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经济发展是解决一切问题的基础
市委书记刘海（中）在江门传达贯彻党的十八大精神大会上指出，经济发展是江门第一要务。 资料图片　　我感觉这个报告每一个观点、每一个要求都是通过课题组广泛调查研究、征集民意来形成的，报告每一个字、每一个观点都有分量，随便拿一个句子来研究，都能研究好半天。　　党的报告里面总结过去，展望未来，提出理论上的东西，在实践中，我们下一个历史时期目标在哪里，任务在哪里，怎么去做，一清二楚。　　刘海　　上周，江门市隆重召开江门传达贯彻党的十八大精神大会。十八大代表、江门市委书记刘海在会上指出，经济发展对当前的江门显得尤为重要和紧迫，经济发展是解决一切问题的基础，各级党委政府要坚持发展是硬道理，全力抓好经济发展，尤其是实体经济发展。同时，在加快经济发展的同时，也要保护好江门的生态环境，建设美丽江门。　　在刘海看来，党的十八大报告浓缩、总结和提炼了我党执政以来带领全国各族人民建设小康社会，实现社会主义现代化建设的宝贵经验和意见，描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，为党和国家事业进一步发展指明了方向。　　抓好生态文明建设美丽江门　　刘海对党的十八大中首次提出把生态文明建设作为治国方略之一深有感触。他说，在北京开十八大的时候，他发现人民大会堂有一幅长六七米、高两三米的国画，出自江门籍画家之手，“画中内容云山树海，实际上画的是我们的小鸟天堂，我们的圭峰山，我们的江门大地”。　　十八大报告首次把大力推进生态文明建设独立成章，提出必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设之后，强调加强生态文明建设，使中国特色社会主义事业总体布局从“四位一体”发展为“五位一体。　　事实上，江门自然风光秀丽，山水优美，历届党委政府在推动经济发展过程中，十分注重环境保护，保住了青山绿水、白云。“包括经济高速发展时期，我们从没有一个观点、一个概念，以自己的政绩为目标，去破坏环境，这样做就是历史的罪人。”刘海指出，在今后的经济发展过程中，我们要努力践行十八大报告提出的加强生态文明建设要求，坚持把生态文明建设放在突出位置，保护好生态环境，为子孙后代留下一个美丽的江门。　　发展经济是第一要务　　会上，刘海提到，“我自己看得最多、想得最多的还是一个问题：在报告里面的第四部分，讲到加快完善社会主义市场经济建设和加快转变经济增长方式这一点时提到，"以经济建设为中心，是兴国之要"。”说到这里，刘海把“以经济建设为中心，是兴国之要”重复了两遍，与在场人员细细地品味了这一论述深刻的理论内涵和现实意义。“经济建设是我国未来发展的兴国之要，国家要强盛，经济为基础。我们现在解决很多问题的关键，仍然是发展经济。要坚持发展是硬道理的本质，要求就是要坚持科学发展。”　　“我们说，标兵越来越远，追兵越来越近，这绝不是危言耸听。”刘海认为，发展对当前的江门显得更为重要和紧迫，经济发展是解决一切问题的基础，各级党委政府在目前乃至今后一段历史时期，仍然要把经济发展作为第一要务，坚持发展是硬道理，全力抓好经济发展，尤其是实体经济发展。　　“只有经济发展，才有解决一切问题的基础。社会发展很多问题需要解决，没有经济基础，解决不了。所以我说，经济建设是兴国之要，这句话说得非常对。”刘海表示，江门在加快经济建设的过程中，要继续打造好大平台，积极引进大项目。要继续坚持以产业大平台建设带动大项目的引进，以大项目带动产业大转型、经济大发展，做大做强核心园区，重点推进台山核电、广东南车、LED产业、富华重工、美的、海信、康师傅等重大项目建设，着力引进一批行业龙头企业和骨干企业。