东莞：为“新莞人”提供更广泛公共服务保障·南方日报数字报·南网
A05版：要闻
A01版 要闻
东莞：为“新莞人”提供更广泛公共服务保障
&&&&一位新莞人正在办理新莞人子女积分入学事宜。胡国球&摄
&&&&政府工作报告指出，要加快户籍制度、社会管理体制和相关制度改革，有序推进农业转移人口市民化、逐步实现城镇基本公共服务覆盖常住人口，为人们自由迁徙、安居乐业创造公平的制度环境。&&&&长期以来，东莞给外界的印象是一个经济发达、生活富裕的地区，但现实中却存在人口结构倒挂的问题。破解外来务工人员的公共服务均等化这一课题，成为东莞最重要的民生保障方向。&&&&东莞市长袁宝成说：“东莞有常住人口800多万，但户籍人口仅有180多万左右。外来人口为东莞经济社会发展作出了重大贡献，应该努力让其享受到更多更好的公共服务。”&&&&近年来，东莞投入大量资源推动公共服务均等化，着力解决外来务工人员入户、子女教育、基本医疗保险、劳动权益保障等民生问题，并取得了比较明显的成效。&&&&今年，东莞将继续加大基本公共服务均等化的建设力度，在教育方面出台积分制形式，让外来务工人员子女入读公办学校。2月20日，东莞发布了《2013年东莞市义务教育阶段新莞人子女积分制入学积分制入学积分方案》，按照方案，申请人父母的学历、职称、在莞服务年限、在莞参保年限、在莞居住时间、计划生育、在莞投资纳税等方面作为计算积分的依据，申请人按照积分来申请公办学校。&&&&《方案》对转学也作出了详细规定，被认为是政策中的一个亮点。《方案》规定，已通过积分制被公办学校录取的新莞人子女，因其父母服务地变化需要转学到其他镇街公办学校的，可以凭其在原镇街申请时核定的积分，向转入地教育部门提出非起始年级插班申请。转入地教育部门根据当年非起始年级提供的学位数以及申请人的积分，从高分到低分进行录取。实行积分互认，无需重新提交积分材料。&&&&据了解，通过积分制入学的方法，目前公办学校共招收14.2万名义务教育阶段非本市户籍人口子女，占公办义务教育阶段学位总数共30.4万人口的46.7%。&&&&社会保障方面，“新莞人”不仅自己可以“上保险”，他们的子女也被纳入到社会基本医疗保险参保范围内。东莞在广东省率先建成城乡一体的社会基本医疗保险和社会养老保险两大体系。从2010年起，东莞市、镇、村三级逐步投入43.4亿元，稳步提高59万名原农居民参保人员的保障水平，让他们与职工享受同等养老待遇。&&&&在医疗卫生方面，东莞市建立起覆盖户籍人口和非户籍人口的社区卫生服务体系，初步形成了市、镇、村三级医疗保健网络，市民步行20分钟即可获得基本的医疗保健服务。&&&&就业服务方面，东莞免费为新莞人提供求职登记和职业介绍服务，2007年以来已为47.7万名外来务工人员提供培训，发放补贴6875.2万元。&&&&“下一阶段，将继续深化外来务工人员服务管理，进一步完善外来务工人员融入东莞的制度设计，拓展积分制入学入户等公共服务模式，健全与积分制相协调的社保、教育、住房、医疗等配套政策，逐步将外来务工人员纳入基本公共服务均等化范畴，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。”袁宝成表示。南方日报记者&邓圣耀
document.write('');为建设富饶美丽幸福新湖南提供更广泛的力量支持——湖南省委统战部相关负责人答记者问
　　 为建设富饶美丽幸福新湖南提供更广泛的力量支持
——省委统战部相关负责人答记者问
湖南日报记者 苏莉
10月10日上午，迎接党的十九大系列新闻发布会第14场发布会在长沙举行，省委统战部常务副部长谭平发布党的十八大以来我省统一战线工作情况。省委统战部副部长、省工商联党组书记陈潇，省委统战部副部长龙建湘、胡东风回答了记者提问。
问：党外知识分子是湖南省经济社会发展的一支重要力量，湖南统一战线是如何凝聚他们的力量，为建设富饶美丽幸福新湖南作出贡献的?
