&&&&从日三鹿高层接到产品出了问题的报告算起，到9月12日三鹿被封，这100多天才是三鹿真正的生死抉择期。&&&&&从1956年只有32头奶牛和170只奶羊的幸福乳业合作社，发展到品牌价值近150亿元的大型企业...
&&& 从日三鹿高层接到产品出了问题的报告算起，到9月12日三鹿被封，这100多天才是三鹿真正的生死抉择期。 &&& 从1956年只有32头奶牛和170只奶羊的幸福乳业合作社，发展到品牌价值近150亿元的大型企业集团，三鹿用了整整50年时间。&&& 然而，从一个年销售收入亿元的企业走向破产，三鹿却只用了不到一年时间。&&& 其实，从日三鹿高层接到产品出了问题的报告算起，到9月12日三鹿被封，这100多天才是三鹿真正的生死抉择期。&&& “中国搞市场经济的时间短，企业生存、发展环境复杂多变，决策稍有不慎，就可能影响企业的发展，甚至生存。”2006年，三鹿集团成立50周年之际，企业的长期掌舵者、董事长田文华如是说。没想到两年后，企业竟然真的遭遇生与死的挑战。&&& 更让她没有想到的是，正是她及相关部门的决策失误，竟让她苦心孤诣经营了整整40年的乳业王国如泥腿巨人般轰然倒地。&&& 三鹿，究竟“鹿”死谁手？&&& 2008年的最后一天，田文华和三鹿集团原副总经理王玉良、杭志奇，原奶事业部部长吴聚生一起站在了石家庄市中级人民法院被告席前，经历了长达14个小时的庭审。&&& 再次回顾这次庭审，记者却发现，被告人的陈述、公诉机关的起诉书和出具的证人证言，以及辩护方的辩护意见，勾画出了三鹿集团由出现问题到走向崩塌的全过程。其代价之沉重，其教训之惨痛，令中国企业界乃至政府部门反思。&&& 6个质检部门未检测出“”&&& 法庭上，石家庄市人民检察院指控，2007年12月以来，三鹿集团陆续收到消费者投诉，反映有部分婴幼儿食用该集团生产的婴幼儿系列后尿液中出现红色沉淀物等症状。&&& 三鹿集团党委副书记、副董事长刘承德日在接受公安机关的调查时称，早在2008年年初开会时，就曾听到王玉良说，接到投诉，说有小孩喝了我们的奶粉出现尿红、结石等现象，当时还开会决定看原料是否出了问题，或者案发地是不是结石高发地，并要求对发病人员详细跟进，掌握情况。&&& 但直到日，三鹿集团客户服务部才书面向田文华、王玉良等集团领导班子成员通报了此类投诉的有关情况。随后，田文华组织成立了问题奶粉处理小组，她自己担任组长，并在5月20日成立了由被告人王玉良负责的技术攻关小组。同时还成立了奶源管理小组，由杭志奇担任组长，负责生产过程管理和奶源质量问题。一向重视公关工作的三鹿在此期间还成立了市场信息处理小组，由副总蔡树维和张振岭负责，针对消费者的投诉开展应对工作。&&& 技术攻关小组在6月份初步发现了问题。田文华说：“我记得是在6月，领导小组开会听取汇报时，王玉良进行了汇报，他说，咱们的奶粉与国内外其他的奶粉相比，‘非乳蛋白态氮’含量高，但根据国家标准来看，这个方面并没有相关标准。”&&& 田文华说，在技术小组查出问题后，她指示技术组要查“非乳蛋白态氮”高到底是出了什么问题，同时还建议技术小组组织专家进行研究，看小孩出现肾结石、尿结石是否真的是因为喝三鹿奶粉引起的。&&& 2008年6月，三鹿又派人直接与出现婴幼儿结石病患的医院联系，试图找出原因。&&& 与此同时，三鹿集团还与消费者共同委托湖南省食品质量监督检测所、长沙市食品质量监督检查中心、徐州市产品质量监督检验所进行抽查。三鹿集团则自行委托了国家乳品质量监督检测中心、国家环保产品质量监督检验中心和农业部乳品质量监督检测中心对市场相应的产品进行了送检。&&& 但田文华说，非常可惜的是，不论是在事故发生地进行检测，还是国家权威部门进行检测，这些送检的产品，不仅未能检测出已被“三聚氰胺”污染的情况，而且检测的结果都被认定为合格产品。然而，大量的案例显示，这些婴幼儿出现问题，与三鹿的产品直接相关。法庭上，公诉机关出具的一份三鹿原副总经理张振岭(现董事长)的证言也显示，此时他们“尽管不知道出了怎样的问题，但知道肯定出了问题”。&&& 通过投放广告控制媒体曝光&&& 公诉方称，三鹿集团在2008年7月召开了多次会议，其中的7月17日会议和18日会议，所讨论的问题可以证实，企业高层当时已经意识到是奶粉出了问题。