要进一步完善基础设施建设，加快推进江顺大桥、江门大道、广中江高速江门段、中开高速等项目建设，加快滨江新区开发建设，加快新区路网管网以及滨江体育中心、学校、医院等公共配套设施建设。要提高自主创新能力，增强经济增长内生动力。要加快发展现代服务业，优化产业结构。　　面临关键机遇期必须打开江门之“门”　　刘海强调，江门面临着发展的关键机遇期。随着省委、省政府加快转变经济发展方式、“双转移”等战略的实施，随着区位优势的改善，江门过去的劣势已经变成了优势。最近两年，在经济发展方面，江门干部群众形成了共识，敞开大门，主动接受广佛经济圈的辐射；同时，真抓实干，在基础设施建设、引进高质量项目、城市建设等方面取得了实实在在的成果。　　刘海说，目前，中国保利集团承建的滨江新区城市综合体项目，由国内及、、日本等一流专业团队设计的方案已经公布，正在征求市民意见；12月7日，江门还将举行招商推介会，会有更多有实力的央企、知名民营企业进入江门，对江门城市的整体提升具有重要意义。　　因此，一定要打开江门之“门”，让全省、全国乃至全世界最好的企业进驻江门，发展江门。各级各部门一定要打开心界、打开眼界，让四面八方的客人来参与江门建设，通过竞争使江门各方面工作得到进步。要全力以赴抓好招商引资工作，为今后发展打下基础。要抓紧策划包装一批项目，努力形成谋划储备一批、招商引进一批、开工建设一批、竣工投产一批，良性循环、滚动发展的新格局。要认真组织好12月7日的招商推介会，取得实实在在的招商成果，推动一批项目签约落地。　　最后，刘海强调，各级党组织和广大党员干部要精心组织和自觉开展学习党的十八大精神活动，在全市掀起学习贯彻十八大精神的高潮。一要做好宣传解读，使十八大精神深入人心，家喻户晓。二要突出学习重点，领导干部要带头学、深入学，并做到学以致用、用好用活。三要深入开展调查研究。四要始终坚持理论联系实际。　　南方日报见习记者 吴玉莹　　怎样把江门的“门”打开？　　【解读江门开“门”】　　刘海在江门传达贯彻十八大精神大会上指出，今后五年，将是江门加速发展的最有利时机，省委、省政府推出的珠三角一体化、“双转移”、产业转型升级等一系列措施对江门是难得的机遇。因此，刘海提出，各级部门一定要打开心界，打开眼界，把江门的门打开，让全省、全国乃至全世界最好的企业进驻江门，发展江门。　　江门职业技术学院副院长蔡勇认为，刘海的精辟论述内涵丰富，“把江门的门打开”实际上有多重含义：第一重是思想上的门，要把思想观念上的“门”打开。要有新的尝试，先行先试。思想观念最大的问题就是消除障碍，要解放思想，对待外来企业要抱一种更加宽容的态度，破除市场观念的封闭式保护。“以前在江门，某些行业对于外来企业是不能进来的，只有江门本地的企业才给做。这种市场壁垒实际上是地方保护主义的体现。”江门已经很开放了，也是改革开放的前沿，但是还有一个进一步开放的问题。“我想，只有一个对外跟对内开放的问题。对外开放是对国外开放，对市外省内省外的企业开放；对内开放是指对民资的开放、对内市场的开放问题、对垄断行业的开放问题，要消除经济发展、社会发展中的一些障碍。”　　第二重意义，打开门，让人感觉到江门是透明的，江门给出的各种优惠政策、营商环境大家都是知道的。打开门要笑脸迎人。江门切实把自己的营商环境、政府服务和扶持政策做好，让进来的企业能够在江门不仅获得经济效益，而且能够有幸福感，过得舒心才会在江门落地生根，建设江门。　　第三重意义，是门当户对的问题。江门的门究竟是铜门还是木门？“我觉得实际上体现的就是我们准入门槛的问题，什么样的企业是江门需要的企业，不是所有的企业都能进来，必须要跟我们的产业布局规划和发展战略相符合，江门现在以大项目带动产业大转型、经济大发展，追求产业的龙头效应和带动效应，所以不再是来者不拒了。”　　