答：湖南以习近平总书记今年3月4日关于知识分子的重要论述为科学指导和根本遵循，着力加强和改进新形势下党外知识分子统战工作。
一是多点发力，建立党管党外知识分子统战工作大格局。出台《关于加强新形势下高校统战工作的实施意见》等一揽子文件，为做好新形势下的党外知识分子统战工作提供政策保障。今年7月，与省委教育工委、省国资委联合举办全省高校国企科研院所统战工作研修班。分层次、分类型建立多个微信群、QQ群，通过网络平台在常态性交流中深化对党外知识分子的教育引导。
二是多管齐下，营造党外知识分子人尽其才大环境。实施“知识力量·圆梦科技青年成长”行动计划，为青年党外知识分子科技创新搭建平台、提供服务，助力成果转化;实施“知识力量·参政议政学术团队”行动计划，围绕省委年初确定的参政议政调研课题，围绕政党协商，组织专家共同商讨，形成集体智慧;实施“知识力量·看湘知湘推湘”行动计划，每年选择一个贫困县，就经济社会发展把脉施策，每年选派10名专家援疆，促进民族团结进步、文化交流交融。
三是多处开花，注重引导党外知识分子发挥社会参与、社会示范的大作用。深入开展践行社会主义核心价值观主题活动，充分挖掘袁隆平、段江华等一批先进人物事迹，发挥典型示范引领作用;鼓励支持党外知识分子投身湖南省“创新引领，开放崛起”战略，今年来先后发布重大科研成果近1000项;由党外知识分子代表人士发起的“山村幼儿园”项目，通过互联网短短一周内筹集资金455万元，在通道侗族自治县38个山村建设57所幼儿园，接下来还将在全省贫困县进一步铺开。
问：开展“迎老乡、回故乡、建家乡”行动以来，取得了哪些成效?
答：开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，是统一战线发挥海内外联系广泛优势，围绕中心、服务大局的重要举措。该活动写入了2017年省政府工作报告，并且纳入了省委《关于大力实施创新引领开放崛起战略的若干意见》，成为实施五大行动之一“对接湘商会、建设新家乡”的一项重要内容。我们编制《迎老乡回故乡建家乡三年行动计划()》，精心组织实施，取得明显成效。
一是促进了商协会建设。这项活动重点依托商协会开展，反过来也促进了商协会建设。目前，通过省工商联联系的省外境内异地湖南商会277家，国外境外湖南商会28家，省内异地商会(省级)22家，直属行业商协会38家。活动也促进了省内异地商会和异地湖南商会互动，异地商会与行业商会合作。
二是大力推介宣传了湖南。借力商会网络，召开湖南省情推介座谈会10多场，1500多名湘商代表参加，请进来和走出去并重，“湘商回湘”与“湘品出湘”共同促进。“迎老乡、回故乡、建家乡”活动的开展，有力增进了异地湘商对家乡的了解和情感认同，促进了异地湘商与家乡的合作交流。
三是助力了招商引资。充分利用“湘商大会”等平台，引导广大湘商回湘，促进外地客商来湘发展。各市州也着力打造邵商大会、郴商大会、娄商大会、德商大会、衡商大会、岳商大会、益商大会等地方特色平台。近年来，湘商回湘投资重点项目超过100个，实际到位资金超过650亿元。投资规模比较大的项目有铜官窑国际旅游度假区、邵阳市湘商产业园、宁乡东方红郡生态公园、衡阳西渡工业园、宁乡金洲新区等。此外，蓝思科技、基伍通讯、鲁商总部、物联网传感产业园、东部新城新能源产业基地等一批新湘商产业园(基地)正在规划和建设当中。
问：2015年初下发的《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》，把政党协商明确为社会主义协商民主的重要渠道。随后相继出台《中国共产党统一战线工作条例(试行)》《关于加强政党协商的实施意见》对政党协商作出了论述和规定。请问湖南是如何结合实际贯彻落实的?