&&& 公诉方提供的证言显示，三鹿集团党委副书记、副董事长刘承德曾谈及7月17日会议的情况。“我们在二楼会议室召开会议，参加人员有田文华等人，会议通报了兰州大学第二附属医院发生了十几例婴儿患肾结石的情况，说大部分都食用过三鹿婴幼儿配方奶粉。同时，我们也了解到，江西、湖南、湖北、河北等地也出现了类似情况。”&&& 田文华也说：“在2008年6月，我们就把2007年12月之前生产的产品全部收回来了，因为发现出现问题的产品是2007年10月份的产品。”然而，即使意识到是自己的产品出了问题，三鹿集团首先想到的却不是及时上报，而是考虑怎么应付舆论的压力。&&& 因此，在这次会议上企业高管们作出的一个决策：封锁媒体。为此，三鹿集团安排了副总经理张振岭和蔡树维来负责这方面事务。其中，张振岭负责处理媒体事务，蔡树维负责处理消费者事务。&&& 两人在此方面早有经验，2004年阜阳毒奶粉事件中，三鹿品牌就曾被列入媒体公布的不合格奶粉和伪劣奶粉的黑名单中，当时负责灭火的正是张振岭和蔡树维，他们成功地让三鹿避过了声誉之灾，并成就一个企业危机公关的著名案例。&&& 这次也不例外。公诉方出具的证言显示，张振岭承认：“在7月的一次会上，田文华让我负责做面对媒体的工作，当时已经有传言食用三鹿奶粉后出现问题，不断有记者要采访我，我们怕问题曝光，所以田文华让我负责(这方面)工作。”&&& 张振岭说：“当时主要是湖北、湖南地区(反映问题较多)……通过给媒体广告费用，让他们不报道，封锁消息，控制媒体。(我们)做消费者工作，防止消费者向媒体反映问题和情况，怕媒体曝光后影响公司利益。”&&& 公诉机关出具的另一份证言也显示，三鹿奶粉事业部经理付新杰说，在2008年7月他参加的一次经营班子会上，会议要求，要为消费者换货、退货，让消费者情绪稳定，“不要让媒体知道消费者投诉三鹿奶粉情况，不能影响公司的利益”。&&& “这事一定要保密”&&& 在三鹿集团开展危机公关的同时，技术攻关小组仍然在努力查找问题。7月下旬，他们终于找对了方向。公诉方出具的证言显示，三鹿集团技术中心应用研究部一位姓王的副部长称，大约在7月20日，他们开始怀疑奶粉中含有三聚氰胺，“是我和张志国在网上查的资料，发现2007年年初在美国发生的宠物死亡事件中，宠物饲料中含有三聚氰胺，我们怀疑婴幼儿奶粉中可能也掺有三聚氰胺”。&&& 公诉方出具的三鹿集团技术保障部部长李朝旭的证言也称：“7月24日上午10点多，我去王总(王玉良)办公室，王总正在说要派人去北京检测三聚氰胺，因为我知道河北省出入境检验检疫局可以检测三聚氰胺，所以我就跟他说了。”&&& 李朝旭称，王玉良吩咐，送检时一定不要说是我们的产品。“下午6点多，我和张志国将16批样品送到检疫局，登记时，我们说是市场打假收回的奶粉，以及山东来的原料。26日上午，我打电话(给检疫局)问检测情况，对方告诉我说其中有样品含三聚氰胺，我跟王总汇报情况，王总让我配合检疫局做好保密工作。”&&& 三鹿集团技术中心副部长张志国则证实：“7月24日，我和李朝旭将16批产品送到检疫局检测，送检产品上没有三鹿的标志，因为王总吩咐过，这事一定要保密。”&&& 8月1日下午5时，王玉良向田文华汇报了河北省出入境检验检疫局技术中心的检测结果，说16批次奶粉样品中，15批次检出了三聚氰胺。田文华说，“听到这个以后，我决定立即召开经营班子扩大会”。&&& 会议由8月1日傍晚一直开到第二天凌晨4点。田文华说，会议最终还形成了几项决议：一是对已有奶粉立即进行封存，暂时停止产品出库；二是收回市场上的产品并购置检测三聚氰胺的设备，由王玉良负责对库存产品、留存样品及原奶、原辅料进行三聚氰胺含量的检测；三是由杭志奇加强日常生产工作的管理，特别是对原奶收购环节的管理，并决定派出400多名检测人员到各收奶站，以“人盯奶站”的方式监督各奶站，确保原奶的质量；四是召开董事会，公布已经出现的问题，制定收回的方案，对通过检测的和没通过检测的产品进行抽查。但这次会议做出的决定中，没有包含向社会坦诚问题的内容，反而做出了保密的决定。公诉方出具的证言显示，杭志奇日供述称，在这次会议上，“田文华要求严格保密，说这是为了控制事情的局面……田文华就是害怕奶粉中含有三聚氰胺的事情泄露出去。”