开“门”要练好内功做好载体建设　　江门市经信局表示，江门开“门”，要练好内功，主要做好载体建设，为招商引资打好载体基础。江门市委、市政府提出了整合资源、构建产业发展大平台的工作思路。具体来说，在空间布局上，确定每个市区只做一个核心园区，全市共打造七大核心园区。　　目前来说，江门市重点打造的七大核心园区主要是：市区重点打造国家级高新区，重点发展绿色光源和汽车零部件产业。另外，按照省经信委的部署，运用“三资融合”的新模式打造面积有800亩，具有研发、创新、孵化功能的区域总部和聚集高新技术企业、创新创业企业、创新平台“三密集”的产业发展新载体。　　蓬江区重点打造江沙先进制造业示范园区，以海信、康师傅等大项目的带动，重点发展高端电子、健康食品等产业。　　新会区重点打造轨道交通产业园，以及银洲湖的纸业基地。　　台山、开平、恩平主要以一园三区的模式建设省产业转移工业园。　　鹤山主要依托鹤山工业城，发展机械装备、电子电器等产业。　　江门的“门槛”有多高？　　目前，江门市主要按照《江门市工业项目用地准入管理暂行办法》来设置准入门槛，这也是为了加快江门市经济发展方式的转变和产业结构调整升级，促进节约集约高效利用土地资源，加强对新增用地工业项目的监管，切实提高引进工业项目的质量和水平。　　对于工业项目，从产业定位、用地创税率、投资规模、投资强度、容积率、环保要求以及注册登记7个方面确立了基本准入条件。同时，从国家《禁止用地项目目录》、《限制用地项目目录》、环保以及安全生产等4个方面设置了禁止性条件。　　统筹 詹雨鑫　　撰文 南方日报见习记者 吴玉莹 南方日报记者 陶然　　通讯员 潘蕊
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基础设施建设与经济增长关系的实证研究
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&&本​文​是​武​汉​理​工​大​学​城​市​经​济​学​课​程​论​文​,​笔​者​采​用​了​简​单​的​一​元​线​性​回​归​模​型​对​武​汉​市​的​基​础​设​施​建​设​与​经​济​增​长​的​关​系​研​究​。​对​于​课​程​论​文​,​本​文​的​研​究​深​度​足​矣​,​可​以​作​为​简​单​借​鉴​。
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基础设施（infrastructure）是指为社会生产和居民生活提供的物质工程设施，是用于保证国家或地区社会经济活动正常进行的公共服务系统。它是社会赖以生存发展的一般物质条件。基础设施包括交通、邮电、供水供电、商业服务、科研与技术服务、园林绿化、环境保护、文化教育、卫生事业等设施和公共等。它们是国民经济各项事业发展的基础。在现代社会中，经济越发展，对基础设施的要求越高；完善的基础设施对加速社会经济活动，促进其空间分布形态演变起着巨大的推动作用。建立完善的基础设施往往需较长时间和巨额投资。对新建、扩建项目，特别是远离城市的重大项目和基地建设，更需优先发展基础设施，以便项目建成后尽快发挥效益。
基础设施意义
具有所谓“”，即能带来几倍于投资额的和。一个国家或地区的基础设施是否完善，是其经济是否可以长期持续稳定发展的重要基础。
二十世纪三十年代，为了应对空前的经济大萧条，美国总统推行了著名的“”，其中很重要的一项政策就是政府主导的大规模基础设施建设，这些，不仅提高了就业，增加了民众收入，还为后期美国经济的大发展打下了坚实的基础。
当前，为了应对由于全球性金融危机及国内诸多因素造成的的巨大风险，中国政府推出“四万亿”投资的，“四万亿”经济刺激预计每年拉动经济增长约1个百分点，其中近一半资金投向交通基础设施和城乡建设，这不仅可以使中国加快摆脱所带来的负面作用，还可以，刺激中国经济的发展和消费的增长。配合中央政府的计划，全国各省市政府纷纷以基础建设项目为重点，以投资拉动经济增长，2008年全社会总投资将超过16万亿元。