答：中共湖南省委高度重视政党协商，率先在全国出台《中共湖南省委关于加强政党协商的实施意见》，并把“按要求开展政党协商工作”纳入省直单位绩效评估指标。
会议协商方面，每年年初，省委常委会都会审议年度政党协商计划，明确省委书记、省长将要主持召开的会议。过去一年，省委书记或省长主持参与的政党协商会议多达5次。
约谈协商方面，明确每位省委常委与1-2名党外代表人士联谊交友，规范每年必须开展“五个一”(即开展一次交心谈心、委托一个课题调研、进行一次走访慰问、出席一次工作活动、解决一个工作难题)活动的工作要求。坚持15年持续开展暑期谈心活动，每年由中共湖南省委委托省委统战部开展集中谈心谈话，进一步沟通思想、增进共识。
书面协商方面，建立以意见“直通车”制度为重点的书面协商机制，各民主党派省委以调研报告、建议等形式直接向中共湖南省委提出意见建议，民主党派省委负责同志可以以个人名义向中共湖南省委和省人民政府直接反映情况、提出建议。近年来，各民主党派省委直接向中共湖南省委、省人民政府提出意见建议36条，得到中共湖南省委书记、省人民政府省长等省级领导40人次的批示。
今后，我们将进一步贯彻落实《中共湖南省委关于加强政党协商的实施意见》，确保政党协商规范有序、务实高效、充满活力。
问：湖南统一战线参与脱贫攻坚有哪些措施和成效?
答：脱贫攻坚是全党的头等大事，也是湖南统一战线的头等大事。近年来，省委统战部认真贯彻落实党中央、省委决策部署，通过多种形式，积极引导全省统一战线广泛参与脱贫攻坚，取得阶段性成效。
一是产业扶贫。实施“万企帮万村”行动，广泛发动省内外非公企业对接贫困村，大力发展现代农业、种植养殖业、文化旅游业、光伏发电等产业。目前，全省已有1853家民营企业精准对接贫困村2595个，总投资近58.3亿元，实施项目3800个，覆盖贫困人口36.8万人。
二是教育扶贫。以“资助一人，就业一人，脱贫一家”为目标，实施“一家一”助学就业·同心温暖工程，累计筹资7928.4万元，资助贫困学生19096人，已毕业的3000多名学生全部实现就业创业或继续升学。争取泛海集团在湖南实施“泛海助学行动”，计划4年捐资2亿余元共资助4万名湖南建档立卡的贫困家庭考上本科的新生每人5000元，今年已资助10421名学生共5210.5万元。
三是定点扶贫。重点帮扶安化等贫困县整体脱贫，促成一批产业、科技、医疗、教育等扶贫项目，投资总额达20多亿元，培训贫困村干部和脱贫致富带头人600余人次。扎实开展驻村帮扶，打造了盘石村、黄石村、梳头溪村等一批脱贫攻坚示范村。
四是智力扶贫。坚持扶贫与扶志、扶智、扶技有机结合，支持智库专家为贫困地区发展把脉问诊。开展科技培训10余万人次，技术咨询1.5万场次，覆盖近千个贫困村。
五是公益扶贫。据不完全统计，全省统一战线每年投入2亿多元支持各地公益事业。全省宗教界人士近五年来累计捐款捐物1.64亿元;海联会理事认捐公益扶贫项目1.4亿多元。
六是民主监督。支持民进中央对口湖南、支持湖南省6个民主党派对口6个市州开展脱贫攻坚民主监督。
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　　飞思卡尔半导体公司开始扩大标准模拟与功率管理产品系列及系统设计能力，以满足全球范围内消费市场和工业应用中对模拟解决方案的需求。飞思卡尔在模拟方面有悠久的历史，并开设了三个研发中心，在更广与更深范围内提供高度集成与节能的模拟产品与系统级解决方案。　　市场上越来越多地出现标准与客户定制模拟产品的结合，这要求企业在专门的工程人才上进行更大的投资。在对全世界的人力资源做了一番调查评估之后，飞思卡尔在美国加州的Milpitas设立了硅谷研发中心，在加州的Irvine设立了南加州研发中心，并在中国上海设立了设计/应用中心。