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向西开放进程中新疆与中亚经贸合作新格局的构建
阿依古力&依明 (新疆，乌鲁木齐)
【摘要】在当前新的历史时期，中国开放战略正在悄然的发生变化，对空间和广度的要求越来越高。在全方位、多层次、宽领域的对外开放战略中，向西开放是我国对外贸易的重要增长点，也是对外投资和对外经济合作的新亮点。新疆毗邻中亚国家，是中国西部极具发展潜力的地区，拥有发展同中亚各国经贸合作得天独厚的条件，也是中国同中亚国家经贸合作的窗口和枢纽。作为中国与中亚国家区域经济合作的聚合点，发展与中亚国家的区域经济合作，构建新疆与中亚国家经贸合作新格局，分析和研究新疆与中亚国家经贸合作现状及当前经贸合作所面临的形势，并提出相应建议对策对推动新疆的跨越式发展具有重要的作用。
【关键词】向西开放& 新疆与中亚& 经贸合作& 新格局
党的十八大报告中，论述了新时期中国对外开放的总体布局和任务：&适应经济全球化新形势，必须实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。& 商务部副部长蒋耀平先生也于日在 《新疆对外开放暨第三届中国亚欧博览会新闻发布会》上表示，去年中国与中亚五国的贸易额达到了459.4亿美元，相比1992年建交之初翻了近100倍之多。中国已经成为哈萨克斯坦、土库曼斯坦的第一大贸易伙伴，乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦的第二大贸易伙伴，塔吉克斯坦的第三大贸易伙伴，应该说中国和亚欧国家的贸易近年来得到了较快的发展。当前，中国正在建设全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，拓展向中亚国家开放的广度和深度。
新疆地处欧亚大陆的腹地，历史上就是丝绸之路的重要驿道，当前更是衔接中国内陆与中亚国家的咽喉要道，新疆作为向西开放的重要门户和桥头堡，自然也将发挥向西开放的战略依托作用，并以此来促进新疆经济社会大发展、大繁荣。新疆是贯通中国与欧亚大陆衔接的支点，在发展与中亚的区域经济合作中，承担着拓展中国战略经济空间的作用，肩负着更加重要的任务，客观上要求构建与中亚国家的有效沟通和和交往。全面推行&外引内联、东联西出、西来东去&的开放战略，必将显著提升新疆与中亚国家经贸合作新格局的地位与作用。
一、新疆与中亚国家经贸合作现状
1、新疆与中亚国家经贸合作仍以出口方式依然以一般贸易和出口贸易为主，分别为23亿美元和20.9美元，占进出口总值的44%和39.9%。据乌鲁木齐海关统计显示，2013年一季度新疆进出口总值比2012年同期增长26.4%。2013年一季度新疆对外贸易继续增长，实现外贸额52.4亿美元。对中亚贸易仍占大头，但比重下降接近10%，出口45.9亿美元，同比增长51.3%；占新疆外贸进出口值的87.6%，较2012年同期上升十四个个百分点，对外贸整体增长的贡献率达142.4%。 据乌鲁木齐海关综合统计处工作人员称，出口是拉动一季度新疆外贸增长的主要原因，机电产品、服装及衣着附件、鞋类占到出口总额的六成。
2、在新疆对中亚国家经贸合作中，加工贸易历来是块&短板&：企业数量少、比重低、规模偏小、发展慢；信息渠道不畅，创新能力不足。面对瞬息万变的市场经济，新疆的外资企业和中亚国家的外资企业观念信息与时代变化难以同步，缺乏主动性和创新精神，不能适时针对新形势、新问题转变应对策略，缺乏创新的思路和方法；加上信息渠道不对称，具有合作意向的企业找不到合适的合作伙伴，而掌握信息的中介咨询部门找不到合适的服务对象，使得很多信息不能得到有效利用，造成双方的企业错失很多合作良机。