广东省政府决定力争在2009年完成1.3亿元投资，主要用于交通基础设施、水利工程、、港口水利建设、公共交通网络、节能减排、保障性住房建设、及教育卫生等、生态环境保护等领域。并将于今后5年内，在上述10个领域，拿出实际项目和具体措施扩大内需，为扩大内需的项目投入约2.3万亿元。
基础设施特点
先行性和基础性
基础设施所提供的是所有的商品与服务的生产所必不
可少的，若缺少这些公共服务，其他商品与服务（主要指直接）便难以生产或提供。
不可贸易性
绝大部分基础设施所提供的服务几乎是不能通过贸易进口的。一个国家可以从国外融资和引进技术设备，但要从国外直接整体引进机场、公路、水厂是难以想象的。
整体不可分性
通常情况下，基础设施只有达到一定规模时才能提供服务或有效
的提供服务，象公路、机场、港口、电信、水厂等这样的行业，小规模的投资是不能发挥作用的。如电站大坝不能只建到河中间、机场跑道不能留半截不修完、连接两城市的轻轨不能只建一半等等。
准公共物品性
有一部分的基础设施提供的服务具有相对的和，类似于公共物品。非竞争性是指：物品的生产成本不会随着物品消费地增加而增加，即边际成本为零。比如国防这种公共物品，每年的国防费用都是固定的不会因为今年一个新出生的婴儿而增加国防费用。非排他性是指：当某人使用基础设施所提供的服务时，不可能禁止他人使用；或要在花费很高的成本后才能禁止，对这样的服务，实际上任何人都不可能将另外的人排除在外即存在。
基础设施分类
基础设施可以按其所在地域或使用性质划分如下：
农村基础设施
参照中国的相关法规文件，农村基础设施包括：农业生产性基础设施、农村、生态环境建设、农村基础设施四个大类。
(1)农业生产性基础设施：主要指现代化农业基地及建设；
(2)农村生活基础设施：主要指饮水安全、农村沼气、农村道路、农村电力等基础设施建设；
(3)生态环境建设：主要指资源保护、防护林体系、种苗工程建设，自然保护区生态保护和建设、湿地保护和建设、退耕还林等农民吃饭、烧柴、增收等当前生计和长远发展问题。
(4)农村社会发展基础设施：主要指有益于农村发展的基础建设，包括农村义务教育、农村卫生、农村文化基础设施等。
加强农村对增加农民收入、缩小、实现农村现代化具有重要意义。
城市基础设施
城市基础设施是指为城市直接生产部门和居民生活提供共同条件和的工程设施，是城市生存和发展，顺利进行各种和其他社会活动所必须具备的工程性基础设施和社会性基础设施的总称。它对生产单位尤为重要，是其达到经济效益、环境效益和社会效益的必要条件之一。总的来讲，城市基础设施项目主要包括：
1.住宅区、别墅、公寓等居住建筑项目
2.高档酒店、商场、写字楼，办公楼等办公商用建筑项目
3.石油、煤炭、天然气、电力等能源动力项目
4.铁路、公路、航空、水运、道桥、隧道、港口等交通运输项目
5.水库、大坝、污水处理、空气净化等环保水利项目
6.电信、通信、信息网络等邮电通讯项目
一般讲城市基础设施多指工程性基础设施。(1)工程性基础设施主要包括六大系统：
A.能源供应系统：包括电力、煤气、天然气、液化石油气和暖气等；
B.供水：包括水资源保护、自来水厂、供水管网、排水和污水处理；
C.交通运输系统：分为对外交通设施和对内交通设施。前者包括航空、铁路、航运、长途汽车和高速公路；后者包括道路、桥梁、隧道、地铁、轻轨高架、公共交通、出租汽车、停车场、轮渡等；
D.邮电通讯系统：如邮政、电报、固定电话、移动电话、互联网、广播电视等；
E.环保环卫系统：如园林绿化、垃圾收集与处理、污染治理等；
F.防卫防灾安全系统：如消防、防汛、防震、防台风、防风沙、防地面沉降、防空等。