&&& 杭志奇同时称，为了保密，田文华甚至要求部分内容不进入会议记录。&&& 同年8月2日上午，三鹿集团的高层又与新西兰恒天然公司派驻三鹿公司的董事一起召开了董事会，田文华等人将产品被污染等情况告知了外方董事，外方董事表示愿意接受经营班子扩大会的决议。8月1日，还在杭州出差的张志国，接到了王玉良的电话。王玉良告诉他检测结果，并让他在上海购买到检测三聚氰胺的试剂盒后，赶紧回来研制检测三聚氰胺的方法。“8月3日，我在做这项工作时被告知，不能让任何人知道这些试剂是用来检测三聚氰胺的。”张志国说。&&& 8月4日凌晨，张志国经查阅农业部关于饲料中含三聚氰胺的检测方法后，成功研制了原奶中含三聚氰胺的检测方法。&&& 8月4日上午，王玉良组织开会，“会议同样要求保密，不要写三聚氰胺。如果检测出有三聚氰胺，就用‘A物质’或者‘B物质’上报。8月5日，我检出16个产品中都含有三聚氰胺。”&&& 杭志奇则表示，只说“非乳蛋白态氮”或者只说“A物质”、“B物质”，不说三聚氰胺，是由田文华决定的。&&& 政府部门要求“拿钱堵嘴”&&& 田文华说，8月2日，三鹿集团将奶粉被“三聚氰胺”污染的情况书面报告给了石家庄市政府，并恳求市政府出面，迅速查办投放“三聚氰胺”的不法奶户和奶站经营者。&&& 石家庄市政府在收到三鹿的报告后，当即派了主管安全生产的副市长赵新朝和市政府秘书长赵文峰来到三鹿集团。但他们并没有要求企业停产。&&& 据《财经》杂志报道，他们是8月2日下午5时许来到三鹿的。同行的还有石家庄市质监局、食品药品监督管理局、工促局、农业局等部门的官员。他们随即开会商讨应急措施。田文华没有参加会议，王玉良代表三鹿集团向市政府请示提出实行产品召回，但王的提议遭到与会政府官员的明确反对。他们还提出，要以人盯人的方法，安抚家属，“拿钱堵嘴”，并专门强调注意保密，防止出现消费者上访的情况，同时要尽力避免“媒体炒作”。&&& 8月20日，田文华、杭志奇等再次向石家庄市政府做了口头汇报。&&& 8月29日，第二次以书面形式向石家庄市政府进行了汇报。在书面报告中，不仅将企业收到的有关婴幼儿患病的情况作了如实反映，而且还恳请石家庄市政府考虑可否逐级上报。但9月13日河北省副省长杨崇勇在国新办召开的新闻发布会上称，河北省政府是9月8日得到这样一个报告的。由此可见，直到此时，石家庄市政府才向河北省政府报告了情况。&&& “不能让企业遭受太大损失”&&& 三鹿集团原奶事业部部长吴聚生说，日，他接到副总杭志奇的电话，让他到办公室去一趟。下午3点多，他来到杭志奇办公室，杭志奇让他将生产奶粉的加工三厂拒收的问题奶，调配到生产的厂子去。&&& 杭志奇说，当时集团内部都知道，“非乳蛋白态氮”是人工添加的对人体有害的物质，既非原奶中正常含有的物质，也不是原奶中允许添加的物质。但既然知道这是有害物质，为什么还要往其他奶厂调配呢？这是因为当时接到的报告，造成婴幼儿结石主要是奶粉的问题，“我想，对这种奶，不能加入到奶粉中，可以调剂到生产液态奶的企业当中”。&&& 他还说，三鹿集团以生产奶粉为重，对液态奶的要求没有奶粉的高，当时生产液态奶的厂子没有检测三聚氰胺的设备，为了不让其他企业抢走奶源，保证原奶的供应，他们决定内部调配。于是，他提醒吴聚生在收购鲜奶时要保证质量，但同时也要保证数量。“对部分工厂拒收的原奶，要想办法调剂到液态奶企业，以保证鲜奶的供应，防治奶源的流失”。&&& 杭志奇说，当时、国庆节将至，这段时间是奶制品销售的高峰期，“、等乳品企业也在争取我们集团的奶源，为了持续的奶源供应，防止退奶后奶农卖给其他乳品企业，所以我们想办法在内部搞定。吴聚生具体怎么做我不知道，我只告诉这是领导的指示，我没有告诉吴聚生奶粉中含有三聚氰胺，这是我们集团内部的绝密，不能让集团领导以外的人知道。”&&& 杭志奇说，此事田文华也是心知肚明的。田文华则承认，在一次会议上，“我印象中是杭志奇大概说了说，别人没有反对，我也就同意了”。&&& 对于同意的理由，田文华的理由与杭志奇的一样，她说，当时只是觉得问题奶生产奶粉有问题，而生产液态奶没有问题，“主要考虑的还是不能让企业受到太大的损失”。