显示。2015年，中国钢铁业遭遇的贸易摩擦案件共37起，涉案金额达47亿美元。这是中国钢铁业连续第8年位居遭遇贸易摩擦次数最多的行业之首。
该报告认为，实际上，在水泥、平板玻璃等大规模出口并不赚钱的行业，贸易摩擦不是主要问题。但是，对于本次研究所调查的众多其他行业，尤其是钢铁行业，该报告认为，中国低价出口过剩产能已经造成了重大摩擦，并引发一系列反倾销调查。
该报告表示，虽然中国的钢铁出口占其钢铁总产量的比例依然很低，但规模十分庞大(超过总产量的1.5倍)。这意味着，中国的钢铁出口仍对世界市场有重大影响。
世界钢铁协会估计，2015年，全球钢铁需求将下降1.7%;2016年，全球钢铁需求将有所回升，但回升幅度仅为0.7%。由此来看，扩大出口规模可能引发更多的反倾销调查。
自2009年起，欧盟已有1/5的钢铁工人失业，钢铁需求比经济危机之前低25%。
为应对这一困境，欧盟在2015年3月针对中国钢铁产品采取了反倾销措施，开展了6项可能导致对中国钢产品征税的调查。此外，成员国和业内大集团呼吁采取进一步的反倾销措施：2015年11月，成员国呼吁欧盟采取全面的贸易防御措施为欧洲钢铁行业提供支持，并表示反对世界贸易组织承认中国&市场经济地位&。
就在今年2月13日，欧盟委员会(下称&欧委会&)在声明中表示，决定对原产于中国的进口无缝钢管、中厚板和热轧平材钢三类钢铁产品同时发起反倾销调查，并对自中国进口的冷轧钢板实施临时反倾销措施。
对此，中国商务部贸易救济调查局负责人表示，欧委会近期频繁针对中国钢铁产品发起贸易救济调查，中方对此高度关注。中方希望欧委会严格遵守世贸组织规则，审慎、克制、依法使用贸易救济工具。
该负责人强调，产能过剩是当前全球钢铁行业面临的共同问题，需要各成员方协同应对。中国政府对处理钢铁产能过剩问题非常重视，正采取一系列切实有效的措施并付出很大的代价，经过努力已经取得了明显的成效。
过剩产能或影响欧洲议员政治决定
伍德克此次亦谈到中欧之间有关&市场经济地位&问题的讨论。
伍德克提到，市场经济地位问题只对2%的中欧贸易的产生影响，而剩下的98%都是非常平稳的。
欧盟本身是三层系统：欧委会、欧盟成员国领导人组成的欧盟理事会以及欧洲议会。其中，欧委会本身已指出他们有法律义务授予中国市场经济地位，而欧盟成员国之间出现了意见分歧。伍德克表示，他在欧洲议会做听证时，强烈感觉到欧洲议会不太想授予中国市场经济地位。
在欧委会层面，已默认中国《中国加入世贸组织议定书》第15条中有关&替代国&的法规将在日到期的看法。
其原因在于，欧委会的律师团已经认同在此第15条牵涉有关&市场经济地位&的核心条款中，第15条(d)中的第二句指出的，有关于&替代国&计算方式的(a)项(ii)目，&无论如何，(a)项(ii)目的规定应在加入之日后15年终止&的表述方式。
中国商务部则表示，根据《中国加入世贸组织议定书》相关条款，在日之后，针对中国的反倾销&替代国&做法将失去多边法律依据，各成员方应立即停止使用&替代国&做法。
在成员国方面，英德对授予中国市场经济地位持赞同意见，然而意大利以及法国等国并不认同。
在欧洲议会层面，议员们很纠结。
伍德克表示，其中一个重要原因是目前欧洲工厂关闭，工人上街游行，这让欧洲议会的议员很为难。
2月15日，5000多名来自钢铁等行业的工会代表以及游说组织人员在布鲁塞尔举行游行，意图将陷入窘境的欧洲钢铁业同欧盟给予中国市场经济地位问题相挂钩，并阻止欧盟在2016年授予中国市场经济地位。
伍德克表示，未来8个月，希望中欧方面能够找到一些机制来制造一些积极消息，比如说完成中欧之间的双边投资协议。
此外，中欧在政治层面有很多轮磋商，因而需要紧密观察中欧双方是否能在今年的第三季度就市场经济地位问题取得进展，伍德克表示。
目前，欧委会已经就是否承认中国市场经济地位发起为期10周的网络公众咨询。同时，在3月中旬，欧委会还将举行一次&利益攸关方会议&，讨论承认中国市场经济地位所带来的经济和社会影响。
本文来源：第一财经日报
责任编辑：齐栋梁_NF2865
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