(2)按服务性质分为三类
A.生产基础设施。包括服务于生产部门的供水、供电、道路和交通设施、仓储设备、邮电通讯设施、排污、绿化等环境保护和灾害防治设施；B.社会基础设施。指服务于居民的各种机构和设施，如商业和饮食、服务业、金融保险机构、住宅和公用事业、公共交通、运输和通讯机构、教育和保健机构、文化和体育设施等；C.制度保障机构。如公安、政法和城市建设规划与管理部门等。基础设施水平随经济和技术的发展而不断提高，种类更加增多，服务更加完善。
(3)社会性基础设施一般指行政管理、文化教育、医疗卫生、商业服务、金融保险、社会福利等设施。
(4)城市基础设施一般应
具备以下特点：
B.公用性和公益性
D.成本沉淀性
不同时期对城市基础设施的发展、完善、配套有不同的要求。城市基础设施作为的载体，与城市的自然附属物包括土地、水体、矿床等有紧密联系，它是在原有的自然附属物的基础上，经过人们的加工改造而建立起来的，受自然的制约；建设和改造城市基础设施时，必须合理利用自然资源，保护生态环境。城市基础设施在形态上具有固定性，实物形态上大都是永久性的建筑，供城市生产和居民生活长期使用，不能经常更新，更不能随意拆除废弃。
基础设施共建共享
长株潭城市群在“”综合配套改革试验区建设过程中，在一体化规划的引导下，确定三市组团式、串珠式发展，基础设施网状互联，共同构建生态环境优美的城市群，并致力于基础设施共建共享。长株潭城市群按照适度超前、合理布局、共建共享的原则，引导项目建设，为新型发展构筑强有力的现代化基础设施平台。提出“交通同网、能源同体、信息同享、生态同建、环境同治”的“新五同”建设。长株潭城市群要建成布局合理、高效利用的现代化交通网络、安全可靠的能源体系、“三网融合”的信息平台、绿色生态体系和完备的湘江防洪设施体系，形成支撑和新型城市群的强大网络，率先为国家探索区域基础设施共建、共享、共管模式做出贡献。[1]
基础设施发展模式
是指世界各国和各地区在制定社会经济发展规划和经济增长战略时，安排与直接生产部门发展顺序的过程。主要的代表性理论有罗森斯坦-罗丹主张的“大推进”式的“优先发展论”和赫希曼的“压力论”。
从世界经济发展史来看，基础设施发展模式主要分为超前型、同步型和滞后型三类。
超前型是指基础设施建设相对于直接生产活动超前一个时期，代表国家如英国；
同步型是指基础设施与生产消费引起的需要相适应，直接生产部门与基础设施的形成和扩大同步发展，代表国家如美国、加拿大和瑞典；
滞后型指基础设施发展滞后于直接生产部门，代表国家如前苏联、东欧及大多数发展中国家。[2]
基础设施经营
在标准的BOT模式中,私人财团或国际财团自己融资来设计、建设基础设施项目。项目开发商根据事先约定，经营一段时间以收回投资。经营期满，项目所有权或经营权将被转让给政府。BOT融资模式的基本思路是：由政府或所属机构对项目的建设和经营提供一种特许权协议(Concession Agreement)作为项目融资的基础。由本国公司或者外国公司作为项目的投资者和经营者安排融资，承担风险，开发建设项目，并在有限的时间内经营项目获取，最后，根据协议将该项目转让给相应的政府机构。有时，BOT模式被称为“暂时私有化”过程 (Tempo-rary Privatization)。其他融资模式
BOT模式的变异
或私人资本在介入基础设施项目的运作过程中，由于基础设施种类、回报方式、项目财产权利形态的不同，BOT方式出现了不同的变异模式，如BOOT（建设－拥有－经营－转让）形式、BTO（建设－转让－经营）形式，BOO（建设－拥有－经营）形式、DBOT（设计一建设一融资一经营）形式、BLT（建设一租赁一移交）形式等等。
(1)BOOT模式