&&& 这些原奶与其他原奶混合后进入了加工程序，分别生产了原味酸奶、益生菌酸奶、草莓酸酸乳等含有三聚氰胺的液态奶。经对其中12个批次液态奶检测，均含有三聚氰胺(含量最高为199毫克／公斤，最低为24毫克／公斤)，共269.44吨，并已经全部销售，销售金额合计181万元。&&& 问题产品悄悄召回&&& 日到2日的经营班子扩大会上，三鹿集团作出了召回产品的决定。根据国际惯例，召回产品应当采取公开召回的形式，然而，三鹿集团最终采取的却是悄悄换回的方式。&&& 这一决策是在8月2日上午的董事会上通过的。田文华回忆决策过程时说：“会上，外方董事提出来要公开召回，但当时有董事提出来说，公开召回产品会对公司声誉造成重大打击，因此建议通过以合格产品换回不合格产品的方式解决问题。”&&& 田文华说，这一建议提出后，新西兰方面的董事没有反对，所以该决议就这样通过了。&&& 发现三聚氰胺后，三鹿集团曾短暂中断奶粉封包，也曾暂停销售，但液态奶的生产并没有停止。在8月3日下午5时三聚氰胺检测方法研制出来并配备到三厂后，三鹿又开始生产奶粉，并将生产出来的奶粉进行检测，检测出没有三聚氰胺的进入市场销售，含有三聚氰胺的则存入仓库。&&& 但到了8月中旬，由于市场销售的压力，再加上换奶返货所需量大，三鹿集团高管们再次面临难题：到底该怎样减轻市场压力。&&& 王玉良说，恰在这时候，三鹿集团中一个来自新西兰恒天然公司的郭姓董事拿出一份欧盟关于食品中含三聚氰胺的标准，该标准称根据体重来衡量，每公斤体重每天耐受三聚氰胺的量是0.5毫克。经过推算后，他们认为，奶粉中每公斤三聚氰胺含量不超过20毫克，婴幼儿食用后不会出现问题。&&& 8月13日，三鹿集团再次召开了经营班子扩大会。会议决定，将三聚氰胺含量不高于15毫克／公斤的奶粉，换回三聚氰胺含量高的奶粉。&&& 在8月13日之前，王玉良等人带领的检测小组就已经对日之前生产的产品检测完毕。他们发现，三聚氰胺含量在20毫克／公斤以下的产品很多。13日的会议结束后，他召集有关人员开会，宣布对经检测三聚氰胺含量在每公斤10毫克以下的产品准予检测部门出具放行通知单，即准许销售出厂。&&& 公诉方提供的数据显示，日至9月12日，三鹿集团共生产含有三聚氰胺婴幼儿奶粉72个批次，总量904.24吨；销售含有三聚氰胺婴幼儿奶粉69个批次，总量813.737吨，销售金额4756万元。&&& 田文华认为外方作为公司集团董事会成员，在奶粉事件中全程参与问题奶粉的生产、检测过程，他们应当承担相应的责任。她说，“8月1日后，外方进驻公司，帮助进行含有三聚氰胺的检测，协助我公司进行沟通联系。8月15日，我们集团召开扩大会，外方当时没有要求公开曝光问题产品，同时认为问题奶粉影响不大，我方认为奶粉含氮量高，国内没有检测标准，我记得他们认为这个理由好，同时决定9月20日之前，不要把问题婴幼儿奶粉的事放大。”&&& 9月11日，就在《东方早报》率先点出“三鹿奶粉”问题的同一天，三鹿集团传媒部长崔彦锋仍在接受《兰州晨报》的采访表示，“我们可以肯定地说，我们所有的产品都是没有问题的。”但当天晚上，三鹿终于承认奶粉被三聚氰胺污染的事实，说经公司自检发现日前出厂的部分批次三鹿婴幼儿奶粉受到三聚氰胺的污染，市场上大约有700吨。&&& 9月12日，三鹿被政府勒令停止生产和销售。&&& 日的庭审中，公诉人问：“被告人田文华，你知道三鹿现在的经营状况吗？”&&& “三鹿的经营状况？”田文华停顿了一下说，“我因为在二看(石家庄市第二看守所)那住着，我不清楚。”&&& 她不清楚的是，就在一个星期前，石家庄中院已经向三鹿集团送达了破产清算《民事裁定书》，三鹿已经进入法定破产程序。
来源：中国青年报 作者：
<input type="hidden" name="content" value=" " />
最新图片文章[本文摘要] 在中央农村工作会议召开前夕，本报记者就中办、国办前不久印发的《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》中的相关政策，独家采访了农业部部长韩长赋。他说，《意见》阐述的“三权分置”改革是我国土地制度改革的重大制度创新、理论创新和实践创新。领会《意见》精神，通俗地讲，....