3、贸易结构在不断优化，经贸合作中轻工产品所占比重高，机电产品和高新技术产品虽增长幅度较快，但所占比重仍偏低，仍需进一步加强。据自治区商务厅报告显示：2012年一般商品贸易进出口额达84.5亿美元，占全区进出口总值的33.6%；机电及高新技术产品出口达到46.54亿美元，占全区出口总值的24.1%；服务贸易额达15.32亿美元，增长26.78%。2012年边境贸易额占全区进出口总额的63.2%，占全国边贸进出口总额的40.2%。与周边8国贸易额179.4亿美元，占贸易总额的71.3%，其中与哈、吉、塔三国贸易占自治区对外贸易额的66%，占我国与其贸易额的50.8% 。
4、国际大通道建设仍然滞后，基础设施的瓶颈制约依然存在。新疆受地理环境、气候条件和资金等方面制约，部分口岸基础设施还比较薄弱，查验装备不足，口岸经济发展不平衡，经济带动效应不强，通关效率和口岸综合功能的发挥受限。大通关协作机制尚未有效运转，霍尔果斯、阿拉山口等口岸时有通关不畅，新疆企业出口所用车皮仅占新疆铁路国际联运的18.7%。多数与新疆接壤国家陆路口岸基础设施滞后、管理滞后，开发意识不强，运作效率低，也制约了双边贸易的快速发展。
5、新疆的外贸发展政策支撑不足，中亚国家注重吸引外资，较看重与我东部沿海省份合作，对与新疆合作积极性相对不高。国务院32号文、中央9号文件等赋予了新疆维吾尔自治区对外开放的一系列政策措施，但落实进展与新疆需求差距仍然较大，急需加大力度高位推动。受自治区财力有限的影响，扶持外贸发展政策与内地一些省区相比有较大差距。高技术含量的龙头加工项目品牌少，产业带动能力较差，竞争力不强。
二、新疆与中亚国家经贸合作面临的形势
1、贸易结构亟待改善
从双方贸易商品结构来看，结构单一，比例失衡。据乌鲁木齐海关综合统计处工作人员称，出口是拉动新疆2013年一季度外贸增长的主要原因，机电产品、服装及衣着附件、鞋类占到出口总额的六成。出口的商品主要集中在日用百货、轻纺商品、家电机械等。双方经贸合作中轻工产品所占比重高，机电产品和高新技术产品虽增长幅度较快，但所占比重仍偏低。
2、创新能力亟待促进
面对瞬息万变的市场经济，新疆的外资企业和中亚国家的外资企业观念信息与时代变化难以同步，缺乏主动性和创新精神，不能适时针对新形势、新问题转变应对策略，缺乏创新的思路和方法；加上信息渠道不对称，具有合作意向的企业找不到合适的合作伙伴，而掌握信息的中介咨询部门找不到合适的服务对象，使得很多信息不能得到有效利用，造成双方的企业错失很多合作良机。
3、政策落实亟待推进
新疆的外贸发展政策支撑不足，中亚国家注重吸引外资，较看重与我东部沿海省份合作，对与新疆合作积极性相对不高。国务院32号文、中央9号文件等赋予了新疆维吾尔自治区对外开放的一系列政策措施，但落实进展与新疆需求差距仍然较大，急需加大力度高位推动。但新疆扶持外贸发展政策与内地一些省区相比有较大差距，高技术含量的龙头加工项目品牌少，产业带动能力较差，竞争力不强。
4、合作领域亟待拓展
双边合作的社会效益未能得到充分发展。新疆与中亚国家产业结构和资源禀赋方面具有明显的相似形和互补性，为资源的开发和利用提供了强大的机遇。但双方在产业领域、科研领域、高新技术领域、应用技术领域、资源开发、生态环境保护等领域的交流与合作尚未得到充分发展；同时，技术含量高、效益好的合作项目少，短平快的合作项目多，经济技术合作领域的广度和深度不够。
5、比较优势亟待发挥
由于新疆立足发展成为&动力安息处&的国际贸易大通道，使得国内的商家都一心看好新疆对中亚巨大的辐射作用和吸附能力。因此，东部地区大量的物资及工业品都积极选择通过新疆这个得天独厚的贸易通道进入中亚地区，使得新疆在此过程中逐渐满足于依赖东部地区质优价廉的制成品来提高本地区的出口能力，从而逐渐降低了自身的生产制造水品，丧失了自身的比较优势。近年来出现了中亚国家跨越新疆直接与内陆省区开展贸易的现象，越来越多的过境贸易、跨区贸易也对新疆的外贸发展造成一定的冲击和影响。
三、发展新疆与中亚国家经贸合作的若干思考