BOOT(Build-Own Operate-Transfer)，即建设一拥有一经营一转让,是私人合伙或某国际财团融资建设基础产业项目，项目建成后，在规定的期限内拥有所有权并进行经营，期满后将项目移交给政府。BOOT方式中，私人既有经营权，也有所有权。采取BOOT方式，从项目建成到移交给政府这一段时间一般比采取BOT方式长一些。
BOO (Build-Own-Operate)，即建设一拥有一经营、承包商根据政府赋予的特许权，建设并经营某项产业项目，但是并不将此项基础产业项目移交给公共部门。在BOO项目中，项目公司有权不受任何时间限制地拥有并经营项目设施。
(3)BTO模式
BTO(Build-Transfer-Operate)，即建设一转让一经营。对于关系到国家安全的产业如通讯业，为了保证国家信息的安全性，项目建成后，并不交由外国投资者经营，而是将所有权转让给东道国政府，由东道国经营通讯的公司经营，或与项目开发商共同经营项目。
(4)DBOT模式
DBTO(Design-Build-Finance-Operate)，即设计一建设一融资一经营。这种方式是从项目设计开始就特许给某一私人部门进行，直到项目经营期收回投资，取得投资收益。但项目公司只有没有。
(5)BLT模式
BLT(Build-Lease-Transfer)，即建设一一移交。其具体是指政府出让项目建设权，在项目运营期内政府成为项目的租赁人，私营部门成为项目的承租人，租赁期满结束后,所有资产再移交给政府公共部门的一种融资方式。
PPP是英文“Public-Private partnership”的缩写，是指政府公共部门和私人部门合作完成基础设施的投资和建设，满足对基础设施的要求。简言之，PPP是指公共部门通过与私人部门建立伙伴关系提供或服务的一种方式。PPP是在英国首先发展起来的特许权经营制度。该词最早由英国政府于1992年提出，当时界定为政府与私营商签订长期协议，授权私营商代替政府建设、运营、或管理并向公众提供。PPP本身是一个意义非常宽泛的概念。有广义和狭义之分。通过PPP，合作方可以达到与预期单独行动相比更为有利的结果，合作各方参与某个项目时，政府并不是把项目的责任全部转移给投资方，而是与参与各方共同承担责任和。
PPP方式最大的优点：在于将市场机制引入到基础设施的领域。
具体有以下几点：
1、引入竞争机制，促进了政府诚信建设；
2、缓解政府财力不足导致的资金短缺困境，加快发展基础设施和；
3、充分发挥及民营企业的能动性和创造性，提高项目运营效率和服务质量；
4、有效地促进了市场法律法规制度的完善；
5、促进了技术转移；
6、培养了专业人才；
7、促进了国内的发展；
8、对外商及民营企业而言，减少支出，实现“小投入做大项目”；
9、利用的特点，减轻投资者债务负担；
10、能利用有限追索特点，合理分配风险，加强对项目收益的控制和保留较高的（对比完全追索）。
《基础设施与经济发展——理论与政策》
企业信用信息基础建设投资对于我国经济发展的作用--《时代金融》2013年33期
基础建设投资对于我国经济发展的作用
【摘要】：国家生产结构里,基础建设一直处在相当重要的地位,而基础建设投资对于经济发展也有着巨大的作用,本文通过对于基础建设的定义的明确,以及对于基础建设的特征的分析,去探索基础建设投资对于经济发展的作用。
【作者单位】：
【关键词】：
【分类号】：F124;F283【正文快照】：
基础建设的有关定义由经济学家弗朗斯瓦·魁奈提出:“原预付是在开办时或其后几年才支付一次并且每年根据消耗程度部分地从生产物价值中取得补偿的资本,如仓库、房舍等”,也就是意味着其认为,将基础建设(如仓库和房舍)与固定资产同等对待。而著名的经济学家亚当·斯密也提出:
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