在中央农村工作会议召开前夕，本报记者就中办、国办前不久印发的《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》中的相关政策，独家采访了农业部部长韩长赋。他说，《意见》阐述的“三权分置”改革是我国土地制度改革的重大制度创新、理论创新和实践创新。领会《意见》精神，通俗地讲，就是准确把握32个字：“三权分置，确权登记，有序流转，适度规模，家庭基础，农民自愿，农地农用，鼓励种粮。” 从“两权分置”过渡到“三权分置”，是巨大的政策飞跃
韩长赋介绍，三权分置，就是要在坚持农村土地集体所有的前提下，实现土地所有权、承包权、经营权分置。 十一届三中全会以后，我国实行农户承包经营，土地集体所有权与农户承包经营权实现了“两权分置”，这是我国农村改革的重大创新。当前，工业化、城镇化快速发展，大量劳动力离开农村，农民出现了分化，承包农户不经营自己承包地的情况越来越多。顺应农民保留土地承包权、流转土地经营权的意愿，把农民土地承包经营权分为承包权和经营权，实现承包权和经营权分置并行，这是我国农村改革的又一次重大创新。 韩长赋表示，从“两权分置”过渡到“三权分置”是巨大的政策飞跃。“‘三权分置’是引导土地有序流转的重要基础，既可以维护集体土地所有者权益，保护农户的承包权益，又能够放活土地经营权，解决土地要素优化配置的问题；既可以适应二三产业快速发展的需要，让农村劳动力放心转移就业、放心流转土地，又能够促进土地规模经营的形成。” 承包地确权登记和有序流转，是保护农民利益和提高农业效率的制度性安排
确权登记，就是要稳定土地承包关系。韩长赋说：“只有稳定土地承包关系，农民的土地承包经营权得到充分保障，他们才能放心长期流转土地，流入方才能获得稳定的经营预期。”目前，农户承包地仍然存在面积不准、空间位置不明、登记簿不健全等问题，这使许多农民心里不够踏实，总担心土地流转出去自己的权益无法保障。解决这一问题，关键是要搞好承包地确权登记颁证工作，颁发权属证书，强化物权保护，为土地经营权流转奠定坚实的产权基础，真正让农民吃上“定心丸”。 有序流转，就是要确保土地经营权流转规范有序进行。《意见》一方面强调鼓励土地流转，另一方面强调土地流转要有序。什么是有序？韩长赋表示，就是要遵循经济发展规律，不超越阶段；尊重农民的意愿，不强迫命令；保护经营者权益，不随意毁约；遵守法制规范，不留隐患漏洞。“我们要顺其自然、因势利导，不能人还没有出去，就强行把地给流转了，那会影响土地流转健康发展的基础。土地流转一定要坚持依法自愿有偿、市场配置资源原则，政府主要是搞好管理和服务，严禁下指标、定任务，防止欲速不达。” 适度规模，就是要把握好规模经营的度。发展规模经营势在必行，但规模要适度，要与农业劳动力和人口流出相适应，要兼顾效率与公平、发展与稳定，不能脱离人多地少的基本国情。到底多少算“适度”，需要根据区域特征、土地条件、作物品种以及经济社会发展水平等多种因素来确定。各地可依据农村劳动力转移情况、农业机械化水平和农业生产条件，研究确定本地区土地规模经营的适宜标准。 确权登记、有序流转，在依法保护农民利益的同时，激发农村土地要素活力，提高农业效率。 坚持家庭经营的基础性地位，土地流转的前提是农民自愿
家庭基础，是指要在稳定家庭经营基础上培育新型经营主体。韩长赋说：“坚持家庭经营在农业生产中的基础性地位，是由农业自身特性所决定的。家庭经营现在是、将来也是我国农业最基本的经营形式。也就是说，我们在支持各类农业新型经营主体发展的同时，不能忘了仍占大多数的普通农户。”在此基础上，国家鼓励土地经营权向种田能手流转，大力培育家庭农场、农民合作社，打造传统承包农户的“升级版”，加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。 农民自愿，就是要充分尊重农民意愿。农民是承包地的主人，搞好土地流转，必须尊重农民的主体地位，不能为了追求农业规模的快速扩大，而侵害农民权益。制定出台促进土地流转和规模经营发展的政策措施，一定要在政策“引导”上而不是行政“推动”上下功夫。“要切记土地承包经营权属于农民家庭，土地是否流转、价格如何确定、形式如何选择，应当由承包农户自主决定，村级组织和基层政府都不能越俎代庖。”韩长赋表示。 坚持农地农用的底线，鼓励种粮保障国家粮食安全