1、利用新形势下中央对新疆的大力支持，以产业结构调整来提升新疆与中亚经贸合作水平。大力推进经贸合作的战略升级，积极培育有潜力的企业、扶持龙头企业，努力打造一批实力雄厚的经营主体；鼓励并合理引导企业创建、培育自己的品牌，建立有地区特色的营销渠道，走正规化、品牌化道路，提高企业竞争力；促进技术创新，提升产品档次；进一步强化技术创新意识，把提高产品技术含量作为提升企业产品竞争力的重要环节，促进产品结构的优化升级，一产业结构的调整来提升新疆与中亚区域经贸合作的水平。
2、建立沟通新疆与中亚地区经贸信息的网络信息平台和合作信息的官方网站，按照国际和区域贸易的特点和需要，加强新疆对中亚各国信息，如对外贸易、交通运输、市场需求、商品销售渠道等有关商品的经济技术和市场信息的搜集、分析和评估能力，及时了解掌握相关国家的市场需求及行情变化特点，适时掌握市场运行规律并对其发展前景作出预测，真正做到科学的认识中亚市场，为政府、企业提供决策依据，为顺利开展与中亚国家的经贸合作奠定基础。
3、鼓励新疆企业以独资、合资、合作、参股和控股等多种形式积极开展加工贸易。要吸引更多的外资来促进加工贸易的较快发展，在高起点上发展加工贸易，把劳动密集型加工业作为发展加工贸易的基础，把对高新技术产品的加工作为发展的重点；认真贯彻中国国务院出台《支持喀什、霍尔果斯经济开发区建设的若干意见》，以喀什经济开发区建设为抓手，从&招商引资&向&招商引智&转变，建议发展&人才特区&，从中选择一批有实力的大企业作为试点，将其打造成集研发、生产、营销为一体，面向国内外市场的企业总部。
4、通过加强与周边国家双边和多边互利合作，进一步强化新疆&桥头堡&的功能。充分发挥与俄罗斯、蒙古国、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦等建立的地方政府间经贸交流合作机制。同时，积极打造境外交易平台，引导企业&走出去&，通过每年举办哈萨克斯坦中国商品展览会、中国&乌兹别克斯坦经贸合作论坛&、 中国新疆喀什&中亚南亚商品交易会、中国―亚欧博览会等，组织新疆企业参加与境外各国之间的展会；对内积极参加广交会、厦门投洽会等大型国内展会，构筑新疆开放新格局。
5、加强&内外联动&，将重点放在积极营造良好的投资环境，加强与内地的经济技术合作，吸引资金、技术、人才到新疆，特别是吸引内地加工企业落户新疆，增加从事针对中亚及纵深市场加工生产企业的数量，真正实现联合&西进&。同时，利用新疆的地缘优势和资源优势，建成一系列各具特色的制造业加工基地。&西进&就是要进一步开拓中亚及纵深市场，将目光放在利用新疆的地缘优势上，使新疆成为出口中亚及纵深市场的生产基地，成为中亚及纵深市场的深加工基地，成为国内企业进军中亚及纵深市场的后援基地。
6、以区域优势资源为依托，有重点、有规划、有步骤地发展出口加工区，培育和形成新的贸易增长点，重点建设面向中亚五国市场急需领域的产业园区，如农一师阿拉尔工业园区、农四师兵团霍尔果斯口岸工业园区、新疆生产建设兵团第八师石河子总场国家农业科技园区等，把新疆19个国家级产业园区作为扩大向西开放的重要支撑，促进以产业带动贸易、以贸易刺激产业升级的良性产业链发育；以17个一类口岸、12个二类口岸为依托，以铁路、公路、航空、管道为通道，进一步加快新疆经济开发区建设，夯实&支撑点&、筑牢&桥头堡&，形成面向周边、辐射中亚、西亚、南亚的对外开放新格局。
7、坚持科学发展观，创新发展理念。目前新疆与中亚国家的经贸合作仍处于&三低一小&（即起点低、水平低、效益低、规模小）的阶段，由松散型向半紧密型过渡的阶段仍在进行中。我们要继续坚持以科学发展为指导，统筹新疆的经贸发展和对外开放，用两种资源、两个市场相互转化的辩证思维分析解决问题。加强与中亚各国的交流力度，扩大贸易规模。通过实现新疆产业结构的调整和升级，形成包括中亚国家在内的新型经济区，实现更大范围内的经济辐射，进而提高新疆与中亚国家的分工格局，紧紧抓住中亚区域经济整合带来的机遇，加快推进上海合作组织和中亚区域经济合作组织的进程，这一点对于研究新疆与中亚国家区域经贸合作显得尤为重要。