这三个中心针对消费品和工业市场中的模拟与功率管理设计，为客户提供系统级支持和应用工程能力，除此之外，还提供本地集成电路 (IC) 设计能力。 　　飞思卡尔的模拟产品与平台解决方案专门满足有尺寸限制的超便携式设备、计算机/网络与工业应用对模拟和功率管理的需求。为了抓住这些巨大的市场机遇，飞思卡尔把研究重点放在使用电机驱动和功率管理组件的数码相机；锂离子电池功率管理的集成电路；电机控制/驱动的集成电路；网络市场上的以太网功率(PoE)和电源集成电路；及其他关键的模拟应用 领域上。　　Gartner与Hearst商业集团最近的研究显示，模拟集成电路市场高达375亿美元，2005年半导体市场总额为2773亿美元，则模拟集成电路就占了16.5%。 展望未来，模拟集成电路市场将以每年10%的速度增长，市场各领域的毛利增长将超过60%。
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深圳东都技术有限公司为失独家庭提供更广泛的社会关怀
刘德华主演的电影《失孤》唤起了社会对于失独家庭的关注。根据深圳市卫计委的统计数据，截至2014年，深圳户籍的失独家庭达到254户，如果将视野扩展到全国，失独家庭数量超过百万，其中有相当一部分是老人。这也意味着，一个庞大的老人群体陷入了老无所依的精神空巢。（详见A08~A09版）
失独家庭及失独老人现象的出现，相当程度上是中国社会经济变革下的产物，是一个家庭血脉传承突然断裂造成的遗留问题，是突发事件所带来的特殊后果。父母失去唯一的子女，陷入后继无人的悲痛，一定程度上缘于当初大量家庭承担了计划生育国策所赋予的公民责任。因此，政府与社会有责任为失独家庭提供更多的公共资源，让他们在失去一个小家庭的同时，获得社会大家庭的爱和关怀，如此才能避免失独家庭遭遇各种不应当发生的悲剧，也是为“老吾老以及人之老”的中国文化传统提供更有现代文明意义的社会注脚。
显然，就城市而言，由于社区是城市基础组成单元，因此居委会、街道办乃至物管公司、业委会就应当成为关怀失独家庭状况的第一线。比如物管公司可以通过上门调查等途径，统计相关失独家庭，尤其是将上了年纪的失独老人数据，上报给居委会或街道办。而居委会或街道办则应定期进行抽查，制订相应的“失独家庭帮扶卡”，将失独家庭老人的年龄、身体状况、患有何种疾病等具体内容细化，一一登记在册，从而全面掌握相关数据。
随着城市社工、义工等民间公益性组织与群体的逐步推进与成长，发挥这部分资源为失独家庭服务则更应提上议事日程，从而建立更为广泛的社会服务网络，这其中大有可为。比如可以定期组织医生志愿者，为失独家庭里的老人义诊；定期电话或上门访问老人，了解其近况及需求。社区还可发动邻居及其他市民，就近为老人提供一些日常帮助，同时给与相应的奖励，激发大家参与的积极性。
针对失独老人的身体健康及其他安全问题，应当建立区域性的重点管理体系。包括在条件允许的情况下，确保老人人手一部手机，提前将报警电话设置好，方便老人随时拨打；同时，民警及协警在夜晚等案件易发时段，加强失独家庭的周边巡逻频率，就此强化对失独老人的安全保护力度等。
针对失独家庭，政府更需要尽快重估他们的养老及其他日常需求和精神需求，建立并完善政府救助和社会化救助相结合的综合体系，如此才有条件走政府、社会相结合的社会化帮扶体系。家庭是一种代代相传的血缘亲情，失独家庭无法再享受合家团圆的温馨与欢乐，那么，为其提供更为广泛的社会关怀，充分激活各种资源，提供更细致周到的服务，就是和谐社会的必然要求。
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