农地农用，就是要坚守农地农用的底线。韩长赋说，耕地红线要严防死守，必须严格落实耕地保护责任制。改造传统农业、发展现代农业，工商资本进入农业是必要的，也是鼓励和欢迎的。但工商企业进入农业，应主要在产前产中产后提供服务和发展适合企业化经营的现代种养业，把一般种养环节留给农民，与农民形成利益共同体，不一定都要大面积直接租种农户承包地，尤其不能触碰土地“非农化”的底线。“老板下乡，应是带动老乡，而不是代替老乡。”韩长赋指出，要加强对工商企业下乡租赁农户承包地的准入监管，加强土地流转用途管制，严禁借土地流转之名搞“非农化”建设。 鼓励种粮，就是要重点支持粮食规模化生产。怎样才能端牢饭碗？怎样保障国家粮食安全？韩长赋认为，一方面，要严守耕地红线，确保农地农用；另一方面，要提高种粮效益，保护和调动农民种粮积极性。种粮效益怎么提高？既要靠政策、靠科技、靠投入，也要靠适度规模经营，提高比较效益。要采取扶持措施，鼓励和引导流转土地种粮食，重点支持发展粮食规模化生产。 链 接
工商企业租地“非农化”较突出
近年来我国农村土地流转呈加快趋势。截至2014年6月底，全国家庭承包经营耕地流转面积3.8亿亩，占家庭承包耕地总面积的28.8%。对于社会关注的工商资本流转土地情况，农业部的数据显示，到2014年6月底，流入企业的承包地面积已达到3864.7万亩，呈逐年上升趋势。 从总体上看，我国农村土地流转平稳健康，但也存在一些需要重视的问题。比如，有的地方强行推动土地流转，片面追求流转规模，侵害了农民合法权益；有的地方土地流转市场不健全，服务水平有待提高；有的工商企业长时间、大面积租赁农户承包地，“非粮化”“非农化”问题比较突出。
>更多相关文章
　　 中医讲究&五色补五脏&rdquo
24小时热门资讯
24小时回复排行
Copyright & 1998 - . All Rights Reserved
爱讯网 版权所有&三跑田&变成&聚宝盆&——庄浪生态梯田的启示
&三跑田&变成&聚宝盆&——庄浪生态梯田的启示
发布时间:日& &责任编辑:
&来源:甘肃经济日报
&&& 甘肃新闻网兰州3月17日电 据甘肃经济日报报道：从上世纪六十年代开始，庄浪人民立志削山造田，展开了一场轰轰烈烈的兴修梯田的水土保持生态环境建设工程，历经40年的不懈努力，建成山坡梯田百万余亩，有32位农民壮烈牺牲在梯田战场，108名干部群众负伤致残。如今，百万亩梯田年产总值达10.44亿元，实现了“水不出田，泥不下山；大灾不减产，旱涝保收成”的农业生产新格局。
　　阳春三月，驻足庄浪县万泉镇高邵坪山顶俯瞰，层层梯田缠绕山间，枝头争秀吐蕊的果树一片连着一片，到处可见村民们修剪果树，清扫果园，追施肥料的忙碌身影。
　　邵坪村村支书邵富贵对记者说：“村里的反坡梯田自打全部栽上苹果树后，到如今满山遍洼都是‘摇钱树’。全村三千多亩梯田苹果园近几年全部挂果，仅此一项，村民每年收入就达1800万元。”
　　邵富贵感慨：经历了两代人的不懈努力，过去连牛都站不住的陡坡如今变成了“聚宝盆”。
　　两代人削山造田 四十载终获硕果
　　3月6日，记者在庄浪县南坪乡刘坪村采访时，数百名群众正在梯田里热火朝天地铲土压膜，满山的地膜像一条条白飘带，在田野延伸。今年78岁的村民刘应清说：“四十年前我们起早摸黑修梯田，父亲因积劳成疾而病逝，我也落下了腰痛腿麻的病根。但两代人的辛劳没有白费，昔日的荒坡沟壑如今变成了平展展的良田。我家去年种了2亩全膜玉米，秋后一算账，每亩产量1200多斤，比过去的坡地增产700多斤。”