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&&鲁ICP备号&&版权所有:刊易- &&&投稿热线：400-666-9544新疆与中亚国家的经贸关系--《东欧中亚市场研究》2001年12期
新疆与中亚国家的经贸关系
【摘要】：
【作者单位】：
【关键词】：
【分类号】：F752.7【正文快照】：
新疆地处我国西北边陲 ,位于欧亚大陆腹地 ,与俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、蒙古、阿富汗、巴基斯坦、印度 8个国家接壤 ,与乌兹别克斯坦、土库曼斯坦遥遥相望 ,边境线长达 560 0公里 ,拥有国家批准的各类口岸 1 6个 ,其中对哈边境陆路口岸 5个 ,即 :霍尔
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京公网安备75号优秀研究生学位论文题录展示提升中国新疆与中亚五国经贸合作层次的战略分析专　业: 国际经济与贸易关键词: 对外贸易 经贸合作 边境贸易 加工贸易分类号: F752.845形　态: 共 77 页　约 50,435 个字　约 2.413 M内容阅　读: 内容摘要随着经济全球化和区域化的不断深入，世界各国和地区间的经济联系日益加强，越来越广泛地纳入国际经济发展的轨道。和平、合作与发展已成为我们这个时代的主流，在世界和平的前提下，为发展经济、提高本地区人民的生活质量，每个国家和地区都在积极寻求对外合作的机会。中亚五国与中国新疆地区也不例外。新疆位于祖国的西北部，亚欧大陆腹地，是古“丝绸之路”的重要通道。与俄罗斯，哈萨克斯坦，吉尔吉斯斯坦，塔吉克斯坦，蒙古，巴基斯坦，阿富汗等八个国家接壤或邻近，是我国向西开放的“门户”。新中国成立以来，中亚五国从原苏联时代就与中国新疆开展过许多合作与交流。近年来，由于中国改革开放政策的实施和中亚五国相继独立，中亚五国与中国新疆地区的合作越来越广泛，越来越深入，并且该地区正在形成一个新的令人瞩目的经济区域，1996年由中、俄、哈、吉、塔五国组成的“上海合作组织”的成立，使新疆作为对外开放“前沿”的地位得到进一步巩固，但由于种种原因，双方的经贸合作层次一直没有随着双方经济的发展而发展，为顺应世界经济一体化趋势和新疆与中亚五国各自经济发展的需要，探讨双方进一步合作的潜力、问题和方向具有非常重要的现实意义。本文通过采用宏观与微观相结合，局部均衡与一般均衡相结合的方法，以社会主义市场经济、西方经济学、国际贸易学和区域经济学为指导，并参考前人有关理论成果，对十多年来关于新疆与中亚五国经济合作关系的国际背景、国内背景、双方合作的历程等研究进行了系统化，从历史到现状及前景进行了综合分析，着重分析中国新疆与中亚五国产业结构异同与双方的合作关系，但研究的出发点和落脚点是国内经济――新疆外贸可持续的途径以及中国东西部经济的协调、平衡发展。最后侧重从充分利用各方优势资源与提升新疆产业结构相结合的角度，本着互利互赢的原则，提出相应的对策。文章分为四个部分：第一部分，中国新疆与中亚五国经贸合作关系回顾和现状分析，分别探讨了双方贸易往来和经济技术合作的特点和存在的问题。从地区局部利益因素、体制与制度障碍因素、基础设施障碍因素、产业结构障碍因素、双边贸易依存度不平衡障碍因素等方面，分析了新疆与中亚国家经济合作存在的问题：经济总体合作规模小，档次低，方式单一；资源性产业关联度低，技术含量小：口岸基础设施落后；交通运输业仍为“瓶颈”，物流业发展滞后；新疆和中亚的双边贸易也极不对称，新疆对中亚的贸易依存度大，中亚对新疆的贸易依存度小。生产企业对外贸业的支撑能力不足造成的“资源优势弱化”，已经成为制约新疆经济进一步发展的瓶颈，这些问题造成的直接后果是新疆向西开放前沿的区位优势潜力得不到真正发挥，这些问题若得不到解决，将对新疆的发展产生非常不利的影响。