　　历史上庄浪县是一个典型的贫困县，这里沟壑纵横，贫水干旱，广种薄收。由于长期掠夺式经营和破坏，导致水土流失严重，生态不断恶化。
　　从上世纪六十年代开始，庄浪人民立志削山造田，矢志不渝，前赴后继，开展了以梯田建设为主的水土保持生态环境建设工程。历经40多年的不懈努力，移动土方2.76亿立方米，建成山坡梯田超百万亩，32位农民在梯田战场牺牲，108名干部群众负伤致残，正是这种无私奉献的精神，锻造出了“自强不息、艰苦创业”的庄浪精神。庄浪也因此被命名为第一个“中国梯田化模范县”，为黄土高原地区水土保持树立了一面旗帜。
　　上寨村的村民永远不会忘记，村里的石坎梯田，是在建国初期劳模周治貌的带领下修建的，开创了庄浪土石山区修梯田的先河，体现了庄浪人民改造山河敢为人先的勇气和魄力。
　　大庄村的百姓怎不惊叹：先辈们历时四十多年，晓行夜宿，人背畜驮，肩挑车推，削山填沟，修田造地，硬是把一个昔日水土流失严重的陡峭山沟，改造成了如今的春染层层绿带、夏滚道道麦浪、秋呈一片金黄、冬如黑白板画，四季各有神韵的梯田化第一村。
　　出生在庄浪县岔口村的张嘉科，17岁高中毕业后投身家乡梯田化建设。从大队梯田建设专业队队长，半脱产水保员，到庄浪县水土保持局局长。四十年来，全县每一块梯田他都了如指掌，被百姓誉为庄浪梯田建设的“活字典”。谈起庄浪梯田，张嘉科感慨不已：梯田化县的实现，以山坡改梯田为主的高标准农业生产体系和乔灌草相结合的坡面生态防护体系的建立，有效地控制了水土流失，提高了土地的产出率，使昔日的“三跑田”(跑水、跑肥、跑土)变成了“三保田”。
　　庄浪百万亩梯田每年可调蓄水4352万立方米，拦泥550万吨。据农业部门定点监测，该县梯田保蓄功能相当于233万吨有机质、17万吨氮素和33万吨磷素的土壤肥力。
　　数字看似枯燥，却最具有说服力。
　　张嘉科说，梯田化建设保持了水资源的良性循环利用，从源头上拦截了入黄泥沙，有效地防止了中小河流水土流失、泥石流和山洪等灾害，最大限度提高了河道防洪减灾能力；有效调节了地表径流，改善了区域小气候。庄浪乡村呈现出了“山绿、水清、村美、人富”的和谐新景象，达到了人与自然和谐相处的治理目标。
　　层层梯田绕山梁 年产总值超十亿
　　登临庄浪县烽台梁，只见一层层梯田从山脚缠绕到山顶，绵延数百里，与水洛河遥相呼应，在夕阳的映照下，气势磅礴犹如神龙卧涧。
　　庄浪县农牧局局长贾永宏讲述：梯田化县的实现，加之旱作农业技术的大力推广，全县粮食产量大幅度提高，单产连年增加，测产显示，梯田正常年份亩产为240.6公斤，是坡耕地75公斤的3.2倍，百万亩梯田年生产总值达10.44亿元，实现了“水不出田，泥不下山；大灾不减产，旱涝保收成”的农业生产新格局。近几年县上强力推进梯田产业开发，示范推广旱作农业新技术，建成6个万亩全膜双垄沟播玉米示范区，以果品、马铃薯、畜牧为主的特色产业规模逐年扩大，累计建成梯田特色产业基地66万亩，发展养殖小区33处，畜禽饲养量达到258万头(只)。培育了庄薯、紫荆红、强庄三大品牌。依托丰富的劳动力资源，培育了“梯田人”劳务品牌。
　　万泉镇梯田化程度高，发展苹果产业具有得天独厚的自然条件优势，是农业部划定的全国苹果优势产区之一。近几年该镇先后建成高邵坪、三万坪、老虎湾等10处千亩以上梯田苹果基地。果园总面积达到3.7万亩，占总耕地面积的92%，人均有1.25亩梯田果园。在全县率先实现了全镇果园适宜区全覆盖的目标。同时，全镇规模化日光温室、塑料大棚蔬菜生产面积不断扩大，共种植蔬菜560亩。果菜产业的发展，带动了保鲜、营销、加工等产业链条的延伸。
　　“2010年万泉镇果品产量达到2.8万吨，果品产值达到8400万元，农民人均果品收入达到2853元，占当年人均纯收入的93%。”3月6日，正在霍李村指导农民种植大棚蔬菜的万泉镇镇长柳小强欣喜地告诉记者。
　　立足梯田优势，新一代庄浪人准备把果品产业建设成标志性产业。今年全县将新建果园5.3万亩，县委书记陈铎亲自蹲点驻村包抓果园建设，县财政拿出100万元，无偿给果农投放果树苗木。