第二部分，提高新疆与中亚五国经贸合作层次的必要性和可行性。必要性分析了中国新疆与中亚五国合作的国际、国内政治经济背景和中亚各国的外交政策以及地缘经济合作对新疆发展的战略意义。可能性从新疆的地缘区位优势、与中亚国家的文化交往优势、经贸合作优势、交通枢纽优势、矿产资源优势、“上海合作组织”的机制优势等方面，分析了新疆与中亚国家经济合作的有利条件，通过分析我们进一步发现新疆同中亚五国的有着广阔的贸易发展前景，我们必须找到双方合作的契合点提高贸易层次、挖掘贸易潜力，促进双方共同进步。第三部分，从政府宏观政策和管理层面分析了提升新疆与中亚国家经贸合作层次的条件。探讨了新疆外贸发展中非经济因素的影响以及政府的外贸政策如何制定。在拟定外贸发展战略时及产品市场定位时必须要了解对方国家的政策、法律及民族心理。同时为促进新疆的产业结构的升级和贸易结构的改革，双方政府应该制定出合理的政策来引导并帮助中亚地区外贸业的发展，同时，保证各项政策得到有效执行。第四部分，首先从新疆与中亚五国共同利益出发，提出双方可以把石油、交通运输和环境保护等重点领域的合作作为双方进一步经贸合作的突破点。其次，本文鉴于新疆与中亚五国在经济实力、资源优势、生产力水平等方面存在很大的相似性，认为相对于传统比较理论来讲，“分工经济理论”与“后发优势”理论对新疆与中亚五国贸易的开展更具有实际指导意义。提出当前新疆应改变与中亚五国传统的以商品进出口为主的外贸合作方式，改变长期以来“通道经济”的地位，指明未来新疆对外贸易的发展一方面应该通过建立境外经贸合作区的方式发展境外加工业，另一方面在建立出口加工基地基础上，延伸产业链，形成新疆特色产业集群，提升新疆对外贸易中的自主经济能力..……全文目录文摘英文文摘1导论1.1研究背景1.2研究意义1.3国内外研究现状1.4研究的思路和方法1.5可能的创新点2中国新疆与中亚五国经贸合作关系回顾和现状分析2.1新疆与中亚五国的贸易往来2.1.1对外贸易概况2.1.2市场结构2.1.3商品结构2.1.4贸易方式2.1.5贸易主体2.2新疆与中亚五国的经济技术合作2.3中国新疆与中亚五国经贸合作存在的问题2.3.1贸易往来方面2.3.2经济技术合作方面3新疆与中亚五国经贸合作层次的必要性和可行性3.1提高新疆与中亚五国经贸合作层次的必要性3.1.1区域经济一体化是国际经济发展大势所趋3.1.2中亚市场上日益加剧的国际竞争环境3.1.3能源与政治稳定安全要求3.1.4平衡国内经济,加强对外开放3.1.5应对中亚各国的贸易措施3.2提高新疆与中亚五国经贸合作层次的可行性3.2.1独特的地缘区位优势3.2.2久远的历史、文化交往背景3.2.3重要的经贸合作地位3.2.4广阔的经济发展前景3.2.5优越的交通枢纽中心3.2.6上海五国合作机制奠定了区城合作的政治和经济条件4提升新疆与中亚五国经贸合作层次的战略分析4.1提升经贸合作层次所需的宏观环境4.1.1用制度安排规范市场4.1.2非市场因素参与解决市场失灵4.2把握双方经济技术合作的先行导向点,以合作促贸易4.2.1资源开发和能源合作4.2.2生态环境保护4.2.3交通运输4.3走出去,开拓区域经济合作的发展点4.3.1利用东部技术优势,结合中亚五国资源优势,发展境外加工业4.3.2建立出口加工基地,培育新疆优势产业基础4.4新疆优势产业的培育思路4.4.1以产业集群的组织形式发展优势产业4.4.2新疆的优势产业及其集聚特征4.4.3当前新疆产业群发展存在的问题4.4.4发展产业集群的总体思路参考文献相似论文,51页,F752.68,56页,F752.62
F326.5,50页,F752,20页,F752.0,18页,F752.68,30页,F752.1 F724.6,56页,F752.658,66页,F752.652,60页,F752.02,49页,F752.7,27页,F752.656,45页,F752 F724.6,38页,F752.0,51页,F752.68,66页,F752.02 F752.62,46页,F752,37页,F752,35页,F752,47页,F752,57页,F752中图分类:
> <font color=@2.845 > 经济 > 贸易经济 > 各国对外贸易 > 中国对外贸易
& 2012 book.新疆与中亚五国贸易障碍分析-
留言内容不能
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邮编：050011
□文/迪丽努尔&#8226;阿西木
新疆与中亚五国贸易障碍分析
　　［提要］　新疆与中亚五国对外贸易对于加强国际经济合作、促进边疆地区和社会发展，以及推进实施新疆主体功能区建设均有重要意义。新疆地处祖国西部，毗邻中亚五国。我国实施沿边开放战略以来，新疆与中亚五国的贸易规模不断扩大，出口商品结构有所改善，合作范围领域不断拓宽，贸易方式日益多元化，但仍然存在政府服务功能不强、出口市场过于集中、出口产品附加值低等问题，本文提出加强新疆与中亚五国对外贸易关系，进而开拓新市场等政策建议。
　　关键词：新疆；中亚五国；贸易；优势；障碍
　　中图分类号：F7　文献标识码：A
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　　中国是世界经济发展较快的国家，外贸是国家经济的主要来源之一。中亚国家的产业结构单一，工业没有发达，产业结构中农业占的比率高，典型的农业大国。虽然中亚国家的居民收入普遍比较高，但这些国家经济发展主要是靠自然资源出口和农业，工业和服务业的发展比较慢，这些国家的对工业产品和高科技产品的需求远远超过国内供给，中亚各国即将成为中国高科技产品、工业产品等高科技含量高附加值产品的主要对外市场之一。
　　新疆与中亚国家市场相邻，地理位置近，运输成本低。新疆的石化企业加工能力很强，但本地产油不够消化，中亚国家的石油需外销，离新疆距离最近，建立输油管道最为方便快捷。目前，已经建成中哈输油管道，正在建设中亚输气管道，未来哈、土、乌三国的油气资源将源源不断输入新疆，并通过我国西气东输一、二线分别输往全国各地，以解除中国目前面临的能源安全威胁。新疆和周边国家的语言文字、宗教信仰、生活习俗等方面有许多相同或相似之处，在商品的需求方面也很相似，因此对周边国家市场的理解程度和运作水平上就有自己的相对优势，且新疆的商品在这些国家的认同度非常高，加快与周边国家贸易，对新疆的经济建设能起到巨大的推动作用，对于新疆的稳定，少数民族地区的繁荣富裕，以及各民族间相互和谐都有着不可估量的现实意义。
　　一、新疆与中亚五国贸易发展现状
　　新疆与周边国家的经贸合作始于前苏联时代，它伴随着中国改革开放的发展，经历了曲折的过程。20世纪90年代至今，新疆与周边国家的贸易额实现了从无到有，从起伏不定到平稳快速增长。边境贸易是毗邻国家之间特有的一种贸易方式，是我国全方位开放的重要内容。在改革开放政策的指引下，边境贸易成为新疆发展经济的重要战略指导思想，也成为区域经济对外贸易的支柱和主要拉动力量，研究新疆边境贸易的发展现状、特点、趋势，对促进新疆边境贸易壮大和带动区域经济的繁荣和发展有着非常重要的指导意义。中国与中亚国家在资源禀赋、产业结构、市场需求等方面有较强的互补性，开展经贸合作的潜力巨大。新疆毗邻中亚国家，是中国与中亚国家经贸合作的平台和通道。中央政府进一步扩大向西开放的宏观战略部署为新疆提供了发展通道经济、促进本地经济增长的历史机遇。而加强新疆运输基础设施建设和口岸建设，降低疆内运输成本，提高通关效率是发展通道经济的基础。使新疆对外贸易无论从量上还是质上都实现了前所未有的巨大飞跃，成为全区国民经济增长的重要推动力量，这对于加快新疆对外开放步伐、加速发展通道经济、逐步融入中亚区域经济合作、促进新疆经济增长都有重要意义。
　　（一）贸易规模不断增长。2008年以后的中国与上海合作组织成员国的贸易总额保持平均两位数的增长速度。中国与上海合作组织成员国之间的贸易中新疆起着重要作用。新疆与上海合作组织成员国贸易呈现出高速增长势头，2012年新疆的对外贸易额达到251.7亿美元，比2011年的228.2亿美元增加了10.3%。新疆与哈国贸易额2012年达到201.2亿美元，比2011年的192.35亿美元增加了8.85亿美元，占全国与哈国总额的42.45%；新疆与吉国贸易额2012年达到38亿美元，比2008年的0.99亿美元增加了37.01亿美元，占全国与吉国总额的76.47%，2008年达到最高额度为79.7亿美元，年均增长率39.34%；新疆与塔国贸易额2012年达到17.22亿美元，比2008年的0.071亿美元增加了17.149亿美元，年均增长率64.83%，占全国与塔国总额的83.24%。即便是增长速度最低的新疆与哈国贸易也在4年间增长了5.6倍，增速远高于同期我国进出口贸易发展，而且从贸易规模来看，始终是新疆与各国贸易中规模最大的。新疆与吉国贸易规模虽然一直是仅次于新哈贸易，但5年间新吉贸易增长高达39.3倍，从而大大缩小了与新哈贸易规模的差距。新疆与塔国贸易规模在2008年本是最小的，但4年增长120倍，是上海合作组织五国中最快的，所以2012年新塔贸易规模跃居第四位。至于新疆与乌国、俄国贸易则发展的不尽如意，不但规模小，而且增长速度相对较慢。但乌国在五国中经济实力仅次于哈国，远高于吉、塔两国，所以新乌贸易仍具有提升空间。
　　（二）贸易合作层次不断提高，贸易商品结构不断优化。新疆与中亚国家对外贸易的形式多年来变化较大。从20世纪90年代初的易货贸易方式，到了90年代中期的现汇贸易、加工贸易、旅游及探亲购物贸易、边民互市贸易、技术贸易、展会贸易等。近10余年，双方经贸合作的范围从最初的边境地区迅速扩展到各自经济辐射区。中方扩展到内地各省区，甚至港、澳、台地区；中亚国家扩展到俄罗斯、东欧乃至西欧国家和地区。双方的合作不再是小范围的地区性合作，而成为受到亚洲乃至世界广泛关注的区域性经济合作。双方合作逐渐形成了多成分、多层次、多形式、多渠道全方位合作的格局。
　　新疆向中亚国家随着双方贸易范围的不断扩大，双方进出口的商品品种不断变化，贸易结构不断优化。最初从进出口需要的几种初级原产品，发展到化工、轻纺、农机、建筑机械设备、金属制品、农产品、家电产品、食品、日用品、电子和机械等国民经济各个领域的产品，甚至包括生物制剂等高科技产品。
　　（三）合作范围领域不断拓宽。新疆与中亚五国贸易合作范围由最初的边境地区迅速扩展到各自的经济辐射区。中方扩展到内地甚至港澳台地区；中亚国家扩展至俄罗斯、东欧乃至西欧国家和地区。双方合作逐渐形成了多层次、多形式、多渠道全方位合作的格局。合作已涉及农业、渔业、林业、矿业、畜牧业、农副产品加工业、建筑建材业、化工、医疗、轻纺、机电、交通等多个领域，合作领域不断拓宽。
　　（四）贸易方式日益多元化。改革开放初期，新疆与中亚五国的贸易方式基本上都是易货贸易，近年来贸易方式趋于多元化，逐步形成了以边境贸易为主，一般贸易、加工贸易、补偿贸易、易货贸易、旅游贸易、转口贸易等多种方式并存的格局。其中，边境贸易在新疆与中亚贸易中发挥了重要作用。2012年，边境贸易占新疆对外贸易总额的56.2%，占据了新疆对外贸易的“半壁江山”。
　　二、新疆与中亚五国对外贸易的障碍
　　（一）出口商品结构单一。从出口商品结构看，出口商品结构单一，偏重农业产品和百货商品，附加值很低。新疆的2012年主要出口商品额为27.1358亿美元，其中鞋类最大19.0232亿美元，占总额的70.1%，番茄酱5.0926亿美元，占总额的18.8%，棉花和棉花织物2.5631亿美元，占总额的9.4%，其他产品总额0.4569亿美元，占总额的1.7%。新疆对外贸易以农业为主导、其他电子仪器、机电设备等先进装备的生产制造业，生物制药、可再生资源与新材料的研制等高新技术产业以及金融业、信息服务业等资金、技术密集型的二三产业发展落后。新疆的棉花、番茄等特色种植业、细毛羊养殖等畜牧业以及环塔里木盆地、伊犁河谷、天山北坡特色林果业成为新疆对外贸易发展的主导产业。失衡的产业结构使得新疆本地的出口商品大量集中于棉花、番茄、瓜果、羊毛羊绒、牛羊肉等附加值较低、科技含量低的特色农牧业产品及简单加工品以及焦炭等原始资源性产品。