　　陈铎介绍：庄浪县将以万泉、阳川两乡镇果品产业专业化栽植水平高、并形成一定规模的地区为基础，带动朱店、水洛、南坪等14个乡镇实施优果工程，扩大苹果栽植规模30万亩，全力打造庄浪“紫荆红”品牌。目前重点推进果品产业向绿色无公害化方向发展，以增强果品市场的竞争力。同时，在果品基地建设区，建成一批果品贮藏、销售、加工公司，强化包装、仓储、信息服务，以及果醋、果酒的加工升值，力争实现果品产值8.4亿元，提速梯田大县向产业大县转变的步伐。
　　梯田地埂牧草嫩 圈舍家畜牛羊肥
　　庄浪县百万亩梯田地埂面积达14万亩，可利用面积达10.9万亩，开发利用潜力大。在地埂上大面积种植紫花苜蓿和红豆草，既能充分利用这部分土地资源，还可极大地缓解粮、经、果、饲争地矛盾，同时也能起到固埂护田、减少水土流失，改善生态环境和增强梯田生态景观的作用。该县抢抓国家大力发展循环农业，推广作物秸秆利用示范县建设的有利时机，快速提升20万亩粮饲兼用型全膜玉米及小麦秸秆的利用率，加大氨化青贮饲草加工技术培训普及，为畜牧业发展提供坚实的物质保障。
　　贾永宏说，近几年，庄浪县广种梯田地埂牧草，大力发展规模家畜繁育基地。以金锁生猪扩繁养殖、强庄养殖场为龙头，在朱店、岳堡、水洛等乡镇分别建成万头现代化养猪场、5000头良种仔猪繁育中心和万头生猪屠宰场，交通便利的良邑、韩店、杨河等乡镇兴办2000头以上生猪养殖区50处，全县生猪饲养量达到70万头； 在关山5乡镇建立良种肉牛繁殖基地，新建千头以上良种肉牛繁育场10处，带动全县饲养基础母牛5万头以上，在中北部山区中心地的南湖镇建成万头肉牛育肥小区，带动发展千头养牛示范村80个，使全县肉牛饲养量达到10万头，年出栏5万头；另外，在全县发展懂技术、会经营的千只以上养鸡大户200户，规模养兔专业村50个。
　　庄浪县林业局局长何克文介绍：庄浪县把造林绿化，梯田美化环境提上了重要议事日程。整合林业、水利、水保生态建设项目，以创建全国生态文明示范县为目标，构筑了四道生态防线。第一道以全县12道主梁和402条支梁为框架，建成梁峁防风林带；第二道是加强对生态环境状况最为薄弱的沟道及面山荒坡的综合治理，营造生态林和种植优质牧草；第三道以水洛河、庄浪河、葫芦河流域的河谷川区为主，强化经济林果建设；第四道以县乡村公路为网络，加大公路沿线行道树栽植。通过生态防线建设，使全县林草覆盖率达到32%。
　　经过多年的努力，庄浪生态环境建设取得了明显成效，先后建成了八大人饮工程，完成退耕还林、荒山造林85.95万亩，绿化道路50条320公里，建成各类淤地坝61座，治理水土流失941.5平方公里。
　　以堡子沟为例，这里的梯田建设创造了“梁峁沙棘戴帽，山弯梯田缠腰，地埂牧草锁边，沟台果树围裙，沟底坝库穿靴”的水土保持治理开发模式，成为黄河流域水土保持综合治理的典范。而赵墩沟的生态梯田已成为庄浪县梯田观光旅游产业的一道亮丽风景。
　　记者述评
　　有人说，庄浪梯田是在黄土高原上人工雕刻的一道独特的人文生态艺术景观，是农耕文化与庄浪精神的完美体现。
　　也有人说，庄浪的山坡梯田化工程，是一幅气象万千的田园画赋，是一尊匠心独运旷世无双的大地雕塑，是一处水土保持惠泽后世的教育基地，更是一篇引领庄浪科学发展、致富奔小康的大画卷。
　　亦可以这样说，百万亩生态梯田是庄浪人民为改变严酷的自然环境而创造的一大奇迹，这一奇迹的创造不仅解决了几十万百姓的吃饭问题，而且使生态环境得以更好保护，使自然生产要素与人的生存发展环境得到了高度的和谐统一。今年中央一号文件，首次对水利工作作出重大决策和战略部署，这是新中国成立以来第一次聚焦水利问题。庄浪梯田这种变恶劣自然生态为农业良性生态的举措对多山缺水的陇原无疑会带来有益的启示。(记者 郭月明 朱宇鲲 通讯员 李顺民)
转发：马建才
发布时间:日& &责任编辑: &来源:甘肃经济日报