　　（二）进口加工消化能力较低。新疆的对外贸易主要依靠转口贸易，2012年新疆本地海关进口商品额143.6亿美元，但新疆本地的进口额52.95亿美元，占到海关所在进口额的1/3，这表明新疆本地的进口加工消耗能力过低，新疆的对外贸易只能靠收数量很小的手续费、运费和保管费的转口贸易来保持发展。新疆的进口加工消耗能力较低的原因是新疆工业发展比较落后，对进口的自然资源的加工能力不够强，新疆的参与对外贸易的企业主要是农业产品加工企业，加工自然资源的企业太少，规模小，所以这些自然资源，进口新疆后直接调出到内地地区进行加工和处理，导致新疆进口加工能力较低的被动局面。
　　（三）贸易交易成本居高不下。首先，贸易结算方式落后，支付手段单一，大部分结算方式以借贷和现金结算完成，在双方边境口岸缺乏相应的贸易结算机构，加大了贸易双方的交易风险；其次，双方尚未建立有效解决双方涉外经贸问题的仲裁机构，对进出境限制较多；加上中亚地区赋税多杂、外汇管制苛刻，办理签证、劳务许可等手续繁复且办理时间较长，货物运输成本高、安全性差、通关效率低，影响了双边贸易的进一步发展；再次，双方金融体系不完善，相互金融市场开放度有限，加上未开展境外商业保险和信贷等业务，新疆与中亚国家大额交易主要通过第三国银行的汇兑业务和信用证业务完成，增加了中方贸易交易成本。
　　三、促进新疆与中亚五国对外贸易对策建议
　　（一）加强政府职能的发挥。应充分发挥政府作用，健全法制，规范市场。要特别争取国家的贸易优惠政策，对喀什、霍尔果斯等经济特区建设方面给予大力支持。规范边境贸易市场秩序，坚决打击违规操作，引导企业有序竞争。同时，新疆应加强口岸建设，简化商品进出口手续，提高通关速度，提高贸易合同的履约率，使“灰色清关”和“灰色通关”尽快正常化和规范化，为贸易发展创造良好服务环境。
　　（二）积极开拓新市场。新疆地处亚欧大陆桥中心位置，新疆可利用自身的地缘优势，通过陆路运输成本低廉的优势，把自己打造成贸易中转站，让内地货物通过新疆流向世界。与此同时，在进入新市场前，企业要灵活运用各种方法了解当地政策法律和风土人情，通过参股、建立合资公司、开设子公司等方式与当地企业合作，各施所长，降低企业的经营风险，促进贸易健康发展。
　　（三）大力发展加工贸易。新疆企业应当充分利用产业扶持、政策优惠等手段，加快技术创新，积极推进特色农业精深加工，延长产业链，不断提高产品的技术含量。带动高新技术产业和资金密集型产业发展，促进产业结构升级优化，通过技术进步，使出口商品结构逐步从初级低档产品为主向科技含量高、附加值高的商品转变。积极通过加工贸易在新疆落地生根和转型升级，培育自主品牌，壮大主导产业和支柱产业，大力发展加工贸易，办好出口商品基地，转变外贸出口增长方式，提高出口企业的规模和竞争力。
　　（四）加强外贸人才培养。新疆外贸人才比较匮乏，应当在新疆高校的经贸专业中开设关于新疆与中亚国家贸易情况的课程，在增加外贸人才数量的同时注重外贸人才素质的提高，在培养英语人才的同时，更加注重俄语人才以及相关专业人才的培养。大力培养有专业知识尤其是有语言能力的人才，同时利用好现有的既有语言能力又有经贸法律知识的复合型人才。
（作者单位：新疆商贸经济学校）
主要参考文献：
［1］朱金鹤，崔登峰.新疆与中亚五国对外贸易：优势、障碍与对策研究［J］.新疆农垦经济，2010.12.
［2］任群罗，文亚妮.新疆与中亚五国对外经济发展水平比较［J］.新疆财经，2011.2.
［3］陈兵，葛飞秀.试析新疆外贸发展现状及存在的问题［J］.新疆财经大学学报，2008.2.
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